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首頁(yè)黑龍江省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 郭冀平
年初以來(lái),，黑龍江省政府先后兩次召開(kāi)會(huì)議部署殯葬改革和專(zhuān)項(xiàng)整治工作,，各地、各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng),，推動(dòng)全省工作呈現(xiàn)良好態(tài)勢(shì),，工作機(jī)制更加健全，政策體系不斷完善,，惠民措施逐步擴(kuò)面,，服務(wù)設(shè)施穩(wěn)步更新,，移風(fēng)易俗深入人心。
省政府成立了分管副省長(zhǎng)牽頭,、23家省直部門(mén)參與的殯葬改革聯(lián)席會(huì)議,，在聯(lián)席會(huì)議框架下，各部門(mén)各司其職,、密切配合,，形成了推動(dòng)改革和專(zhuān)項(xiàng)治理的合力。
省政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，12家部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《倡導(dǎo)移風(fēng)易俗推進(jìn)殯葬改革行動(dòng)計(jì)劃（2018-2023年）》,，并開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；落實(shí)“放管服”改革要求,，將“四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)”收費(fèi)定價(jià)權(quán)下放到市,、縣，將惠民殯葬與精準(zhǔn)扶貧有效銜接,，發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)制的激勵(lì)作用,，推動(dòng)生態(tài)安葬費(fèi)用減免，減輕了群眾負(fù)擔(dān),；全省13個(gè)地市均出臺(tái)文件,，對(duì)困難群眾基本殯葬服務(wù)收費(fèi)實(shí)行減免或補(bǔ)貼，開(kāi)展了骨灰寄存設(shè)施和環(huán)?；鸹癄t更新改造項(xiàng)目的前期工作,，計(jì)劃在城市和人口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)公益性骨灰寄存堂,，并重點(diǎn)解決殯葬服務(wù)設(shè)施老舊等問(wèn)題,；將殯葬移風(fēng)易俗納入文明城市、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核,，民政會(huì)同物價(jià)、工商等部門(mén)對(duì)殯葬服務(wù)單位及市場(chǎng)進(jìn)行督導(dǎo)檢查,，同時(shí)加大宣傳力度,，引導(dǎo)人們樹(shù)立文明殯葬理念。
殯葬改革取得進(jìn)展的同時(shí),，隨著工作不斷深入,，一些深層次的矛盾問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，工作難度也不斷加大,。特別是通過(guò)開(kāi)展殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，反映出在思想認(rèn)識(shí)、行動(dòng)能力,、處理敏感復(fù)雜問(wèn)題等方面還存在著不小的差距,；傳統(tǒng)文化對(duì)殯葬領(lǐng)域的影響極為深遠(yuǎn),，政府部門(mén)在政策引導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等方面做得還不夠,。此外,，殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，也影響了殯葬服務(wù)管理水平的提升,；部門(mén)之間在事后監(jiān)管上配合較好,，但事前、事中的協(xié)調(diào)配合還不夠,，治理殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題的強(qiáng)大合力尚未真正形成,。這些問(wèn)題都是下步工作重點(diǎn)，通過(guò)破解這些問(wèn)題,，才能確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效,。
提高思想認(rèn)識(shí)
主動(dòng)解決問(wèn)題，不怕“爬坡過(guò)坎”
增強(qiáng)主動(dòng)性,。國(guó)家,、省已經(jīng)多次強(qiáng)調(diào)殯葬工作是屬地責(zé)任，各地要充分調(diào)動(dòng)基層部門(mén)的積極性,、主動(dòng)性,。問(wèn)題出在哪里，就在哪里積極主動(dòng)地及時(shí)解決,?？h里能夠解決的就不要交到市里，市里能解決的就不要交到省里,，當(dāng)前能夠馬上解決的,，就不要往后推。如果本級(jí)解決確實(shí)有困難的,，要及時(shí)上報(bào),，說(shuō)清理由，爭(zhēng)取上級(jí)的支持,。
敢啃“硬骨頭”,。專(zhuān)項(xiàng)整治既是一次全面深入的自查整改工作，又是一次深化作風(fēng)整頓優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，更是一次加快推進(jìn)殯葬改革爬坡過(guò)坎,、啃“硬骨頭”的攻堅(jiān)戰(zhàn)。專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)有利于查明情況,、厘清問(wèn)題,、加強(qiáng)監(jiān)管，有利于推動(dòng)各級(jí)政府部門(mén)的自身建設(shè)和樹(shù)立監(jiān)管的權(quán)威,。各地不能簡(jiǎn)單地把專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)作一次突擊性工作,，應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這是一次難得的契機(jī),，要真正把殯葬行業(yè)的情況摸上來(lái)，做到底數(shù)清,、情況明,，為下步改善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
將殯葬領(lǐng)域突出問(wèn)題逐個(gè)解決
