貴州全方位強化關(guān)愛救助保護體系呵護留守和困境兒童

本報記者盧芳

貴州省始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十八大、十九大關(guān)于保障兒童合法權(quán)益的決策部署，全面構(gòu)建“政府、社會、家庭”三位一體關(guān)愛救助保護體系。近日，貴州省民政廳廳長馮仕文就怎樣使留守兒童困境兒童的獲得感、幸福感、安全感得到不斷增強，向記者介紹了貴州經(jīng)驗。

強化政治站位，促進留守兒童困境兒童幸福成長。貴州省堅決貫徹中央決策部署和要求，切實做到“四個到位”：領(lǐng)導(dǎo)體系到位，省、市、縣三級全面建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動的留守兒童困境兒童工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)；政策體系到位，省委、省政府出臺《關(guān)于進一步加強留守兒童困境兒童關(guān)愛救助保護工作的實施意見》；責(zé)任體系到位，省委、省政府將該項工作納入脫貧攻堅重要內(nèi)容，強化縣級政府主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體責(zé)任；立法保護到位，出臺《貴州省未成年人家庭教育促進條例》。

強化機制建設(shè)，健全規(guī)范完備的制度體系。省里建立留守與困境兒童發(fā)現(xiàn)報告制度，認真落實七類人員強制報告責(zé)任。建立評估認定制度，確定橙、紅、黃、綠風(fēng)險評估等級，實施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測制度，開發(fā)貫通省、市、縣、鄉(xiāng)、村，鏈接民政、教育、公安、共青團、婦聯(lián)等部門的信息系統(tǒng)，遵義市、畢節(jié)市、黔西南布依族苗族自治州為17.2萬名在校留守兒童配發(fā)了“安全手環(huán)”。建立救助幫扶制度，落實救助幫扶政策，社會散居、機構(gòu)養(yǎng)育孤兒基本生活費最低標(biāo)準(zhǔn)明顯提高。建立部門聯(lián)動制度，明確各部門職責(zé)，壓實工作責(zé)任。建立監(jiān)護干預(yù)制度，教育、訓(xùn)誡、處罰2592名監(jiān)護失職的留守兒童家長，申請法院撤銷監(jiān)護人資格2例。建立應(yīng)急處置制度，加強輿情監(jiān)測預(yù)警，今年以來，該省未出現(xiàn)涉及兒童的重大輿情。建立督導(dǎo)問責(zé)制度，省、市、縣、鄉(xiāng)每年至少開展一次專項督導(dǎo)，今年開展孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查。

強化織密安全網(wǎng)，健全留守兒童“四位一體”關(guān)愛保護體系。織牢家庭監(jiān)護網(wǎng)，全面落實外出務(wù)工父母法定監(jiān)護職責(zé)。通過簽訂委托協(xié)議，全省2.4萬名監(jiān)護缺失留守兒童落實有效監(jiān)護。凱里市培育“彩虹社工服務(wù)中心”為留守兒童家庭提供監(jiān)護指導(dǎo)服務(wù)。織牢教育管護網(wǎng)，將義務(wù)教育階段留守兒童全部納入管護范圍，建成農(nóng)村寄宿制中小學(xué)3000余所，學(xué)生宿舍400余萬平方米、學(xué)生食堂1.49萬個，幫助6224名失學(xué)輟學(xué)留守兒童返校復(fù)學(xué)。織牢社區(qū)關(guān)愛網(wǎng)，投入5.3億元，打造4421個村級兒童之家、親情聊天室、心理輔導(dǎo)室、社區(qū)“四點半課堂”。全省易地扶貧搬遷點都建立了兒童之家。織牢源頭干預(yù)網(wǎng)，實施“雁歸興貴”計劃，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全省留守兒童從2015年的109.6萬人減至52.4萬人。

強化救助服務(wù)，完善困境兒童保障體系。通過精準(zhǔn)認定對象，實現(xiàn)低保、孤兒、建檔立卡貧困系統(tǒng)兒童數(shù)據(jù)共享。全省共有困境兒童10.5萬名，其中機構(gòu)養(yǎng)育孤兒2804名，孤兒集中供養(yǎng)率16.9%。完善保障內(nèi)容，細化生活、教育、醫(yī)療、住房救助、特教、殘疾康復(fù)等保障政策。建強保障設(shè)施，“十三五”以來，投入1.1億元，新建11所兒童福利院，4個未成年人保護中心。投入1億元建設(shè)省孤殘兒童康復(fù)中心。鼓勵社會參與，引入中國扶貧基金會、北師大公益研究院“童伴計劃”公益項目在10個縣100個村落戶。強化能力建設(shè)，明確1.4萬名駐村干部、社工、志愿者、村兒童福利主任專（兼）職兒童工作。舉辦業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)近2萬人次。

強化宣傳引導(dǎo)，營造全民關(guān)愛的環(huán)境氛圍。通過加強法律法規(guī)政策宣傳，全民關(guān)愛的責(zé)任意識和法律意識普遍增強。加強家庭監(jiān)護宣傳，推動宣傳進社區(qū)、進學(xué)校、進村寨，成功舉辦“百場宣講進工地”活動。加強示范典型宣傳，《人民日報》《中國社會報》等主流媒體深度報道貴州工作進展和關(guān)愛保護典型事例。加強關(guān)愛品牌宣傳，打造宣傳“溫暖貴州·大手牽小手”“善行貴州”等關(guān)愛活動品牌，中央電視臺還專題報道了綏陽縣“童伴計劃”經(jīng)驗做法。

（來源：中國社會報2018.10.9）

貴州全方位強化關(guān)愛救助保護體系呵護留守和困境兒童

分享到：