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首頁本報記者 張麗霞 李 芳
近年來，在黨中央國務(wù)院的重大戰(zhàn)略部署中，社會工作和志愿服務(wù)的字眼經(jīng)常躍然其中。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)如沐春風(fēng)，成為助推黨和國家重大戰(zhàn)略實施以及社會治理創(chuàng)新的重要力量。
社會工作：完善頂層設(shè)計，融入國家戰(zhàn)略
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視社會工作，《社會救助暫行辦法》《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新的意見》《關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》以及《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動的指導(dǎo)意見》《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》等150多項政策法規(guī)對發(fā)展社會工作、發(fā)揮社會工作作用提出了明確要求。民政部單獨或者聯(lián)合有關(guān)部門出臺了25項社會工作專項政策及7項國家標準和行業(yè)標準。近年來，我國社會工作事業(yè)發(fā)展以“頂層設(shè)計不斷完善、人才隊伍持續(xù)壯大、職業(yè)體系初步建成、專業(yè)作用更加凸顯”為特征續(xù)寫著社會工作發(fā)展春天到來的蓬勃生機。
伴隨著社會工作事業(yè)的發(fā)展，一支宏大的社會工作人才隊伍正在建成。2018年，報名參加全國社會工作者職業(yè)水平考試的人數(shù)突破40萬人。截至目前，全國助理社會工作師和社會工作師人數(shù)總計43萬余人，社會工作專業(yè)人才隊伍總量已突破百萬人大關(guān)。在人才使用方面，全國范圍的城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位和社會組織開發(fā)設(shè)置了38萬多個社會工作專業(yè)崗位，成立了9700多家社會工作服務(wù)機構(gòu)，初步形成了廣布城鄉(xiāng)的社會工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò); 867家社會工作行業(yè)協(xié)會成為社會工作者和社會工作服務(wù)組織的“娘家”，引領(lǐng)著行業(yè)的健康發(fā)展。2016年，民政部會同有關(guān)部門出臺《關(guān)于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》，推動建立基于崗位的社會工作職級與薪酬體系，提升社會工作專業(yè)人才的整體薪酬水平;民政部開展的全國專業(yè)社會工作領(lǐng)軍人才選拔活動和地方多彩紛呈的高層次社會工作專業(yè)人才選拔實踐，共同構(gòu)建起人才激勵的強大矩陣。2018年3月，民政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合印發(fā)《高級社會工作師評價辦法》，標志著我國建立起了初、中、高級相銜接的社會工作職業(yè)水平評價體系，為社會工作專業(yè)化、職業(yè)化發(fā)展注入了新動能。
社會工作者的根在基層，服務(wù)困境群眾是其專業(yè)使命。近年來，民政部門積極推進社會救助、城鄉(xiāng)社區(qū)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、兒童服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、殯葬服務(wù)等領(lǐng)域社會工作發(fā)展，引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才到基層扎根，夯實民政基層基礎(chǔ)。在脫貧攻堅一線，民政部組織實施的社會工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計劃、社會工作服務(wù)機構(gòu)牽手計劃和社會工作教育對口扶貧計劃，為貧困地區(qū)選派和培養(yǎng)社會工作專業(yè)人才骨干，構(gòu)建結(jié)對幫扶機制，推動貧困地區(qū)社會工作發(fā)展，成為脫貧攻堅的一支重要的力量。
發(fā)展社會工作，加強社會工作人才隊伍建設(shè)，是黨中央賦予民政部門的職責(zé)。進入新時代，社會工作事業(yè)正在民政領(lǐng)域加快推進和發(fā)展，并帶動有關(guān)領(lǐng)域社會工作的全面發(fā)展，不斷滿足人民日益增長的社會服務(wù)需求。
