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首頁(yè)本報(bào)記者 張 昕 曾慶民 通訊員 阮先強(qiáng)
近日,，記者走進(jìn)湖北省咸寧市咸安區(qū)官埠橋鎮(zhèn)張公廟村新建成的黨群服務(wù)中心便民大廳,，“群眾利益無(wú)小事,，服務(wù)工作無(wú)止境”的紅色標(biāo)語(yǔ)赫然映入眼簾，大廳內(nèi)干凈整潔,，電腦、打印機(jī),、桌椅,、公文柜等辦公設(shè)施齊全，勞動(dòng)保障,、民政低保,、人口計(jì)生等“一站式”服務(wù)窗口標(biāo)識(shí)明顯，各類便民服務(wù)卡,、服務(wù)指南和宣傳手冊(cè)擺放有序,。“現(xiàn)在大家有事來(lái)找便民服務(wù)中心,，基本上都能解決,，以前跑斷腿，現(xiàn)在動(dòng)動(dòng)嘴,?！睅孜淮迕裨诒忝翊髲d辦完事后，對(duì)“一站式”服務(wù)的便捷滿意地稱贊道,。
張公廟村黨群服務(wù)中心只是咸寧市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的一個(gè)縮影,。近年來(lái)，咸寧市各級(jí)黨委,、政府及民政系統(tǒng)把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興的重要載體和工作抓手,，創(chuàng)新工作手段，按照“一流的設(shè)施,、一流的管理,、一流的隊(duì)伍”的標(biāo)準(zhǔn),，堅(jiān)持共建共享,，強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)治理與服務(wù)，農(nóng)村社區(qū)建設(shè)取得實(shí)效,。3年來(lái),，全市共投入資金近2億元，開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)286個(gè),，其中,，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)農(nóng)村社區(qū)示范試點(diǎn)44個(gè)，嘉魚縣潘家灣鎮(zhèn)四邑村被表彰為全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)示范單位,，咸安區(qū)永安街道陽(yáng)光社區(qū)被評(píng)為全國(guó)民主法制建設(shè)示范社區(qū),。
加強(qiáng)硬件建設(shè)
夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)
在農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中，咸寧市民政局認(rèn)真落實(shí)《咸寧市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)“五年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案》,，規(guī)劃打造每個(gè)農(nóng)村社區(qū)辦公用房面積達(dá)600平方米以上,，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)大廳面積達(dá)80平方米以上,，并把農(nóng)村社區(qū)陣地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)列入農(nóng)村社區(qū)建設(shè)重要內(nèi)容。近兩年來(lái),，市縣兩級(jí)整合各部門新農(nóng)村建設(shè)資金8000多萬(wàn)元,，新（改、擴(kuò)）建農(nóng)村社區(qū)辦公場(chǎng)所43個(gè),，面積3萬(wàn)多平方米,，服務(wù)大廳面積4000余平方米，使農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施整體水平上了新臺(tái)階,。
同時(shí),，在每個(gè)農(nóng)村社區(qū)便民服務(wù)大廳統(tǒng)一設(shè)置黨建廉政、民政低保,、勞動(dòng)保障,、人口計(jì)生、文明創(chuàng)建,、綜合治理,、信訪殘聯(lián)、便民服務(wù)八大服務(wù)窗口,，辦公設(shè)施配備齊全,，為村民提供“一站式”服務(wù)，大大提升了為民服務(wù)效率,。
“通過(guò)我們高標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，村民可以享受到與市民一樣便捷、高效的基本公共服務(wù),，更好地滿足了農(nóng)村居民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與日常生活服務(wù)需求,，村民辦事基本實(shí)現(xiàn)小事不出社區(qū)、大事有人代理,?！毕虒幨忻裾志珠L(zhǎng)陳紅衛(wèi)說(shuō)。
厘清權(quán)限職責(zé)
提升農(nóng)村社區(qū)服務(wù)效能
厘清社區(qū)權(quán)限職責(zé)是提升社區(qū)效能的基礎(chǔ),。為了落實(shí)農(nóng)村社區(qū)化服務(wù)責(zé)任,，咸寧市雙管齊下為農(nóng)村社區(qū)減負(fù)增效，確保規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn),。
一方面,，嚴(yán)格完善城鄉(xiāng)社區(qū)“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,，促進(jìn)各部門與社區(qū)之間協(xié)調(diào)互動(dòng),。凡依法應(yīng)由社區(qū)居民委員會(huì)協(xié)助的事項(xiàng)，要求為農(nóng)村社區(qū)居民委員會(huì)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件；凡委托給農(nóng)村社區(qū)居民委員會(huì)辦理的有關(guān)服務(wù)事項(xiàng),，按照“權(quán)隨責(zé)走,，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的原則，于年初作出預(yù)算,，及時(shí)向農(nóng)村社區(qū)撥付到位,。其中，勞動(dòng),、計(jì)生,、民政等部門每年給社區(qū)“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”經(jīng)費(fèi)不少于1萬(wàn)元；其他部門根據(jù)工作量撥付3000元-5000元工作經(jīng)費(fèi),。
