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首頁張家翔 柯 學
今年以來，湖北省委、省政府將養(yǎng)老機構服務質量提升工作作為貫徹落實習近平總書記視察湖北重要講話精神的具體舉措，納入省委《關于學習貫徹習近平總書記視察湖北重要講話精神奮力譜寫新時代湖北高質量發(fā)展新篇章的決定》重點工作清單，層層壓實工作責任，積極采取措施，持續(xù)提升全省養(yǎng)老機構服務質量，確保在老有所養(yǎng)上有新進展。
強化三個保障
持續(xù)深入推進專項行動
強化組織保障。湖北省委將養(yǎng)老機構服務質量專項行動納入2018年地方黨委、政府和省民政廳等相關部門的重點工作清單，明確牽頭部門和責任單位。湖北省民政廳聯(lián)合省公安廳等6部門于5月印發(fā)《湖北省2018年養(yǎng)老機構服務質量提升專項行動方案》，對2018年各項任務作出安排部署，各市（州）、縣（市、區(qū)）均出臺具體實施方案，召開專項行動部署會，營造養(yǎng)老機構服務質量整治濃厚氛圍。
強化資金保障。湖北省民政廳明確要求，上級補助地方的福彩公益金及各地留成的福彩公益金要優(yōu)先安排用于專項行動。2018年，省級財政和福彩公益金共安排養(yǎng)老服務體系建設對下一般性轉移支付資金17946萬元。省級財政從2017年起連續(xù)4年每年安排1億元實施農村福利院“平安工程”，為專項行動提供有力資金保障。
強化機制保障。湖北省民政廳將養(yǎng)老機構服務質量提升工作作為市、州、縣民政部門綜合評估重點內容；省食藥監(jiān)局把養(yǎng)老機構食堂食品安全工作納入湖北省餐飲業(yè)質量安全提升行動計劃；省衛(wèi)計委將醫(yī)養(yǎng)結合機構納入全省平安醫(yī)院創(chuàng)建活動；省消防總隊將福利機構納入消防重點監(jiān)管場所之一；省老齡辦持續(xù)將專項行動作為“敬老文明號”的重要創(chuàng)建內容，全省上下形成“組織有力、專班推動、合力聯(lián)動、高效運行”的工作機制。
對標三張清單
鞏固專項行動整治成效
明確問題清單。在全省予以通報2017年基礎性指標整治后仍未合格的養(yǎng)老機構，并按問題類型分別通報省級公安消防、衛(wèi)生計生、食品藥品監(jiān)管等部門，形成協(xié)同整治合力。督促各地民政部門嚴格按照“一地一案”“一院一策”要求，對照問題清單繼續(xù)開展整治，確保今年10月底前，全省養(yǎng)老機構基礎性指標全部合格，養(yǎng)老機構服務質量得到進一步提升。
落實整改清單。針對養(yǎng)老機構無證經(jīng)營問題，要求符合消防安全，但因不動產登記、土地規(guī)劃等行政手續(xù)問題不能通過審驗審批的養(yǎng)老機構，由縣級以上人民政府集中研究處置措施，市、縣人民政府確實無法解決的，由省民政廳報請省人民政府組織相關部門集中研究處置。督促各地配齊配強農村福利院工作人員，重點加強生活不能自理特困人員服務管理，建立專門“特護區(qū)”，不斷提升托底保障能力和服務質量。武漢市在全市范圍內集中開展養(yǎng)老服務設施內提質量、外改環(huán)境“雙整治”專項行動。咸寧市積極部署2018年養(yǎng)老服務“幸福頤養(yǎng)”工程，進一步提升養(yǎng)老機構服務質量和水平。
堅持督辦清單。湖北省民政廳將專項行動納入2018年民政重點工作督查內容，由廳領導帶隊開展分片督查。各地民政部門迅速開展養(yǎng)老機構服務質量督查工作，武漢市江夏區(qū)民政局采取“雙隨機一公開”形式對養(yǎng)老服務機構服務質量進行抽查；枝江市建立養(yǎng)老機構百分考評機制，與年度下?lián)苎a助資金掛鉤。
突出四個維度
提升養(yǎng)老機構服務質量
安全整治有“力度”。湖北省民政廳督促各地民政部門按照“誰審批、誰負責”“誰管轄、誰負責”原則，重點對養(yǎng)老機構消防許可手續(xù)辦理情況、日常水電氣、消防器材等設施、消防安全責任制落實情況等進行排查，持續(xù)抓好養(yǎng)老機構風險隱患排查整治工作。宜昌市建立全市民政系統(tǒng)監(jiān)管對象數(shù)據(jù)庫；孝感市民政局與市綜治辦聯(lián)合開展“平安養(yǎng)老機構”創(chuàng)建活動；黃岡市由政府統(tǒng)一組織對轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦養(yǎng)老場所進行拉網(wǎng)式排查。
標準宣貫有“高度”。省級印制發(fā)放《養(yǎng)老服務標準匯編》，將《養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范》國家標準和有關省級地方標準集中匯編成冊；聯(lián)合省標準化院編制《公辦養(yǎng)老機構康復輔具基本配置規(guī)范》，省級統(tǒng)一采購一批康復輔具在全省17家公辦養(yǎng)老機構推廣運用；根據(jù)服務質量情況對全省41家城鎮(zhèn)養(yǎng)老機構授予3星至5星；督促各地民政部門會同有關部門組織轄區(qū)養(yǎng)老機構開展養(yǎng)老機構服務質量基本規(guī)范等國家標準和省級地方標準宣貫培訓。武漢市專門召開2018年度養(yǎng)老機構標準化建設專題培訓會。
人員培訓有“廣度”。湖北建立全省養(yǎng)老護理員分級分層培訓制度，省級主要負責養(yǎng)老服務管理人員、中高級養(yǎng)老護理員示范培訓；各地主要抓好養(yǎng)老機構管理人員和初級養(yǎng)老護理員的培訓；協(xié)調公安、衛(wèi)計、質監(jiān)、食藥監(jiān)等部門予以支持各地涉及消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備安全、食品安全等專業(yè)培訓；督促養(yǎng)老機構建立健全內部培訓制度，在全省形成全方位的培訓網(wǎng)絡。目前，省級于5月已舉辦1期全省社會福利工作培訓班，7月將依托省級培訓基地開展6期共計600人次的養(yǎng)老護理示范培訓，10月還將舉辦全省養(yǎng)老護理員技能大賽。武漢、黃石、孝感、鄂州等地民政部門均組織開展了培訓。
貼心服務有“溫度”。各地將養(yǎng)老機構引入醫(yī)療服務、促進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展作為提升服務質量的重點內容。督促養(yǎng)老機構開展適合老年人身心特點的歌舞、書畫等活動，為老年人提供豐富的精神文化食糧。借助湖北省社會工作聯(lián)合會成立契機，鼓勵社會工作者、志愿者通過開展心理健康知識講座、節(jié)日慰問演出、情感交流慰藉等活動，進一步關愛老年人的身心健康。
（來源：中國社會報2018.6.20）
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