無(wú)障礙瀏覽
首頁(yè)本報(bào)記者 翟 倩
11月30日下午，浙江省十三屆人大常委會(huì)第七次會(huì)議上,，《浙江省實(shí)施<中華人民共和國(guó)慈善法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）以全票通過(guò),。據(jù)悉，這是《中華人民共和國(guó)慈善法》頒布實(shí)施后,，浙江在全國(guó)各省（直轄市,、自治區(qū)）中率先制定的慈善領(lǐng)域省級(jí)地方性法規(guī),。該《辦法》將于2019年1月1日起施行,。
慈善事業(yè)是社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，是弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要載體,，對(duì)保障和改善民生,，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步都具有重要意義,。浙江省社會(huì)力量參與慈善事業(yè)一直較為活躍,，目前，全省共有經(jīng)民政部門(mén)認(rèn)定的慈善組織559個(gè),，數(shù)量位居全國(guó)第三,；設(shè)立慈善信托13個(gè)，涉及資金6.4億元,，資金總數(shù)位居全國(guó)第一,。
《辦法》是對(duì)《中華人民共和國(guó)慈善法》相關(guān)規(guī)定的進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)，將有效規(guī)范慈善組織和慈善活動(dòng),，切實(shí)強(qiáng)化慈善組織內(nèi)部治理,、行業(yè)自律和事中事后監(jiān)管，更好地營(yíng)造“人人心懷慈善,，人人參與慈善”的社會(huì)氛圍,，有利于浙江加快形成法治化、組織化,、專(zhuān)業(yè)化,、多元化、大眾化的現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展新格局,。
《辦法》突出改革導(dǎo)向,，把深化“放管服”改革、“最多跑一次”改革的理念和要求貫徹于慈善事業(yè)管理中,，降低準(zhǔn)入門(mén)檻,，整合辦理材料，縮短辦理時(shí)限,，優(yōu)化辦理流程,，減少辦理環(huán)節(jié)，實(shí)行網(wǎng)上辦理,，激發(fā)社會(huì)各方面參與慈善的積極性和活力,。《辦法》規(guī)定民政部門(mén)在辦理慈善組織登記和認(rèn)定時(shí)不得在慈善法等法律,、行政法規(guī)之外增設(shè)條件,；在辦理非營(yíng)利性組織設(shè)立登記時(shí)，可經(jīng)由非營(yíng)利性組織提出申請(qǐng),，同步將其登記為慈善組織,。慈善組織自完成設(shè)立登記或者認(rèn)定時(shí)起,，同步取得出具公益性捐贈(zèng)稅前扣除票據(jù)資格，可以直接憑標(biāo)注慈善組織屬性的登記證書(shū)向財(cái)政部門(mén)申領(lǐng)公益事業(yè)捐贈(zèng)票據(jù),。
《辦法》突出價(jià)值導(dǎo)向，把弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于慈善制度建設(shè)中,，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會(huì)支持慈善,、參與慈善?！掇k法》首次以法律的形式明確省人民政府設(shè)立“浙江慈善獎(jiǎng)”,，每三年評(píng)選表彰一次；縣級(jí)以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)將慈善文化建設(shè)納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)規(guī)劃,，將慈善事業(yè)發(fā)展情況列入群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)考核內(nèi)容,。《辦法》還明確對(duì)在慈善事業(yè)發(fā)展中做出較大貢獻(xiàn)的個(gè)人,，本人或家庭生活遇到困難時(shí),，慈善組織可以在同等條件下優(yōu)先給予幫助。
《辦法》突出問(wèn)題導(dǎo)向,，增強(qiáng)相關(guān)制度的針對(duì)性,、操作性、協(xié)調(diào)性,，解決浙江省慈善事業(yè)發(fā)展特別是慈善法實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,。《辦法》明確界定了政府部門(mén)對(duì)推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展的職責(zé)分工,，縣級(jí)以上人民政府加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)慈善工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；民政部門(mén)主管慈善工作,，要建立全省統(tǒng)一的慈善信息公開(kāi)和服務(wù)管理平臺(tái),，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度，依托現(xiàn)有公共設(shè)施推進(jìn)基層慈善綜合服務(wù),。
《辦法》體現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展模式,，充分利用浙江省互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，更好地推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展,?！掇k法》明確了慈善組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布募捐信息的形式，鼓勵(lì)慈善組織,、互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)運(yùn)用大數(shù)據(jù),、云計(jì)算等技術(shù)創(chuàng)新公開(kāi)募捐活動(dòng)的載體和形式，鼓勵(lì)社會(huì)公眾以電子支付或者其他合法的虛擬形式開(kāi)展捐贈(zèng),，明確互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)提供公開(kāi)募捐服務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù),，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐予以規(guī)范,。
《辦法》體現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶的救助模式。慈善與社會(huì)救助具有目的上的一致性和功能上的互補(bǔ)性,，有效銜接慈善與社會(huì)救助,，有助于避免多頭捐助、重復(fù)施救,，實(shí)現(xiàn)慈善活動(dòng)精準(zhǔn)幫扶,。《辦法》要求縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立慈善與社會(huì)救助工作銜接機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)民政部門(mén)與其他社會(huì)救助管理部門(mén)之間的信息共享以及與慈善組織之間的信息互通,，促進(jìn)慈善資源的合理配置。
《辦法》還積極回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切,，規(guī)范了個(gè)人求助活動(dòng),，打擊騙捐詐捐行為，維護(hù)社會(huì)募捐秩序和慈善公信力,?！掇k法》明確個(gè)人有求助的權(quán)利，同時(shí)應(yīng)對(duì)其發(fā)布的求助信息的真實(shí)性負(fù)責(zé),；個(gè)人通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)求助的,，可以在國(guó)務(wù)院民政部門(mén)指定的互聯(lián)網(wǎng)公開(kāi)募捐平臺(tái)上發(fā)布求助信息；廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者為個(gè)人求助提供幫助的,，應(yīng)當(dāng)對(duì)所發(fā)布的求助信息進(jìn)行核實(shí),，并進(jìn)行顯著的風(fēng)險(xiǎn)防范提示，不得為求助人開(kāi)展公開(kāi)募捐,，也不得代為接受捐贈(zèng),。
此外，《辦法》還對(duì)慈善行業(yè)自律,、募捐方案?jìng)浒?、變更捐?zèng)財(cái)產(chǎn)使用用途、慈善組織以外其他主體開(kāi)展慈善活動(dòng),、促進(jìn)措施等作出相應(yīng)規(guī)定,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.12.4）
京公網(wǎng)安備11040102700079號(hào)