無障礙瀏覽
首頁本報記者 馮 佳
近年來,，農(nóng)村老人養(yǎng)老難題日益突出,，由于農(nóng)村老人普遍存在故土難離的思想，居住分散，困難空巢老人的日常監(jiān)護(hù)和管理責(zé)任亟待解決,，如何更好地發(fā)揮社區(qū)的服務(wù)功能,，讓困難空巢老人真正做到老有所依,，提高他們的生活質(zhì)量,，成為江蘇省海安市居家養(yǎng)老服務(wù)工作的重中之重。
海安市民政局2012年出臺了《加快推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）建設(shè)實施辦法》,，提出了“差別化扶助,，一助一服務(wù)”的思路，按照“就近,、就優(yōu)”的原則,，為農(nóng)村老人配備服務(wù)人員。并連續(xù)多年將此項工作列為政府為民辦實事工程,，累計已支出1000余萬元,，至去年12月底，全市納入服務(wù)對象1200余人,，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確,、服務(wù)制度完善，服務(wù)工作正常開展,。
解決兩大難題,，探索新型養(yǎng)老模式
談及為什么出臺這個文件，海安市民政局副局長于俊卿說：“自2010年起,，我市開始以村（居）公共服務(wù)中心為平臺,，建立村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站，開展居家養(yǎng)老服務(wù),。但在實施過程中,，我們發(fā)現(xiàn)，集中的居家養(yǎng)老服務(wù)站服務(wù)上存在著一些難以逾越的障礙,。一是村（居）范圍大,，服務(wù)難覆蓋。我市村（居）面積較廣,，范圍較大,，平均每村（居）達(dá)到5.2平方公里,。村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站一般在村中心位置。對空巢老人來講,，能直接享受到集中服務(wù)的只能占小部分,。而大部分人因為路較遠(yuǎn)、行動不便,，而不能接受服務(wù)站服務(wù),。二是個體差異大，服務(wù)難到位,。居家養(yǎng)老服務(wù)站一般提供就餐、娛樂,、日間照料等服務(wù)內(nèi)容,，而事實上，空巢老人的年齡層次,、身體狀況,、服務(wù)需求各不相同，每一個個體都存在特殊性,，以集中服務(wù)的方式完全不能適應(yīng)服務(wù)對象的個性差異,，必須針對不同情況開展差別化服務(wù)，才能滿足老人的不同需求,?！?/span>
享受 “一助一”居家養(yǎng)老政府購買服務(wù)人員為60周歲以上分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”、農(nóng)村五保,、城鄉(xiāng)低保,、低收入家庭中的空巢、失能,、失獨,、獨居的老人。
2015年,，針對部分被服務(wù)對象存在常年臥床,、需要專人長期護(hù)理的實際情況，海安又提出了“分類保障”,，將“一助一”服務(wù)對象的服務(wù)內(nèi)容分成兩類：一類為提供日常照料,、保潔、代購物品,、代繳費用,、聯(lián)系修理、陪同就醫(yī)等基本服務(wù),，服務(wù)人員補貼標(biāo)準(zhǔn)仍維持為100元每人每月,，另一類為需提供康復(fù)護(hù)理等特殊服務(wù)的,，服務(wù)人員補貼標(biāo)準(zhǔn)提高到300元每人每月。
嚴(yán)格制定標(biāo)準(zhǔn),，強化培訓(xùn)和考核
今年87歲的吳萬鳳老人就是“一助一”居家養(yǎng)老服務(wù)受益人之一,。老人家里雖然物品陳舊，但擺放干凈整潔?，F(xiàn)任村書記說：“以前都是老支書免費照顧,，現(xiàn)在我們每個月給予老支書100元，一是對他們這種行為的嘉獎,，另外也是鼓勵幫扶行為的常態(tài)化和規(guī)范化,。每天、每星期,、每個月干什么我們都有規(guī)定,，這樣就能保障老人得到及時、長久的幫助,?！?/span>
為了將此項工作落到實處，海安市民政局每年都組織鎮(zhèn),、村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）工作人員和服務(wù)人員進(jìn)行專題培訓(xùn),，培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋政策、業(yè)務(wù),、管理制度,，以及“一助一”服務(wù)人員的職業(yè)技能和職業(yè)道德教育，重點是讓他們知曉做什么,、怎么做,，不斷提高居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的素質(zhì)。
在做好培訓(xùn)工作的同時,，民政局加大檢查考核力度,。要求：村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站每月巡查一次，重點檢查服務(wù)對象是否按協(xié)議規(guī)定的要求提供服務(wù),，被服務(wù)對象對服務(wù)人員提供的服務(wù)是否滿意等,，巡查情況按月記載。區(qū)(鎮(zhèn)),、街道每季度巡查一次,，采取入戶調(diào)查和滿意度測評等方式，對村此項工作開展情況進(jìn)行檢查考評,，巡查情況按季記載,。市局每年組織1-2次對各區(qū)（鎮(zhèn)）、村（居）進(jìn)行抽查考評，主要檢查開展居家養(yǎng)老服務(wù)工作是否到位,，了解被服務(wù)對象是否滿意,，服務(wù)中心（站）工作人員督查、管理是否到位,，對居家養(yǎng)老服務(wù)開展情況是否做好記載,，考核結(jié)果作為服務(wù)中心（站）和提供服務(wù)人員補貼和獎勵的主要依據(jù)。
建立服務(wù)工作隊,，保證服務(wù)質(zhì)量
制度的落實終究在于人,。如何使老人們享受優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，海安市民政局首先在“一助一”服務(wù)人員來源上下功夫,，選取被服務(wù)對象的周圍鄰居中身體狀況較好,，且愿意為被服務(wù)對象提供服務(wù)的人員。同時加強為老服務(wù)志愿者隊伍建設(shè),，經(jīng)常組織開展居家養(yǎng)老,、關(guān)愛空巢老人志愿服務(wù)活動，充分發(fā)揮志愿者隊伍的優(yōu)勢,，提供無償、專業(yè)性的居家養(yǎng)老服務(wù),。
根據(jù)工作要求,，海安市民政局統(tǒng)一制定并下發(fā)了居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）工作制度和工作職責(zé)，對政府購買服務(wù)工作流程進(jìn)行明確,。規(guī)定村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站必須與服務(wù)人員簽訂居家養(yǎng)老服務(wù)協(xié)議,，協(xié)議中明確服務(wù)人員需為被服務(wù)對象提供的服務(wù)內(nèi)容，即為老年人提供生活照料,、家政服務(wù),、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉,、助耕助種等服務(wù)項目,，同時明確服務(wù)時間、服務(wù)報酬及雙方的責(zé)任,。該協(xié)議經(jīng)服務(wù)人員,、村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站雙方認(rèn)可后簽字生效。
（來源：中國社會報2019.1.25）
京公網(wǎng)安備11040102700079號