無障礙瀏覽
首頁安徽省民政廳黨組書記,、廳長 于 勇
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視社區(qū)治理工作,。習近平總書記多次到社區(qū)調研,，提出了一系列新觀點新論斷。安徽省委,、省政府始終把創(chuàng)新社區(qū)治理作為鞏固黨的基層基礎,、夯實黨的執(zhí)政根基的重要舉措,，納入全省工作大局，進行全面安排部署,。圍繞社區(qū)治理社會化,、法治化、智能化,、專業(yè)化的總體要求,，把黨中央國務院和省委省政府決策部署轉化為推動社區(qū)治理工作的強大力量，安徽省民政部門科學謀劃工作,，突出工作重點,，狠抓任務落實，不折不扣貫徹落實中央關于城鄉(xiāng)社區(qū)治理的重大決策部署,，確保社區(qū)治理政策落地見效,。
聚焦政策落實，完善體制機制
去年8月以來,，安徽省不斷加強城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系建設,，提高社區(qū)居民參與社區(qū)治理能力，采取多種方式引導社區(qū)居民參與社區(qū)治理,，推進社區(qū)治理主體多元化。培育社區(qū)居民自發(fā)性社團組織,，構建社區(qū)居民參與社區(qū)治理有效網絡,，通過居民的廣泛、有序,、積極參與,，為社區(qū)治理注入民主活力，實現(xiàn)政府治理和社會自我調節(jié),、居民自治良性互動,。
要明確社區(qū)治理功能定位，加強社區(qū)自治規(guī)范和社區(qū)自治能力建設,，推進社區(qū)治理方式多樣化,。明確社區(qū)組織作為政府和社區(qū)居民之間的溝通橋梁作用，通過居民參與社區(qū)公共事務制度化和規(guī)范化建設,，確保社區(qū)組織的功能作用有效發(fā)揮,。要引入市場機制開展社區(qū)治理，通過市場化治理,，充分發(fā)揮市場競爭的優(yōu)勢,，推動競爭-合作治理模式，擴大社區(qū)居民選擇權,，提高社區(qū)治理效率,。要進一步完善社區(qū)服務功能,，不斷豐富和滿足社區(qū)居民需求，尤其是社區(qū)居民日益增長的精神文化生活方面的需求,，推動社區(qū)建設整體水平不斷提升,。
深化“三社聯(lián)動”，推進協(xié)同發(fā)展
安徽省要將社區(qū)社會組織發(fā)展納入社區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃,，創(chuàng)新“三社聯(lián)動”協(xié)同機制,，推動社區(qū)社會組織更好地融入和服務社區(qū)發(fā)展。積極扶持發(fā)展,，采取政府購買服務,、設立項目資金、補貼活動經費等措施,，加大對社區(qū)社會組織扶持培育力度,，確保到2020年，全省城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織,，農村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織,。通過培育社區(qū)樞紐型社會組織和設立孵化基地等方式，幫助社區(qū)社會組織做大做強,。通過實施政府購買服務,、開展公益創(chuàng)投和政策獎補等方式，支持社區(qū)社會組織參與社區(qū)公共服務,。著力加強專業(yè)社工人才隊伍建設,，逐步增加社區(qū)自治組織、社會組織吸納使用專業(yè)社工人才的數(shù)量,，積極推動社會工作專業(yè)理念,、知識、方法在社區(qū)工作中的普及應用,，確保到2020年,，每個城鄉(xiāng)社區(qū)至少配備1名社區(qū)社會工作者。繼續(xù)實施全省“三社聯(lián)動”試點工程建設,，通過試點建設探索社區(qū),、社會組織和社會工作聯(lián)動機制，擴大社區(qū)社會工作服務范圍,，創(chuàng)新基層社會管理方式,，完善基層社會管理體制，增強基層社會管理實效,。及時做好經驗總結,、復制和推廣，以試點示范效應輻射全省“三社聯(lián)動”整體推進,。
狠抓隊伍建設,，夯實基層基礎
做好抓基層打基礎工作,，夯實黨執(zhí)政的組織基礎，關鍵是要建設一支高素質基層黨組織帶頭人隊伍,。制定支持社會治理專門化職業(yè)化規(guī)范化隊伍建設的政策體系,，建立健全社區(qū)治理專門人才的培養(yǎng)、考評,、激勵和購買專業(yè)服務機制,，打造一支數(shù)量充足、結構合理,、素質優(yōu)良,、熟悉法律、掌握治理方法,、善于做群眾工作的專業(yè)化隊伍,，為社區(qū)治理提供人才保障。目前,，新當選的村和社區(qū)“兩委”班子成員中,，村“兩委”成員中高中及以上學歷的76959人、占77.9%,，較上屆提高12.9%,；社區(qū)“兩委”成員大專及以上學歷的16860人、占76.2%,，較上屆提高12.9%,。要根據社區(qū)工作實際需要，逐步建立和完善社區(qū)工作者專業(yè)化常態(tài)化培訓制度,，提高社區(qū)干部職業(yè)化水平。要制定合理的薪酬政策,，用事業(yè)留人,、用感情留人、用待遇留人,，營造重視,、關心和支持社區(qū)工作者隊伍的良好氛圍，使社區(qū)工作者在政治上有地位,、收入上有保障,、工作上有干勁。
