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首頁(yè)通訊員 張相斌
2017年以來(lái)，廣東省東莞市民政局聚焦流浪乞討人員救助管理工作中的薄弱環(huán)節(jié)，從組織保障、尋親返鄉(xiāng)、街面救助三個(gè)方面全面發(fā)力，加快推進(jìn)救助管理工作健康發(fā)展。截至2018年第一季度末，該市救助管理站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市救助站）在站和滯留人數(shù)分別為268人、214人，比2017年同期分別下降16.5%、21.3%。
著力加強(qiáng)組織保障
改善救助管理服務(wù)條件
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。該市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次深入基層指導(dǎo)救助工作，先后6次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究工作。市政府審定加強(qiáng)救助管理工作實(shí)施意見(jiàn)，及時(shí)作出長(zhǎng)期滯留人員安置機(jī)構(gòu)建設(shè)選址立項(xiàng)、外地托養(yǎng)接回人員救助經(jīng)費(fèi)保障、過(guò)渡性安置設(shè)施改造等重大決策。市民政局安排局領(lǐng)導(dǎo)駐點(diǎn)指導(dǎo)市救助站完善制度、優(yōu)化服務(wù)，組織業(yè)務(wù)骨干赴杭州調(diào)研學(xué)習(xí)先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)，定期到救助一線(xiàn)檢查和督促整改有關(guān)問(wèn)題，確保工作有效有序推進(jìn)。
健全工作機(jī)制。2017年8月，該市出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)流浪乞討人員救助管理工作實(shí)施意見(jiàn)，建立分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作協(xié)調(diào)小組，明確流浪乞討人員發(fā)現(xiàn)處置、身份查詢(xún)、醫(yī)療救治、滯留人員安置、受助人員死亡處理五項(xiàng)長(zhǎng)效機(jī)制。
完善服務(wù)設(shè)施。該市投入資金300萬(wàn)元改造市救助站內(nèi)部設(shè)施，完善設(shè)施設(shè)備，使過(guò)渡期安置床位數(shù)達(dá)444張。增配服務(wù)人員，外聘人員增至65人。通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，由定點(diǎn)救治醫(yī)院派出醫(yī)護(hù)人員每天駐站開(kāi)展日常檢查服務(wù)，精神科醫(yī)生每周來(lái)站巡檢，較好地提升了站內(nèi)醫(yī)療服務(wù)水平。
重點(diǎn)推進(jìn)尋親服務(wù)
幫助受助人員及時(shí)返鄉(xiāng)
2017年以來(lái)，該市救助站共為288名受助人員成功尋親，其中，滯留人員221名，站內(nèi)無(wú)身份滯留人員由最多時(shí)的228名減至129名。
依托救助管理機(jī)構(gòu)主動(dòng)尋親。該市救助站設(shè)立5個(gè)專(zhuān)職尋親服務(wù)組，將尋親進(jìn)度表掛墻公示。堅(jiān)持每周召開(kāi)一次尋親服務(wù)例會(huì)，匯總尋親進(jìn)展，交流問(wèn)詢(xún)做法。工作人員日常加強(qiáng)與受助對(duì)象溝通交流，通過(guò)碎片化信息發(fā)現(xiàn)新線(xiàn)索，并及時(shí)核實(shí)。探索開(kāi)展工作競(jìng)賽，鼓勵(lì)外聘人員參與尋親。2017年以來(lái)，該市救助站工作人員通過(guò)問(wèn)詢(xún)獲取關(guān)鍵線(xiàn)索尋親成功151例。
協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)協(xié)作尋親。該市救助站注重加強(qiáng)與異地救助管理機(jī)構(gòu)的互通互助，主動(dòng)與收治醫(yī)院協(xié)同，請(qǐng)醫(yī)護(hù)人員在救治服務(wù)中協(xié)助問(wèn)詢(xún)身份線(xiàn)索。協(xié)調(diào)市公安局為尋親提供技術(shù)支持。2017年以來(lái)，該市公安部門(mén)先后為市救助站無(wú)身份受助人員采集、比對(duì)DNA數(shù)據(jù)320份，反饋人臉比對(duì)數(shù)據(jù)380份次，協(xié)助成功尋親77例。
借助社會(huì)資源合力尋親。尋親工作人員每天匯總對(duì)接各種網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的尋親資訊，借助“今日頭條”對(duì)更新后的尋親信息進(jìn)行精準(zhǔn)定向和地域再推送，提高擴(kuò)散效率。該市救助站與“寶貝回家”志愿者協(xié)會(huì)、“讓愛(ài)回家”公益服務(wù)中心等社會(huì)組織緊密合作，充分發(fā)揮社會(huì)資源和力量?jī)?yōu)勢(shì)。2017年以來(lái)，該市救助站在社會(huì)力量協(xié)助下尋親成功50例。
積極開(kāi)展街面救助
提升救助尋親整體成效
扎實(shí)組織開(kāi)展寒冬救助。2017年“寒冬送溫暖”專(zhuān)項(xiàng)救助行動(dòng)啟動(dòng)后，該市救助站聯(lián)合鎮(zhèn)街社會(huì)事務(wù)局、志愿者深入流浪乞討人員集中露宿區(qū)域，勸導(dǎo)、護(hù)送受助人員到站接受救助，聯(lián)系送治街頭危重、精神病人。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間，該市救助站共出動(dòng)工作人員445人次，救助流浪人員399人次，獲取流浪人員身份線(xiàn)索近百條。
項(xiàng)目社工實(shí)施日常救助。該市每年投入專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)買(mǎi)“街角曙光”外展社工服務(wù)項(xiàng)目，以“社工＋志愿者”方式，整合、鏈接社會(huì)資源和力量，為流浪人員提供專(zhuān)業(yè)的街面救助服務(wù)。2017年以來(lái)，全市共完成社工外展救助1643次，救助街面流浪人員1182人次，幫助18人確定身份、回歸家庭。
公益組織開(kāi)展自發(fā)救助。以提供救助物資、協(xié)同勸導(dǎo)進(jìn)站、幫助身份查詢(xún)等形式，動(dòng)員和支持公益機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織自發(fā)救助街面流浪人員。目前，該市志愿者每周自發(fā)開(kāi)展街面救助約20組次。其中，“讓愛(ài)回家”公益服務(wù)中心在全市成立7個(gè)工作室，共有1208名注冊(cè)志愿者，定期分組在各鎮(zhèn)街組織街面救助、尋親返鄉(xiāng)活動(dòng)。2017年至今，該中心共幫助東莞轄區(qū)內(nèi)近400名街面流浪人員與親屬團(tuán)聚，在減少救助無(wú)身份人員方面起到了重要作用。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.5.3）
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