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全國(guó)政協(xié)委員益西達(dá)瓦呼吁: 統(tǒng)籌推進(jìn)新時(shí)代老年大學(xué)建設(shè)

時(shí)間:2019-03-09   瀏覽量:128 次  來(lái)源:民政部門戶網(wǎng)站
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  本報(bào)記者 馬麗萍

  老有所學(xué)是深化養(yǎng)老服務(wù)的重要內(nèi)容。近年來(lái),隨著人民物質(zhì)生活水平的顯著提高,越來(lái)越多的老年人對(duì)文化養(yǎng)老需求也在與日俱增。與老年人不斷增長(zhǎng)的文化需求相比,我國(guó)老年大學(xué)明顯供不應(yīng)求,老年大學(xué)“一座難求”的新聞屢見報(bào)端。

  今年兩會(huì)期間,全國(guó)政協(xié)委員、四川省民政廳廳長(zhǎng)益西達(dá)瓦就提出《推進(jìn)新時(shí)代老年大學(xué)建設(shè)》的提案。

  “凌晨三四點(diǎn)起床排隊(duì),找關(guān)系、走后門,自備凳子旁聽,站在教室過(guò)道聽,為了能上學(xué),老人們個(gè)個(gè)使出渾身解數(shù)。有的老人甚至一進(jìn)校門,終身不畢業(yè),完全把老年大學(xué)當(dāng)成了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。”益西達(dá)瓦列舉了諸多老年大學(xué)“一座難求”的例子。他表示:“提這個(gè)提案,我既是建言人,又是落實(shí)者。我希望能由中央深改辦或國(guó)務(wù)院辦公廳辦理。”結(jié)合調(diào)研四川省老年大學(xué)的情況,他用數(shù)據(jù)向記者說(shuō)明了問(wèn)題所在。

  截至2018年底,四川省建有各類老年大學(xué)2502所,在校學(xué)員近58萬(wàn)人次,僅占全省60歲以上老年人口的3.7%。不僅供給數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足,而且還存在身份不明、發(fā)展滯后、管理不順的問(wèn)題。

  四川省2502所老年大學(xué)的身份“五花八門”,1.1%的大學(xué)是公益事業(yè)單位,95%的是民辦非企業(yè),3.9%的是社會(huì)組織、企業(yè)、高校舉辦。由于“身份不明”,導(dǎo)致政策不清、投入不足,老年大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)無(wú)法保障,99%的老年大學(xué)僅僅依靠募集資金以及學(xué)員交納的學(xué)費(fèi)辦學(xué);93%的老師靠臨時(shí)聘用,80%的老年大學(xué)沒(méi)有穩(wěn)定的教師隊(duì)伍,教學(xué)質(zhì)量難以保障。

  調(diào)研中他還發(fā)現(xiàn),四川省有10%的市、30%的縣未建老年大學(xué)。在已建成的老年大學(xué)中,96%是依托老年活動(dòng)中心、閑置學(xué)校等建設(shè)而成,普遍存在教學(xué)設(shè)備陳舊、資源不夠豐富、教學(xué)形式單一、運(yùn)行管理粗放等問(wèn)題,遠(yuǎn)不能滿足老年人對(duì)文化養(yǎng)老多層次、多方面、多樣化的需求。從管理來(lái)看,更是問(wèn)題多多。目前,四川省老年大學(xué)主要由民政、老干局管理,占比分別為99%、0.6%。而從全國(guó)各地來(lái)看,有的歸教育部門管理。從國(guó)家層面看,也沒(méi)有明確老年大學(xué)的主管部門。同時(shí),全國(guó)性的老年教育法律法規(guī)尚未出臺(tái),老年大學(xué)建設(shè)、管理仍處于“無(wú)法可依”的境況。

  在實(shí)踐調(diào)研中,益西達(dá)瓦深切體會(huì)到:“老年大學(xué)不是教育機(jī)構(gòu),應(yīng)該是養(yǎng)老服務(wù)體系中居家養(yǎng)老的重要一環(huán)和有力支撐;老年教育不是學(xué)歷教育,應(yīng)是更為普適大眾的一種養(yǎng)老方式。”

  對(duì)此他列出了建議清單:要盡快明確全國(guó)統(tǒng)一的老年大學(xué)管理機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)老年大學(xué)的建設(shè)、管理與發(fā)展工作;盡快啟動(dòng)老年教育法的立法程序、頒布全國(guó)老年教育工作條例,使老年大學(xué)走向規(guī)范化、科學(xué)化、法治化的發(fā)展軌道;盡快明確老年大學(xué)定位和性質(zhì),確保老年大學(xué)有機(jī)構(gòu)建制、有人員編制、有經(jīng)費(fèi)保障、有場(chǎng)地設(shè)備;把老年大學(xué)納入養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施統(tǒng)籌建設(shè),制定老年大學(xué)建設(shè)總體規(guī)劃,著力構(gòu)建“省市縣有老年大學(xué)、社區(qū)有老年教育機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村有老年教育點(diǎn)”的老年教育服務(wù)體系。

  “這項(xiàng)工作并不是一兩個(gè)部門就能解決的,需要國(guó)務(wù)院從更高層面進(jìn)行統(tǒng)籌和推動(dòng)。”益西達(dá)瓦如此表達(dá)了自己的愿望。

(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.9)

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