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推進京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展,，是滿足三地老年人養(yǎng)老服務需求,、促進區(qū)域人口經濟社會協(xié)調發(fā)展的重要內容，也可以為破除跨區(qū)域老年福利和養(yǎng)老服務方面的身份,、戶籍壁壘探索路徑,、積累經驗,。
近年來，京津冀三地在養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展的體制機制創(chuàng)新方面積極探索,，取得了一定成效,。《京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展合作框架協(xié)議》《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議（2016年—2020年）》《京津冀區(qū)域養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展實施方案》等相關規(guī)劃和政策出臺,，統(tǒng)籌建設特色養(yǎng)老服務片區(qū),，重點加強由基本養(yǎng)老功能衍生出的養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同和相互輸出，引導京津社會資本向河北養(yǎng)老服務領域流動,，并設立京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展試點機構,，按照“養(yǎng)老扶持政策跟著戶籍老人走”原則，逐步實現(xiàn)三地老人異地養(yǎng)老無障礙,。
但也要看到,，目前在加快推進京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展方面還存在一些制約因素。一是養(yǎng)老服務機構的前期投入很大,，高品質的養(yǎng)老服務對場地基建,、人員素質、配套設施都提出了很高要求,，社會資本對這種前期投入大,、回報周期長的產業(yè)存在顧慮。二是日?？醋o,、專業(yè)護理等專業(yè)人員的缺口還很大，沒有經過系統(tǒng)培訓和實踐鍛煉的人很難適應崗位需求,。三是京津冀三地養(yǎng)老服務標準不統(tǒng)一,，養(yǎng)老服務機構建設和選用護理人員的標準不同，導致三地養(yǎng)老服務質量參差不齊,。
加快推進京津冀養(yǎng)老服務協(xié)同發(fā)展,，需要加強制度銜接和資源共享，并著眼于滿足養(yǎng)老需求完善相關政策,。一是統(tǒng)籌解決制度銜接問題,。京津冀三地應統(tǒng)籌設定養(yǎng)老服務機構建設和運營相關標準，提高養(yǎng)老服務機構建設和選用護理人員水準,。三地政府應進一步加強溝通,，加快進行與養(yǎng)老相關的醫(yī)療、低保,、救助,、慈善和相關扶持政策的對接研究，重點加強在財政支持,、醫(yī)療服務,、人才培養(yǎng)、金融扶持,、民政監(jiān)督等方面的統(tǒng)籌和合作,，探索形成完整有效的政策扶持體系。注重三地養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的銜接,、互補和聯(lián)動,，努力做到協(xié)同發(fā)展、優(yōu)勢互補,，促進三地養(yǎng)老基本服務均衡化,。二是加強資源共享，提高養(yǎng)老公共服務水平,。積極推動京津冀三地醫(yī)療資源的對接,、共享，鼓勵三甲醫(yī)院醫(yī)生和醫(yī)療資源在三地流動,；加大居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老服務網點建設力度,，積極發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老和居家養(yǎng)老，促進居家養(yǎng)老,、社區(qū)養(yǎng)老與機構養(yǎng)老協(xié)調發(fā)展,，提高養(yǎng)老公共服務資源配置效率；重視老年人精神文化需要,，推進相關配套設施建設,，滿足老年人精神層面需求；成立面向三地的養(yǎng)老護理人才職業(yè)技能培訓機構,，建立養(yǎng)老護理和服務人才供應基地,，嚴格從業(yè)標準，保證養(yǎng)老服務質量,。三是發(fā)揮政策在養(yǎng)老項目,、資金、資源配置及相關軟硬件建設上的支持作用,，采取有效措施鼓勵社會資本進入養(yǎng)老服務行業(yè),，在降低養(yǎng)老服務機構運營成本、提高效益,、提升服務質量方面發(fā)揮積極作用,。
（作者單位：首都經濟貿易大學）
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