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首頁湖北省民政廳黨組書記、廳長 柳望春
近年來，湖北省民政廳認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于積極應(yīng)對人口老齡化的一系列決策部署，履職盡責(zé)，將社會養(yǎng)老服務(wù)體系列入“幸福湖北”建設(shè)重要內(nèi)容扎實推進。截至目前，全省共有各類養(yǎng)老機構(gòu)1926家，養(yǎng)老床位總數(shù)34萬張，每千名老年人擁有養(yǎng)老床位32張，初步構(gòu)建了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
全面放開市場 營造發(fā)展環(huán)境
省民政廳積極爭取省政府印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》等政策性文件，出臺30多個配套文件，不斷完善土地、稅費、信貸、補貼等措施，建立健全養(yǎng)老服務(wù)政策支撐體系。加快推進養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“放管服”改革，全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，簡化養(yǎng)老機構(gòu)審批手續(xù)，支持社會力量積極參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
不斷加大養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金投入，各級民政部門將50%以上的福利彩票公益金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。2018年，省級財政安排社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金達到1.79億元，支持各地實施民辦養(yǎng)老服務(wù)實體建設(shè)運營補貼、升級改造養(yǎng)老機構(gòu)消防設(shè)施、培育居家養(yǎng)老服務(wù)市場主體、補助養(yǎng)老意外傷害保險和責(zé)任保險等。
目前，全省社會辦養(yǎng)老機構(gòu)已達568家，床位9.69萬張。合眾養(yǎng)老優(yōu)年社區(qū)、僑亞養(yǎng)老、黃石市金山老年公寓等已成為全省較大的品牌養(yǎng)老機構(gòu)。
著力補齊短板 強化兜底保障
完善特困人員救助供養(yǎng)制度。目前，全省共有城鄉(xiāng)特困人員25萬多人，已全部實現(xiàn)應(yīng)保盡保和自愿條件下集中供養(yǎng)目標(biāo)。建立了城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，全省城鄉(xiāng)特困人員平均救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每年13320元、8377元，農(nóng)村特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)位居中部第一。
加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)管理。2016年以來，積極爭取中央和省級各類項目補助資金4.42億元，支持各地興建醫(yī)護型、養(yǎng)護型養(yǎng)老機構(gòu)。2017年省級安排專項資金1.2億元建設(shè)“冬暖工程”，完成1204所農(nóng)村福利院集中取暖房、洗澡間改造。從2017年開始，省級連續(xù)四年每年安排1億元實施農(nóng)村福利院“平安工程”，重點加強適老設(shè)施環(huán)境改造、失能護理床位設(shè)置和基本康復(fù)輔具器具配備。目前，全省實現(xiàn)了“一縣一院、一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一院”的發(fā)展目標(biāo)，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)機構(gòu)條件明顯改善。
加快補齊城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)短板。突出社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)性地位，城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到75%和46%。武漢、黃石、宜昌、襄陽等大中城市加快培育市場主體，大力推行以“三助一護”（助餐、助醫(yī)、助潔，遠程照護）為主要內(nèi)容的政府購買服務(wù)，積極為老年人開展上門服務(wù)，加快探索社會化、市場化、可持續(xù)的運營模式，居家養(yǎng)老服務(wù)能力和水平不斷提升。
開展專項行動 提升服務(wù)質(zhì)量
省民政廳連續(xù)兩年會同省直相關(guān)部門，在全省部署開展養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動。2017年，各地累計投入資金5.1億元，依法取締、關(guān)停、撤并養(yǎng)老機構(gòu)37家，82.8%的養(yǎng)老機構(gòu)基礎(chǔ)性指標(biāo)全部達標(biāo)，全省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量得到明顯提升，社會滿意度大幅提高。
2018年，省民政廳聯(lián)合相關(guān)部門印發(fā)《湖北省2018年養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提升專項行動方案》，通報了《全省養(yǎng)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量問題清單》。目前，各地正嚴格按照《湖北省養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量整治方案》和“一地一案”“一院一策”的要求，對標(biāo)整改，集中整治，力爭基礎(chǔ)性指標(biāo)全部達標(biāo)，排查發(fā)現(xiàn)的所有重大安全隱患全部消除。
大力改革創(chuàng)新 打造示范典型
積極爭取國家養(yǎng)老服務(wù)各類改革試點，加快培育省級試點示范，以點帶面推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
武漢、宜昌兩市被納入全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市，武漢、宜昌、黃石獲批全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點城市，咸寧、隨州成為首批國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市，武漢市江漢區(qū)福利院、東湖高新佛祖嶺福利院被納入全國養(yǎng)老機構(gòu)遠程醫(yī)療政策試點單位。推動全省40多家公辦養(yǎng)老機構(gòu)開展改革試點，連續(xù)三年培育省級示范性城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心和農(nóng)村幸福院建設(shè)試點。初步探索形成了醫(yī)養(yǎng)融合、醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合、醫(yī)養(yǎng)合作等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展模式，公建民營、一院兩制、服務(wù)外包、合作經(jīng)營等公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革模式，社區(qū)養(yǎng)老院、“互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)”、為老幸福食堂、農(nóng)村“兩室聯(lián)建”、農(nóng)村幸福院等多種養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展模式。
（來源：中國社會報2018.8.15）
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