另一方面,，嚴(yán)格建立社區(qū)工作審核準(zhǔn)入制度，積極開(kāi)展共駐共建活動(dòng),。凡屬于基層人民政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),，不得轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)村社區(qū)。各部門,、各單位需將組織機(jī)構(gòu),、工作任務(wù)、評(píng)比考核等項(xiàng)目進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)的,，必須經(jīng)縣（市,、區(qū)）社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后方可進(jìn)入。同時(shí),，轄區(qū)單位要將閑置資產(chǎn)提供給農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展居民公益性活動(dòng),。
推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”
提升農(nóng)村居民幸福指數(shù)
青壯年外出務(wù)工，留下老人和孩子,，大量農(nóng)村空心化,，基礎(chǔ)弱、底子薄,、服務(wù)不完善,，是農(nóng)村社區(qū)建設(shè)推進(jìn)中遇到的一個(gè)難題。如何補(bǔ)齊服務(wù)短板,，讓村民真正享受社區(qū)生活帶來(lái)的好處,，建設(shè)和諧幸福新農(nóng)村,？咸寧市進(jìn)行了積極有效的探索,，采取政府購(gòu)買服務(wù)、培育壯大社會(huì)組織,、積極發(fā)展社工及社區(qū)志愿者等辦法,，搭建“三社聯(lián)動(dòng)”互動(dòng)平臺(tái)，扶持社會(huì)組織深入農(nóng)村社區(qū)實(shí)施公益服務(wù)項(xiàng)目，充分發(fā)揮社區(qū)的平臺(tái)作用,、社會(huì)組織的服務(wù)載體作用,、社區(qū)工作專業(yè)人才骨干作用，為村民提供形式多樣,、內(nèi)容豐富的社區(qū)文體娛樂(lè)活動(dòng)及服務(wù),。如咸安區(qū)溫泉街道辦事處肖橋村成立了夕陽(yáng)之愛(ài)、護(hù)鷹計(jì)劃,、舞蹈協(xié)會(huì)等7大社會(huì)組織,，為留守老人、婦女和兒童“撐起一片天”,。在外務(wù)工的村民都說(shuō),，有了這些社會(huì)組織，在外奔波時(shí)對(duì)老人孩子就少了一份牽掛,，能更安心地工作,。
類似肖橋村這樣的例子還有很多。以服務(wù)農(nóng)村社區(qū)居民為重點(diǎn),，咸寧市各試點(diǎn)農(nóng)村社區(qū)普遍設(shè)立衛(wèi)生服務(wù),、農(nóng)技服務(wù)、治安巡邏服務(wù),、志愿者服務(wù)等組織,，建立關(guān)愛(ài)“三留守”人員、文化,、體育等社區(qū)內(nèi)生民間組織,，為農(nóng)村居民提供形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。據(jù)陳紅衛(wèi)介紹,，目前,，咸寧市農(nóng)村社區(qū)共培育各類社會(huì)組織1萬(wàn)余個(gè)，培育,、發(fā)展社工和社區(qū)志愿者2萬(wàn)多人,，不僅夯實(shí)了農(nóng)村社區(qū)治理基礎(chǔ)，而且有效提升了農(nóng)村居民的幸福指數(shù),。
建強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍
促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定
火車快不快,，全靠車頭帶。農(nóng)村干部作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主力軍,，擔(dān)負(fù)著宣傳黨的政策,、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、維護(hù)和諧穩(wěn)定,、帶領(lǐng)群眾致富的使命,。為此,，咸寧市三措并舉建好建強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部隊(duì)伍。
夯實(shí)農(nóng)村社區(qū)黨組織,。鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),，建立農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制。以建制村為單位的社區(qū)建立社區(qū)黨支部,，以自然村為單位的社區(qū)建立社區(qū)黨小組,，并且堅(jiān)持以基層黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新，把黨的觸角延伸到城鄉(xiāng)基層治理各個(gè)方面,。
建立健全教育培訓(xùn)制度,。依托市、縣（市,、區(qū)）兩級(jí)黨校,，采取市、縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）三級(jí)培訓(xùn)的方式，每年至少對(duì)村主職干部培訓(xùn)一次,，其他成員每2年至少培訓(xùn)一次,，有效提升村級(jí)干部的政治理論素養(yǎng)、黨建業(yè)務(wù)能力,、為民服務(wù)意識(shí),。
完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。拓寬選人用人渠道,，把那些想干事,、能干事、會(huì)干事的優(yōu)秀黨員選到村干部班子里來(lái),，建設(shè)一支數(shù)量充足,、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的村級(jí)后備干部隊(duì)伍,，為村級(jí)組織發(fā)展提供人才支撐,。積極推薦、民主選舉符合條件的優(yōu)秀農(nóng)村社區(qū)干部擔(dān)任各級(jí)黨代會(huì)代表,、人大代表,、政協(xié)委員和勞動(dòng)模范，加大從村干部中考錄公務(wù)員和選任街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）機(jī)關(guān),、事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的力度,。對(duì)工作成績(jī)突出、群眾滿意的村干部,，及時(shí)給予宣傳,、表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.1.2）
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