推進工作創(chuàng)新,，抓好試點示范
全省各地要積極參與試點示范活動,，發(fā)揮典型引領、示范帶動作用,，積極申報全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū),、全國農村社區(qū)治理實驗區(qū),，爭創(chuàng)全國城市和諧社區(qū)建設、全國農村幸福社區(qū)建設示范單位,，敢于打破陳規(guī),，勇于開拓創(chuàng)新，在全國打響安徽省社會治理創(chuàng)新品牌,。
省級層面要積極開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范創(chuàng)建,、智慧社區(qū)和智慧養(yǎng)老試點工作，已經確定的試點單位,，要在科學制訂試點方案,，明確工作目標、主要任務和重點建設項目上下功夫,，確保在政策制度,、工作機制、標準規(guī)范,、管理服務模式等方面取得創(chuàng)制創(chuàng)新成果,，不斷提升社區(qū)治理和居民服務的智能化、精細化水平,。
各地要及時學習借鑒示范試點單位的先進經驗,，特別要學習借鑒全省社區(qū)治理創(chuàng)新十大成果，努力總結提煉完善本地區(qū)可推廣可復制可操作,、各具特色,、百花齊放的社區(qū)工作方法，找到符合本地工作實際的創(chuàng)新之路,。
強化信息支撐,，打造智慧社區(qū)
以“為民、便民,、惠民,、安民”為宗旨，以打造“設施智能,、服務便捷,、治理精細、環(huán)境宜居”的智慧社區(qū)為目標,，從政務,、服務、事務三個層面,，推進智慧社區(qū)基礎設施建設,，完善智慧社區(qū)治理體系建設，構建開放的社區(qū)服務綜合體，利用2年時間建成一批智慧社區(qū)示范點,。政務方面,，依托“互聯(lián)網＋政務服務”相關重點工程，大力推進信息共享,、業(yè)務協(xié)同,、部門聯(lián)動、上下貫通,，整合各部門各類信息,，構建共享信息數(shù)據庫，在社區(qū)層面實現(xiàn)“一網通辦,、一門受理,、最多跑一次”，打通居民服務“最后一公里”,。服務方面,，鼓勵各地將智慧城市建設的著力點落在社區(qū)平臺，進一步完善集社區(qū)公共服務,、商業(yè)服務,、社會組織、公益和志愿服務為一體的綜合信息系統(tǒng),，對養(yǎng)老,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、衛(wèi)生,、扶貧,、文化、法律,、教育,、氣象等社區(qū)公共服務進行個性化信息推送和智能化服務。要按照安徽省《關于推進智慧養(yǎng)老建設的指導意見》,，聚焦智慧養(yǎng)老機構建設,，智慧社區(qū)居家養(yǎng)老服務項目，智慧養(yǎng)老產業(yè)發(fā)展,，推進“智慧養(yǎng)老院”建設，在全省形成智慧養(yǎng)老競相發(fā)展的新格局,。事務方面,，運用互聯(lián)網、物聯(lián)網,、大數(shù)據,、云計算、人工智能等現(xiàn)代信息技術,，深化社區(qū)網格化數(shù)字管理模式應用,，構建線上治理與線下治理交互融合的基層社會治理技術支撐體系,，探索互動式、網絡化,、開放性的基層社會治理新模式,，為居民群眾提供“實時在線”的個性化服務。
加強組織領導,，提供堅強保障
重點推進鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道和城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織聯(lián)動機制建設，切實加強黨對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政治引領,、組織引領,、能力引領和機制引領。要強化基層黨組織政治功能,，引導基層黨組織聚焦主責主業(yè),，把工作重心轉移到基層黨組織建設上來，轉移到做好公共服務,、公共管理,、公共安全工作上來，轉移到為經濟社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來,。強化基層黨組織服務功能,，推進基層服務型黨組織建設，堅持和完善黨員承諾踐諾,、向社區(qū)報到和設崗定責制度,，整合資源開展“組團式服務”，廣泛開展以黨員為骨干的各類志愿服務,，形成以黨組織為核心,、全社會共同參與的服務格局。強化基層黨組織統(tǒng)籌協(xié)調功能,，賦予基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的相應職責職權,，加強對基層各類組織和各項工作的統(tǒng)一領導，支持其他各類組織依法依規(guī)行使職權,；加強對廣大群眾的教育引導,，開展深入細致的思想政治工作，最大限度凝聚基層改革發(fā)展穩(wěn)定的正能量,。
（來源：中國社會報2019.1.4）
京公網安備11040102700079號