針對(duì)具體問(wèn)題,，黑龍江拿出管用措施逐個(gè)解決,，共性問(wèn)題要建立長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)公墓建設(shè)經(jīng)營(yíng)方面存在的違法違規(guī)問(wèn)題,，民政會(huì)同國(guó)土,、林業(yè)等部門(mén)依法依規(guī)處罰的同時(shí)，要區(qū)分不同情況予以處理,。對(duì)擅自興建公墓的,，要封存取締；對(duì)已批準(zhǔn)立項(xiàng),，未經(jīng)正式審批但已建已銷(xiāo)售的,，督促其抓緊履行審批手續(xù)，如不能補(bǔ)齊審批手續(xù),，就地封存,；對(duì)公益性公墓對(duì)外銷(xiāo)售的，責(zé)令限期整改,，拒不整改或者整改后依舊對(duì)外銷(xiāo)售的,，一經(jīng)查實(shí)直接吊銷(xiāo)行政許可，就地封存,；對(duì)公墓私自擴(kuò)大面積的,，督促其辦理土地等有關(guān)手續(xù)，限期不能補(bǔ)辦的,，停止建設(shè)和銷(xiāo)售,。要停止一切對(duì)大墓、豪華墓的建設(shè)和銷(xiāo)售,，未銷(xiāo)售的應(yīng)立即拆除,；已銷(xiāo)售未下葬的，動(dòng)員購(gòu)墓位的家屬選擇符合節(jié)地生態(tài)安葬標(biāo)準(zhǔn)的墓型,。對(duì)擾亂殯葬行業(yè)市場(chǎng)的，例如殯葬服務(wù)價(jià)格壟斷,，殯葬管理服務(wù)單位,、干部職工與社會(huì)“黑中介”“白事先生”利益勾結(jié)、暗箱操作的,，利用工作之便吃拿卡要,、限制喪屬自帶喪葬用品,、服務(wù)態(tài)度惡劣等行風(fēng)問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起,，查處一起,，堅(jiān)決把違規(guī)經(jīng)營(yíng)、欺行霸市的行為消滅在萌芽當(dāng)中,。對(duì)于散埋亂葬,、骨灰二次葬的，要緊緊依靠當(dāng)?shù)攸h委政府,，特別是基層黨組織和群眾自治組織做好治理工作,，注意工作方式方法，做好政策講解和宣傳引導(dǎo)工作,，爭(zhēng)取群眾的認(rèn)可和支持,，為專(zhuān)項(xiàng)治理順利開(kāi)展奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
政策性和靈活性相統(tǒng)一
確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效
要堅(jiān)定信心,，堅(jiān)持原則,。徹底轉(zhuǎn)變觀望態(tài)度，全力以赴投入到專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)當(dāng)中,。
基層是這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重心所在,，要重點(diǎn)對(duì)公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為、殯葬服務(wù),、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治和整改規(guī)范,；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治方案中確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查；對(duì)有舉報(bào)線索,、群眾反映集中和發(fā)現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查,，著力梳理近年來(lái)行業(yè)內(nèi)存在的形式多樣、手段隱蔽,、糾而復(fù)生的頑疾,，找準(zhǔn)問(wèn)題要害，明確整改方向,。要緊緊依靠基層黨委政府,、依靠人民群眾深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
要耐心細(xì)致,，方法靈活,。提高對(duì)殯葬改革復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，對(duì)于散埋亂葬和骨灰二次葬等問(wèn)題要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，強(qiáng)化源頭管理,，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)既要積極穩(wěn)步推進(jìn)，又要堅(jiān)決防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”的傾向,；各地黨員干部要帶好頭,，耐心細(xì)致地做好群眾工作，采取“思想教育,、政策引導(dǎo),、典型引路、行政推動(dòng),、保障有力,、依法管理”的綜合措施，把政策宣傳到位,、講解到位,，提高工作的針對(duì)性、有效性,，依法依規(guī)推進(jìn)殯葬改革,。要做好負(fù)面輿論的應(yīng)對(duì)工作，要隨時(shí)關(guān)注各類(lèi)媒體的意見(jiàn)建議,，特別是負(fù)面輿情,，對(duì)于“已揭蓋子”的問(wèn)題，要用事實(shí)說(shuō)話,，從正面向社會(huì)發(fā)聲,。
基層是這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重心所在，要重點(diǎn)對(duì)公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)中的違法違規(guī)行為,、殯葬服務(wù),、中介服務(wù)及喪葬用品銷(xiāo)售中的違法違規(guī)行為進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治和整改規(guī)范；對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治方案中確定的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)照檢查,；對(duì)有舉報(bào)線索,、群眾反映集中和發(fā)現(xiàn)過(guò)問(wèn)題的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，著力梳理近年來(lái)行業(yè)內(nèi)存在的形式多樣,、手段隱蔽,、糾而復(fù)生的頑疾，找準(zhǔn)問(wèn)題要害,，明確整改方向,。要緊緊依靠基層黨委政府、依靠人民群眾深入推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),。
要耐心細(xì)致,，方法靈活。提高對(duì)殯葬改革復(fù)雜性的認(rèn)識(shí),，對(duì)于散埋亂葬和骨灰二次葬等問(wèn)題要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，強(qiáng)化源頭管理，引導(dǎo)群眾移風(fēng)易俗。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)既要積極穩(wěn)步推進(jìn),，又要堅(jiān)決防止“一刀切”“運(yùn)動(dòng)式”的傾向；各地黨員干部要帶好頭,，耐心細(xì)致地做好群眾工作,，采取“思想教育、政策引導(dǎo),、典型引路,、行政推動(dòng)、保障有力,、依法管理”的綜合措施,，把政策宣傳到位，講解到位,，提高工作的針對(duì)性,、有效性，依法依規(guī)推進(jìn)殯葬改革,。要做好負(fù)面輿論的應(yīng)對(duì)工作,，要隨時(shí)關(guān)注各類(lèi)媒體的意見(jiàn)建議，特別是負(fù)面輿情,，對(duì)于“已揭蓋子”的問(wèn)題,，要用事實(shí)說(shuō)話，從正面向社會(huì)發(fā)聲,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.9.14）
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