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首頁本報記者 路建英
今年的政府工作報告中提出,，要推進多層次養(yǎng)老保障體系建設,。同時，要大力發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)特別是社區(qū)養(yǎng)老服務業(yè),，對在社區(qū)提供日間照料,、康復護理,、助餐助行等服務的機構給予稅費減免、資金支持,、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,，新建居住區(qū)應配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結合政策,，擴大長期護理保險制度試點,。讓老年人擁有幸福的晚年，后來人就有可期的未來,。
我國已進入老齡化社會,，伴隨著老齡化程度的進一步加深，廣大老年人對養(yǎng)老,、醫(yī)療的需求不斷增長,，養(yǎng)老產業(yè)的發(fā)展備受關注,。連日來，在各界別小組討論會上,，委員們對此紛紛表達了自己的看法和建議,。
健全失智失能老人服務體系
隨著老年人平均壽命的延長、自理能力的下降,，人口老齡化尤其是失能,、半失能老人數量持續(xù)上升。失智失能老人需要更多的長期照護和服務,，建立失智失能老人服務體系已成為當務之急,。
關注我國養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展的全國政協(xié)委員、上海市政協(xié)副秘書長張喆人指出,，當前我國失智失能老人照護主要面臨機構養(yǎng)老遠遠不能適應需求,，尤其缺乏專業(yè)照護機構，社區(qū)養(yǎng)老服務和家庭照護遠遠不能滿足失智失能老人的需求,，以及養(yǎng)老護理人員社會地位較低,、勞動價值尚未得到認可的現(xiàn)狀。張喆人建議,，統(tǒng)籌規(guī)劃,，做好頂層設計，夯實居家養(yǎng)老基礎地位,，切實把社區(qū)養(yǎng)老服務列為社區(qū)建設的重要內容,，構筑社區(qū)養(yǎng)老和長期照護體系。建立老年人長期護理保險制度,，在總結上海等15個試點城市實行長護險的經驗,，進一步在全國推廣。同時,，政府應在政策上支持發(fā)展老年人長期護理商業(yè)保險,，形成多層次的老年人長期照護和服務體系,。此外,，要將養(yǎng)老人才培養(yǎng)納入國家就業(yè)培訓政策，加強失智失能老人照護專業(yè)人才的培養(yǎng),，提高為失智失能老人長期照護和服務的水平,。
推廣學養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式
“破解社會養(yǎng)老人力資源不足瓶頸，創(chuàng)辦‘緩老大學’學養(yǎng)融合的養(yǎng)老新模式勢在必行,?！痹谌珖f(xié)委員、湖北省政協(xié)副主席王紅玲看來,，湖北武漢民企探索學養(yǎng)融合養(yǎng)老新模式值得提倡,，“緩老大學”采取游學輪居的方式,，讓老年人在學養(yǎng)融合中延緩衰老。該模式基于人的生理老齡分為60歲-70歲的初老階段和75歲后的深老階段,。初老階段核心需求是緩老,，應以學養(yǎng)融合化解退休離開單位后“失社、失群”的孤獨;深老階段需求著重醫(yī)養(yǎng)融合,。這種新的養(yǎng)老服務模式,，也得到了全國政協(xié)委員夏潮的認可。夏潮說,，80歲以上才算真正進入老年,，從一般退休年齡到80歲還有20年左右的時間，這一年齡段的健康老人還是很有活力的,?！熬徖洗髮W”模式，既能讓他們在這個年齡段進行學習,、延緩衰老,，又能對社會作出一定的貢獻?！斑@種模式對彌補社會勞動人口不足,、促進社會穩(wěn)定都是一個有益的探索?！?/span>
加快推進醫(yī)養(yǎng)結合融合力度
如何把政府工作報告中提出的“推進多層次養(yǎng)老保障體系建設”“繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金”落到實處?全國政協(xié)委員,、烏魯木齊市中醫(yī)醫(yī)院南門分院院長虞梅有著自己的看法。
目前,，康養(yǎng)行業(yè)缺乏建設標準,。如果沒有相關建設標準體系，各地興建的康養(yǎng)基地未必能滿足養(yǎng)老需求,。虞梅建議,，國家應出臺全面的康養(yǎng)基地建設標準體系，將醫(yī)療,、保障,、看護、人文關懷,、安全設施,、居住環(huán)境等納入其中，具備分層的建設標準,。
“有了這個標準體系后,，可以對不同群體的需求進行評價。比如看護失能老人，應側重醫(yī)療護理服務;對有嚴重疾病的人群,，應側重醫(yī)養(yǎng)結合;對于健康老人,，應側重居住環(huán)境與舒適度等方面?！庇菝氛f,。
促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務健康發(fā)展
全國政協(xié)委員、中審眾環(huán)會計師事務所首席合伙人石文先介紹,，當前,，我國社區(qū)居家養(yǎng)老服務存在的主要問題有：服務供需結構錯位，社區(qū)居家養(yǎng)老服務供給數量較少且質量堪憂;醫(yī)養(yǎng)資源結合不夠,，老年人對醫(yī)療和日常保健的迫切需求難以滿足;政策扶持力度不足;信息平臺建設滯后,，難以把老年人需求和服務手段無縫對接;社會力量參與不足等。他建議,，進一步加大政策扶持力度,，促進社區(qū)居家養(yǎng)老服務持續(xù)健康發(fā)展。政府應建立健全基本養(yǎng)老制度,，明確界定政府職能和部門職責,，通過增加保障收入與健全服務體系兩方面，對社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐,。
在如何激發(fā)社區(qū)居家養(yǎng)老服務活力方面,，石文先表示，要樹立大社區(qū),、大整合,、大服務的理念，真正發(fā)揮社區(qū)在資源整合,、服務生產與轉介中的功能作用,，推行“政府搭建平臺、專業(yè)化管理,、市場化運營,、志愿者參與”的運營機制。
（來源：中國社會報2019.3.14）
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