無障礙瀏覽
首頁一座城市的溫度體現(xiàn)在哪里?
人行道上漸漸完善的盲道，銀行網(wǎng)點(diǎn)中的老年人專用衛(wèi)生間,，老舊小區(qū)電梯里,、臺階旁新裝的扶手……一些生活中看似不起眼的改變，方便了殘障人士,、老年群體的日常生活,，也讓城市變得更友好更宜居。
今年《政府工作報(bào)告》提出,，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施適老化改造,。近年來，我國相關(guān)工作取得了哪些進(jìn)展,，給各地群眾生活帶來哪些變化,，下一步應(yīng)如何推進(jìn)?記者進(jìn)行了采訪。
讓殘障人士出行更順暢
減少道路盲道“斷點(diǎn)”,、緣石坡道高差
視障人士日常出行,，障礙總會在不經(jīng)意間出現(xiàn)：可能是路口凸起的臺階，可能是高出地面一截的井蓋,，或是一段不連續(xù)的陡坡,。在首都北京，這些昔日的“堵點(diǎn)”,，正在逐步減少,。
家住北京東城區(qū)法華南里小區(qū)的視障人士史敬今年54歲。上世紀(jì)90年代從盲人學(xué)校畢業(yè)后,，他成為一名盲人按摩師,。這些年，日復(fù)一日地往返于家與殘疾人活動中心之間,，史敬用一根盲杖丈量著北京道路無障礙建設(shè)的步伐,。
“出行得過三關(guān),，上步道、過馬路,、找車站,。”史敬說,，過去,，很多地方盲道不健全，只能敲著馬路牙子走,，時(shí)常會走偏,。如今，出小區(qū)轉(zhuǎn)入步道,，鋪設(shè)著大面積的提示盲道;馬路和步道接口處,，臺階被改成了緩坡;繞著公交站臺，還增加了一圈行進(jìn)盲道,，走起來很踏實(shí),。
視障人士出行更便利背后，離不開相關(guān)部門的付出和努力,。北京市交通委員會城市道路管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人荊祿波告訴記者,，自2019年北京市啟動實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動以來，全市累計(jì)治理盲道各類問題2.6萬多處,，人行橫道緣石坡道坡化6500多處,，改造人行天橋和地下通道35個(gè)，實(shí)現(xiàn)城市主要道路盲道基本“無斷點(diǎn)”,、緣石坡道基本“零高差”,。
為了打造無障礙環(huán)境，相關(guān)部門精雕細(xì)琢——
化曲為直,。一些步道上井蓋多,，過去盲道繞著井蓋建，雖然避開了障礙,，但不夠方便,。多次走訪傾聽使用者需求和建議后，交通部門下手改造：先“去高差”,，把凸起的井蓋盡量下沉到地面;再“曲改直”,，將設(shè)在井蓋兩側(cè)的行進(jìn)盲道改為直行的提示盲道，既給視障人士提了醒,，還能讓他們少走彎路,。
變急為緩。按照無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范,，馬路與步道接口處應(yīng)設(shè)置坡度約為8度的緩坡,。但不少設(shè)置在隔離帶上的公交站臺面積較小,，難以雙向坡化處理，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在方寸之間下“繡花”功夫,，將緩坡從橫向變?yōu)榭v向,，并增加扶手，既使坡道足夠平緩,，又讓空間得到有效利用,。
對很多城市來說，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),，已經(jīng)成為一道“必答題”,。在北京這座人口逾2000萬、城市道路里程超8400公里的超大城市里,，每一處“微改造”都考驗(yàn)著管理者的智慧,。
上午9點(diǎn)早高峰，北京海淀區(qū),，中關(guān)村東路和知春路十字路口，人車穿梭而過,，卻井然有序,。“這樣的場景,，在兩年前是難以想象的,。”指著與知春路主路隔著綠化帶的輔路,，北京市城市道路養(yǎng)護(hù)管理中心養(yǎng)護(hù)管理科科長楊揚(yáng)告訴記者,，輔路原來既有機(jī)動車道，也設(shè)置了非機(jī)動車道,，沒有空間施劃步道,，更別提盲道了，高峰時(shí)期,，人車混行,，車行不暢，人行不便,。
問題如何解決?通過長期監(jiān)測分析路口的交通情況,，最優(yōu)解很快浮現(xiàn)：撤掉輔路上的機(jī)動車道，將右轉(zhuǎn)車道并入主路,，同時(shí)新建步道和盲道,。依此方案實(shí)施后，果然交通更順暢,，各方滿意度都很高,。