志愿服務(wù)：筑牢制度基礎(chǔ)，弘揚核心價值
2019年1月17日，習(xí)近平總書記來到天津市和平區(qū)新興街朝陽里社區(qū)，走進社區(qū)志愿服務(wù)展館。這里是全國第一個社區(qū)志愿服務(wù)組織誕生地。習(xí)總書記在這里發(fā)表重要講話，對志愿服務(wù)深情寄語。
志愿服務(wù)是社會文明進步的重要標志，是廣大志愿者奉獻愛心的重要渠道。
黨的十八大以來，黨中央對志愿服務(wù)的重視屢見于中央重要會議和政策文件。黨的十八大報告要求“廣泛開展志愿服務(wù)”，十八屆三中、四中全會決定都對志愿服務(wù)作了明確闡述，黨的十九大報告強調(diào)要推進志愿服務(wù)制度化，《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動的意見》《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》《關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》等一系列中央文件都對志愿服務(wù)提出明確要求。民政部門單獨或聯(lián)合出臺了幾十個文件，推動建立健全志愿者招募注冊、統(tǒng)計、記錄、證明出具等制度，完善志愿服務(wù)供需對接、信息數(shù)據(jù)共享交換匯集等機制。
用法律來保障志愿服務(wù)的健康發(fā)展，民政部門一直為之努力。不負眾望，《志愿服務(wù)條例》于2017年正式發(fā)布并實施。天津、遼寧、浙江、河南等地相繼出臺新的地方志愿服務(wù)法規(guī)，志愿服務(wù)立法統(tǒng)一進程持續(xù)加速。法律護航，為蓬勃發(fā)展的志愿服務(wù)事業(yè)裝上了更強的動力引擎。
生活水平的提高，讓越來越多的人將人生追求的重心從物質(zhì)滿足轉(zhuǎn)向精神充實和自我價值實現(xiàn)。截至2018年底，全國已標識志愿服務(wù)組織總量超過1.2萬個，實名注冊志愿者超過1.1億人。廣大志愿者和志愿服務(wù)組織無私奉獻在城鄉(xiāng)各領(lǐng)域，活躍在扶貧濟困、扶老助殘、社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等第一線。自2012年以來，僅在社會服務(wù)領(lǐng)域志愿者平均每年提供的志愿服務(wù)時長就超過3300萬小時。
為引導(dǎo)志愿服務(wù)有序參與、有序流動，民政部發(fā)布了《志愿服務(wù)信息系統(tǒng)基本規(guī)范》，升級建設(shè)了全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，通過云平臺讓志愿服務(wù)供需真正實現(xiàn)精準對接。
回溯這關(guān)鍵的幾年，志愿服務(wù)從零星、分散的活動到有組織、有規(guī)模的活動，再到全國性的活動和制度試點，志愿服務(wù)的中國特色漸成雛形。民政部在全國137個市(縣、區(qū))組織開展了志愿服務(wù)記錄制度試點;利用中央財政支持社會組織參與社會服務(wù)項目資金和福利彩票公益金支持志愿服務(wù)組織開展服務(wù);聯(lián)合或支持有關(guān)部門開展志愿服務(wù)項目推選交流、志愿服務(wù)項目大賽等活動，推出了志愿服務(wù)“四個100”先進典型……從善如流的大愛中國正在繪就。
隨著建設(shè)現(xiàn)代化國家藍圖的展開，志愿服務(wù)被賦予了與國家戰(zhàn)略使命同行的新任務(wù)。在實現(xiàn)第一個百年目標的沖刺階段，志愿服務(wù)廣泛深入地參與到脫貧攻堅戰(zhàn)略中;在鄉(xiāng)村振興的時代旗幟指引下，眾多志愿者和志愿服務(wù)組織開啟行程進入農(nóng)村地區(qū)扎根服務(wù)。伴隨我國綜合國力的不斷提升，志愿服務(wù)更是在“一帶一路”建設(shè)、促進民心相通中擔(dān)當(dāng)使命，展示風(fēng)采。
習(xí)近平總書記強調(diào)，志愿服務(wù)事業(yè)要同“兩個一百年”奮斗目標、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家同行。志愿服務(wù)必將乘勢而上，開啟新的發(fā)展征程。
黨的十九大為我國經(jīng)濟社會發(fā)展勾勒了宏偉藍圖，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想指引下，社會工作和志愿服務(wù)事業(yè)緊緊圍繞黨和國家的戰(zhàn)略部署，聚焦脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)社區(qū)治理……助推人民美好幸福夢實現(xiàn)。
（來源：中國社會報2019.4.2）
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