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首頁通訊員 常俊卓
近年來，作為全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點,、國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點,、國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點城市的廣東省深圳市，圍繞建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)、創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強國城市范例的新目標，繪制“老有所養(yǎng)”幸福愿景，在加強養(yǎng)老服務(wù)立法,、完善居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系、建立長期護理保險制度等方面勇于創(chuàng)新,、率先突破,，2020年之前將構(gòu)建走在全國最前列、具有深圳特色的“養(yǎng)老1336服務(wù)體系”,。
政策創(chuàng)新：回應(yīng)“老有所養(yǎng)”期待
11月28日,，國務(wù)院常務(wù)會議對進一步發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,，提高老有所養(yǎng)質(zhì)量作出部署,。
深圳市未雨綢繆，加快為養(yǎng)老服務(wù)提供政策創(chuàng)新和法規(guī)保障,，今年已密集出臺《深圳市公辦養(yǎng)老機構(gòu)入住評估輪候管理辦法（試行）》《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干措施》《深圳經(jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例》《深圳市關(guān)于加快商業(yè)養(yǎng)老保險發(fā)展的實施意見》等一批政策性規(guī)范性文件,?！渡钲诮?jīng)濟特區(qū)養(yǎng)老服務(wù)條例（草案送審稿）》已進入立法程序。
深圳市六屆人大六次會議期間,，203名市人大代表提出關(guān)于加快推進全市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)方面的建議,。2018年10月，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進我市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)重點建議辦理方案》作出回應(yīng)：統(tǒng)籌全市力量,，推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的11項主要任務(wù)和34項措施,，預(yù)計到2020年基本形成“居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機構(gòu)為補充,，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合”的適度普惠型社會養(yǎng)老服務(wù)體系，力爭實現(xiàn)每千名戶籍老年人擁有養(yǎng)老床位40張,；“全面建立養(yǎng)老1336服務(wù)體系”，即搭建智慧養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng),，用好政府,、市場、社會公益3種力量,，做實政府基本保障,、居家社區(qū)聯(lián)動、機構(gòu)養(yǎng)老3種服務(wù),，構(gòu)建“市-區(qū)-街道-社區(qū)-站點-家庭”6個養(yǎng)老服務(wù)層級,，增強老年人的獲得感和幸福感。
標準創(chuàng)新：引進國際知名機構(gòu)
“老有所養(yǎng),、老有所樂,、老有所安”是社會的熱切期盼，也是讓老年人共享改革發(fā)展成果的承諾,。深圳市將創(chuàng)新貫穿于民生篇章的始末,。
去年以來，市委,、市政府將民政“9+3”公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)列為重點工作強力推進“補短板”,，深圳市老齡綜合服務(wù)中心等所有項目均已立項。全市單體規(guī)模最大,、設(shè)計標準最高的區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)寶安區(qū)養(yǎng)老院已破土動工,；深圳首家市級養(yǎng)老護理院開業(yè)在即，將在全國民政系統(tǒng)首個推行新型事業(yè)單位運營模式改革,。
深圳市不斷探索養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展路子,，市民政局與深圳職業(yè)技術(shù)學院共同建設(shè)深圳健康養(yǎng)老學院，通過“政校行企”深度合作,、“產(chǎn)學研用”良性互動,，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)模式；引進日本微風株式會社、德國蕾娜范集團,、法國高利澤集團等國際知名養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)或其管理模式,；前海人壽幸福之家養(yǎng)老院項目，探索“養(yǎng)老+醫(yī)療+保險”生態(tài)模式,。作為國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點城市,，深圳公辦養(yǎng)老機構(gòu)目前已全面建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機制，基層醫(yī)療機構(gòu)和社區(qū)日間照料中心簽約率達80%,。
深圳市還積極鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)“評星”和護理員持證上崗,，加強養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)規(guī)范化和標準化建設(shè)。2018年3月,，深圳7家養(yǎng)老機構(gòu)獲首批廣東省民政廳星級認證,。
形式創(chuàng)新：精準對接養(yǎng)老需求
民生無小事，枝葉總關(guān)情,。2018年1-9月,，深圳共實施“民生微實事”1.2萬件，投入財政資金逾10億元,，很多項目通過“群眾點選,，政府埋單”方式精準對接居民的養(yǎng)老需求。寶安區(qū)航城街道利錦社區(qū)開展的老寶貝智慧醫(yī)護安全港計劃,、長者睡眠關(guān)愛計劃,、長者心靈關(guān)愛志愿者服務(wù)訓練營、居家老人藥品管理服務(wù),、適老化浴室改造計劃等項目,，在“民生微實事”資助下，給社區(qū)長者尤其是高齡老人帶來福祉,。
深圳市還建立了以高齡津貼,、居家養(yǎng)老補貼、特困老人集中供養(yǎng),、老年優(yōu)待等為主要內(nèi)容的老年人福利保障體系,。在經(jīng)濟發(fā)展的同時，今年深圳積極拓展提升老年人福利保障,，使之保持在全國前列,。其中，“銀齡安康”保險項目為全市60周歲以上戶籍老年人購買意外險實現(xiàn)100%全覆蓋,；高齡老人津貼發(fā)放范圍擴大到全市70周歲以上戶籍老年人,；社區(qū)長者助餐、智慧養(yǎng)老等工作積極推進,，將更好地滿足老年人多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求,。
“深圳養(yǎng)老要走價值創(chuàng)新路”,，今年7月在愛爾蘭都柏林召開的全球規(guī)模最大、最重要的2018世界社工大會上,，深圳社工代表團在大會發(fā)言時介紹了深圳在老齡化進程中引入社工專業(yè)服務(wù),、社工+義工“雙工聯(lián)動”模式。
深懷敬老之心,，傾注愛老之情,，篤行為老之事，推動老齡事業(yè)發(fā)展,，讓每位老年人安享晚年,，這是全社會的共同責任，也是深圳交出的2018年度“創(chuàng)新”答卷之一,。
（來源：中國社會報2018.12.20）
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