“城市無障礙環(huán)境建設(shè)永無止境,，不可能一蹴而就?！睆臉I(yè)10余年,，楊揚(yáng)參與并見證了北京道路無障礙設(shè)施從無到有、從有到優(yōu)的變遷,?！盁o障礙建設(shè)就是要讓道路通行的每個(gè)環(huán)節(jié)更順暢更安全，讓更多老百姓感受到出行便利,。未來,，我們還將結(jié)合道路及周邊公共設(shè)施變化，逐條道路梳理調(diào)整,，并加強(qiáng)對無障礙設(shè)施的日常巡查和管護(hù),。”
早春時(shí)節(jié),，史敬時(shí)常帶著學(xué)徒在北京城踏青,。“有時(shí)重要的不是我一定要上這樓,，而是我自己能上這樓,。”史敬十分喜歡知名作家史鐵生說過的這句話,，“這些年,，視障人士出門辦事越來越方便。即使我們難以親眼看見這座城市的模樣,，也能從心底里真切感受到她對我們的善意與溫情,。”
讓老年人辦事更方便
線下增設(shè)“老年人專區(qū)”,，線上開發(fā)“關(guān)懷模式”
我國是世界上老年人口規(guī)模最大的國家,，也是世界上老齡化速度最快的國家之一。如何積極應(yīng)對人口老齡化,，讓城市對老年人更友好?更大范圍,、更高水平的適老化改造勢在必行。
一大早,，走進(jìn)南京市政務(wù)服務(wù)中心大廳,，71歲的南京市民戴秋蘭心頭有點(diǎn)發(fā)虛：想辦理老年人優(yōu)待證，但自助服務(wù)機(jī)上面的字總看不清,。后來,，在工作人員引導(dǎo)下湊近細(xì)看，疑竇倏然消散。
原來,，自助機(jī)首頁專門設(shè)置了“老年人專區(qū)”,，輕輕點(diǎn)擊，字體變大,、色彩明朗,，看著省勁。不到10分鐘,，戴秋蘭就完成了申請流程,，很快拿到了證件。
“便民服務(wù)想便民,，得等一等老年人,。”南京市政務(wù)服務(wù)管理辦公室信息技術(shù)處副處長杜忠焱介紹,，近年來,，南京穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)適老化改造——
老年人一走進(jìn)大廳，便有專人引導(dǎo),、全程陪同辦理;設(shè)置“老年人優(yōu)先”窗口,，配備敬老專座;在自助服務(wù)機(jī)及線上服務(wù)網(wǎng)同步開設(shè)“老年人專區(qū)”，關(guān)聯(lián)基本養(yǎng)老個(gè)人賬戶查詢,、市民卡補(bǔ)辦等50多項(xiàng)老年人辦理的高頻事項(xiàng);打開南京政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，社保、公積金,、醫(yī)療等便民服務(wù)一字排開，只需點(diǎn)擊“無障礙瀏覽”,，一秒就能切換到“關(guān)懷模式”,。
貼心的服務(wù)贏得了戴秋蘭們的點(diǎn)贊。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2021年南京市開展政務(wù)服務(wù)適老化改造后,，老年人辦件數(shù)量同比提升67%，滿意度好評率從99.1%提高到99.5%,。
交口稱贊得來不易,。對公共場所進(jìn)行適老化改造是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既需要增派人手,，也需要加大投入,。
“每位老人進(jìn)入大廳，都需專人引導(dǎo),。經(jīng)過測算,，服務(wù)人員缺口有30%左右。”杜忠焱介紹,，相關(guān)部門通過黨員帶頭,、評優(yōu)評先等激勵(lì)舉措，調(diào)動大家一人多崗,、主動補(bǔ)位的積極性,，人員短缺的問題得到有效緩解。
資金也不能缺位,。涉老事項(xiàng)辦件量低于普通事項(xiàng),，適老化改造升級的成本與使用人數(shù)很難成正比?！斑m老化改造,，更重要的是其社會價(jià)值?！倍胖异捅硎?，目前南京市60歲以上老年人口比例已接近全市常住人口的20%，適老化改造不僅惠及當(dāng)下,，還將長久發(fā)揮作用,。
“城市公共空間的適老化改造既能更好滿足老年群體需求，也有利于經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展,?！敝袊ㄖO(shè)計(jì)研究院適老建筑實(shí)驗(yàn)室主任王羽認(rèn)為，“十四五”期間,，我國60歲以上人口的增幅會明顯超過“十三五”時(shí)期,，根據(jù)老年群體特征，精細(xì)化地完善城市公共設(shè)施,，將有效增進(jìn)社會活力,，也能進(jìn)一步撬動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
讓社區(qū)養(yǎng)老更舒心
硬件空間完善,、軟件管理提升,，系統(tǒng)優(yōu)化配套設(shè)施
目前，我國大部分老年人選擇居家養(yǎng)老,。社區(qū)是開展居家養(yǎng)老的載體和基礎(chǔ),，也是適老化改造的重點(diǎn)所在。
