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首頁通訊員 周亞軍 楊園園
近日,，山東省推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)電視會議在濟(jì)南市召開,，山東省副省長王書堅(jiān)出席會議并講話。會議上,，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為養(yǎng)老體系建設(shè)基礎(chǔ)性工程,，融入本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體布局的發(fā)展理念被再次強(qiáng)調(diào),。
截至2017年底，山東省有60歲以上老年人2200萬,，占全省總?cè)丝诘?2%,。高齡化、空巢化,、失能化特征明顯,，對便捷化、低成本的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)需求十分迫切,。為了順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往,，近年來，山東省委,、省政府將發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)視為補(bǔ)齊民生短板、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,、加快鄉(xiāng)村振興,、傳承齊魯文化的重要舉措之一，作出重要部署,，著力構(gòu)建起以家庭為核心,、社區(qū)為依托、信息化為手段,、專業(yè)化服務(wù)為支撐,、志愿互助服務(wù)為補(bǔ)充的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
黨委政府推動(dòng) 強(qiáng)化政策引領(lǐng)
山東省委常委會將構(gòu)建多層次養(yǎng)老服務(wù)體系納入年度工作要點(diǎn),，省政府將發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)作為重要民生工程列入政府工作報(bào)告,，先后制定出臺加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實(shí)施方案、支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)若干意見等系列政策文件,。特別是在“十三五”期間,，省級每年安排10億元專項(xiàng)資金用于支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)向社區(qū),、居家和農(nóng)村養(yǎng)老傾斜,。各地每年留成的福利彩票公益金按照不低于50%的比例，集中用于社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，為發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老提供了有力的資金支撐,。
各級各有關(guān)部門在規(guī)劃約束,、土地供應(yīng)、財(cái)政補(bǔ)貼,、稅費(fèi)優(yōu)惠,、投融資等方面，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),，完善支持措施,，促進(jìn)政策整合，優(yōu)化市場環(huán)境,，全方位支持社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)在齊魯大地生根發(fā)芽,。
夯實(shí)基層基礎(chǔ) 強(qiáng)化體系支撐
在設(shè)施體系建設(shè)方面，山東省規(guī)定,，按照新建小區(qū)每百戶不少于20平方米,、建成小區(qū)每百戶不少于15平方米的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,，實(shí)行政府統(tǒng)一登記管理,，無償或低償委托專業(yè)組織使用。目前,，全省共建成城市日間照料中心5000余處,，農(nóng)村幸福院1.2萬余處，示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心300余處,。
在人才體系建設(shè)方面,，山東省持續(xù)開展“養(yǎng)老管理服務(wù)萬人培訓(xùn)工程”，在省內(nèi)25所高校設(shè)立了養(yǎng)老服務(wù)專業(yè),，建立省級養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地7處,。全省每年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)與管理人員1.5萬人次、失能老人家庭成員5萬多人次,，逐步建立起學(xué)歷教育,、職業(yè)教育和在職教育相結(jié)合，省,、市,、縣三級聯(lián)動(dòng)的養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)體系。
在信息體系建設(shè)方面,，建立了以山東省養(yǎng)老管理平臺,、養(yǎng)老服務(wù)平臺（12349呼叫中心）、山東養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)為支撐,，覆蓋全省的“兩臺一網(wǎng)”養(yǎng)老信息系統(tǒng),，并在101個(gè)縣（市,、區(qū)）建立了養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，以信息化手段整合老年人需求信息和各類社會服務(wù)資源,，努力打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”,。
完善服務(wù)制度 強(qiáng)化兜底保障
山東省統(tǒng)籌整合老年人高齡津貼、護(hù)理補(bǔ)貼,、服務(wù)補(bǔ)貼等項(xiàng)目,，建立困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度。截至目前,，全省享受養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼的老年人有40.6萬人,，省級補(bǔ)助資金2.3億元。各地普遍建立了為困難老人購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)制度,，采取發(fā)放服務(wù)卡,、服務(wù)券等方式，依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺,，滿足困難老人日常生活照料等基本服務(wù)需求,。
該省還出臺了加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)工作意見，通過臺賬管理,、精神慰藉,、上門探視、生活照料,、幫扶救助,、安全保護(hù)等制度，對農(nóng)村分散供養(yǎng)五保老人,、高齡失能老人,、留守老人、重度殘疾人等開展關(guān)愛服務(wù),。
激活發(fā)展要素 強(qiáng)化市場驅(qū)動(dòng)
近年來，山東省著力推進(jìn)服務(wù)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級,。通過場地提供,、財(cái)政補(bǔ)貼、公建民營等方式,，將城市日間照料中心,、農(nóng)村幸福院、養(yǎng)老服務(wù)信息平臺等服務(wù)設(shè)施委托給專業(yè)組織運(yùn)營管理,。目前,，全省1077處日間照料中心、3061處農(nóng)村幸福院,、94處養(yǎng)老信息平臺實(shí)現(xiàn)了市場化運(yùn)作,，完成轉(zhuǎn)型升級,。同時(shí)，通過外引內(nèi)延,、招大培強(qiáng)等方式,，推動(dòng)大型養(yǎng)老、家政和物業(yè)機(jī)構(gòu)企業(yè)規(guī)?；薪?、連鎖化運(yùn)營社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，全省已培育,、引進(jìn)專業(yè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)組織200多家,，其中國家級、省級知名養(yǎng)老品牌企業(yè)48個(gè),。
此外,，積極推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加快養(yǎng)老與房地產(chǎn),、醫(yī)療,、保險(xiǎn)、旅游的融合步伐,，大力發(fā)展候鳥養(yǎng)老,、旅游養(yǎng)老、農(nóng)家養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài),，先后建成樂天養(yǎng)老中心,、杰瑞祥和苑、瑞康健康城等30多處大型養(yǎng)老社區(qū),。
堅(jiān)持典型引路 強(qiáng)化試點(diǎn)示范
近年來,，山東省爭取民政部、財(cái)政部將濟(jì)南,、威海,、煙臺、濟(jì)寧,、濰坊,、菏澤6市作為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)地區(qū)，利用2億多元支持資金開展社區(qū)居家創(chuàng)新試點(diǎn),。
從2015年開始,，省財(cái)政先后投入資金3.1億元，選擇15個(gè)縣（市,、區(qū)）開展了為期三年的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn),，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)信息平臺和示范性社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，形成了一批可復(fù)制可推廣的示范樣板,。還設(shè)立了國家,、省,、市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位47個(gè)，制定了十余個(gè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)地方標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)了養(yǎng)老設(shè)施,、服務(wù)、管理全流程標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),，助推全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)水平邁上新臺階,。
（來源：中國社會報(bào)2018.11.22）
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