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首頁本報記者 盧 芳
貴州省始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的十八大,、十九大關于保障兒童合法權益的決策部署,，全面構建“政府、社會,、家庭”三位一體關愛救助保護體系,。近日，貴州省民政廳廳長馮仕文就怎樣使留守兒童困境兒童的獲得感,、幸福感,、安全感得到不斷增強，向記者介紹了貴州經(jīng)驗,。
強化政治站位,，促進留守兒童困境兒童幸福成長。貴州省堅決貫徹中央決策部署和要求,，切實做到“四個到位”：領導體系到位,，省、市,、縣三級全面建立黨委領導,、政府主導、民政牽頭,、部門聯(lián)動的留守兒童困境兒童工作領導機構,；政策體系到位，省委,、省政府出臺《關于進一步加強留守兒童困境兒童關愛救助保護工作的實施意見》,；責任體系到位,，省委、省政府將該項工作納入脫貧攻堅重要內(nèi)容,，強化縣級政府主體責任,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體責任；立法保護到位,，出臺《貴州省未成年人家庭教育促進條例》,。
強化機制建設，健全規(guī)范完備的制度體系,。省里建立留守與困境兒童發(fā)現(xiàn)報告制度,，認真落實七類人員強制報告責任。建立評估認定制度,，確定橙,、紅、黃,、綠風險評估等級,，實施“一對多”“一對一”“多對一”幫扶。建立大數(shù)據(jù)監(jiān)測制度,，開發(fā)貫通省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村，鏈接民政,、教育、公安,、共青團,、婦聯(lián)等部門的信息系統(tǒng)，遵義市,、畢節(jié)市,、黔西南布依族苗族自治州為17.2萬名在校留守兒童配發(fā)了“安全手環(huán)”。建立救助幫扶制度,，落實救助幫扶政策,，社會散居、機構養(yǎng)育孤兒基本生活費最低標準明顯提高,。建立部門聯(lián)動制度,，明確各部門職責，壓實工作責任,。建立監(jiān)護干預制度,，教育,、訓誡、處罰2592名監(jiān)護失職的留守兒童家長,，申請法院撤銷監(jiān)護人資格2例,。建立應急處置制度，加強輿情監(jiān)測預警,，今年以來,，該省未出現(xiàn)涉及兒童的重大輿情。建立督導問責制度,，省,、市、縣,、鄉(xiāng)每年至少開展一次專項督導,，今年開展孤棄兒童養(yǎng)育情況大排查。
強化織密安全網(wǎng),，健全留守兒童“四位一體”關愛保護體系,。織牢家庭監(jiān)護網(wǎng),，全面落實外出務工父母法定監(jiān)護職責,。通過簽訂委托協(xié)議，全省2.4萬名監(jiān)護缺失留守兒童落實有效監(jiān)護,。凱里市培育“彩虹社工服務中心”為留守兒童家庭提供監(jiān)護指導服務,。織牢教育管護網(wǎng),，將義務教育階段留守兒童全部納入管護范圍,，建成農(nóng)村寄宿制中小學3000余所，學生宿舍400余萬平方米,、學生食堂1.49萬個,，幫助6224名失學輟學留守兒童返校復學?？椑紊鐓^(qū)關愛網(wǎng),，投入5.3億元，打造4421個村級兒童之家,、親情聊天室,、心理輔導室、社區(qū)“四點半課堂”,。全省易地扶貧搬遷點都建立了兒童之家,。織牢源頭干預網(wǎng)，實施“雁歸興貴”計劃,，鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),。全省留守兒童從2015年的109.6萬人減至52.4萬人。
強化救助服務,，完善困境兒童保障體系,。通過精準認定對象，實現(xiàn)低保,、孤兒,、建檔立卡貧困系統(tǒng)兒童數(shù)據(jù)共享。全省共有困境兒童10.5萬名,，其中機構養(yǎng)育孤兒2804名,，孤兒集中供養(yǎng)率16.9%。完善保障內(nèi)容,，細化生活,、教育、醫(yī)療,、住房救助,、特教、殘疾康復等保障政策,。建強保障設施,，“十三五”以來，投入1.1億元,，新建11所兒童福利院,，4個未成年人保護中心。投入1億元建設省孤殘兒童康復中心,。鼓勵社會參與,，引入中國扶貧基金會、北師大公益研究院“童伴計劃”公益項目在10個縣100個村落戶,。強化能力建設,，明確1.4萬名駐村干部、社工,、志愿者、村兒童福利主任專（兼）職兒童工作,。舉辦業(yè)務技能培訓近2萬人次,。
強化宣傳引導，營造全民關愛的環(huán)境氛圍,。通過加強法律法規(guī)政策宣傳,，全民關愛的責任意識和法律意識普遍增強。加強家庭監(jiān)護宣傳,，推動宣傳進社區(qū),、進學校,、進村寨，成功舉辦“百場宣講進工地”活動,。加強示范典型宣傳,，《人民日報》《中國社會報》等主流媒體深度報道貴州工作進展和關愛保護典型事例。加強關愛品牌宣傳,，打造宣傳“溫暖貴州·大手牽小手”“善行貴州”等關愛活動品牌,，中央電視臺還專題報道了綏陽縣“童伴計劃”經(jīng)驗做法。
（來源：中國社會報2018.10.9）
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