3月的杭州春光正好,。上城區(qū)錢景社區(qū)里,，退休老人朱雙妹和老伴剛從老年食堂吃過午飯，又約著合唱團(tuán)的老姐妹,，走到幾十米外的老年活動中心排練新歌,?！吧鐓^(qū)養(yǎng)老，蠻愜意的!”朱雙妹說,。
規(guī)整簡約的老年食堂,、設(shè)施齊全的健康問診室、嶄新精致的活動中心,，通過引入第三方機(jī)構(gòu),，橫穿景芳東區(qū)小區(qū)的百米小街擁有了集生活照料、文化娛樂,、醫(yī)療保健于一體的一站式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),。
兩年前，百米小街卻是另一副模樣,。景芳東區(qū)小區(qū)建設(shè)于上世紀(jì)90年代,，商業(yè)小街興起后，方便了居民在家門口買菜就餐,，但也一度造成污水橫流,、環(huán)境臟亂。
2020年9月,，隨著上城區(qū)老舊小區(qū)綜合改造提升工作的持續(xù)推進(jìn),，錢景社區(qū)迎來“舊貌換新顏”的契機(jī)。為把好事辦好,、將工作做到群眾心坎里,，社區(qū)專門召開了一場意見征集座談會，請大家集思廣益,、商討方案,。
“目前社區(qū)60歲以上老人已超1/3，社區(qū)公共養(yǎng)老服務(wù)呼聲很高,。建設(shè)一座老年食堂,，不但能滿足老年人就餐需求，還面向所有社區(qū)居民開放,，可最大化利用現(xiàn)有空間?！睍?，社區(qū)黨委書記朱紅英一一列舉社區(qū)發(fā)展需求。最終,，適老化改造方案獲得了大多數(shù)群眾的認(rèn)可,。
錢景社區(qū)是老舊小區(qū)適老化改造的一個(gè)縮影?！叭缃?，高質(zhì)量滿足社區(qū)養(yǎng)老需求已成為老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)工作。”杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)管理服務(wù)中心黨委書記嚴(yán)崗說,，杭州通過硬件空間挖潛,、多元主體協(xié)同、軟件管理提升等措施,，系統(tǒng)優(yōu)化社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施,，并運(yùn)用市場化機(jī)制、積極引入社會資本,，激發(fā)社區(qū)服務(wù)升級的可持續(xù)動力,，讓越來越多老年人在社區(qū)享受到更專業(yè)、更多元的養(yǎng)老服務(wù),。
據(jù)介紹,，2019年至今，杭州市已完成改造714個(gè)小區(qū),，惠及居民近36萬戶,，全市累計(jì)新增養(yǎng)老托幼、文化活動等服務(wù)設(shè)施12.1萬平方米,，其中養(yǎng)老服務(wù)場所大約2.27萬平方米,，新增無障礙及適老化設(shè)施改造3851處。從全國看,，2019年至2021年,，全國累計(jì)開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬個(gè)，惠及居民2000多萬戶;在各地改造過程中,，共加裝電梯5.1萬部,，增設(shè)養(yǎng)老等各類社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬多個(gè)。
朱紅英家的客廳里,，關(guān)于社區(qū)適老化改造的討論還在繼續(xù),。“上次提到的老年日托所,，我們正在著手改造,，今年會重點(diǎn)落實(shí)?！敝旒t英告訴大家,。“這個(gè)蠻好!聚在一起,，就不孤單了,。”社區(qū)居民紛紛點(diǎn)頭稱贊,。
在全國層面,，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造的藍(lán)圖已經(jīng)繪就,。去年底發(fā)布的《無障礙環(huán)境建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》明確，到2025年,，無障礙環(huán)境建設(shè)法律保障機(jī)制更加健全,，無障礙基本公共服務(wù)體系更加完備，信息無障礙服務(wù)深度應(yīng)用,，無障礙人文環(huán)境不斷優(yōu)化,，城鄉(xiāng)無障礙設(shè)施的系統(tǒng)性、完整性和包容性水平明顯提升,，支持110萬戶困難重度殘疾人家庭進(jìn)行無障礙改造,，加快形成設(shè)施齊備、功能完善,、信息通暢,、體驗(yàn)舒適的無障礙環(huán)境，方便殘疾人,、老年人生產(chǎn)生活,。(記者 韓鑫 姚雪青 竇瀚洋)
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