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首頁本報記者 周冉冉 通訊員 楊 洋
在中國最北方的省份,，千百個村莊分散坐落于白雪皚皚的黑土地上,，老工業(yè)基地的厚重積淀隨著新時代東北振興的發(fā)展實踐,，一路爬坡過坎,，探求著新的生機和活力。
按照民政部的決策部署,，貫徹落實黨的十九大關(guān)于“加強和創(chuàng)新社會治理”的精神,，黑龍江省以培育發(fā)展社區(qū)社會組織打開共建共治共享的社會治理新格局，讓寂靜的鄉(xiāng)村“熱”起來,，把城鎮(zhèn)社區(qū)“治”起來,，提升老百姓獲得感和幸福指數(shù)，日子過得“火”起來,。
哈爾濱市高潮村：“希望社工”給留守老人帶來新“希望”
2018年,，黑龍江省以建立觀察點的形式推進改革創(chuàng)新，分別在哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村,、齊齊哈爾市泰來縣泰來鎮(zhèn)街基村,、牡丹江市西安區(qū)溫春鎮(zhèn)雙龍村、大慶市大同區(qū)林源鎮(zhèn)長林村建立了“培育農(nóng)村社區(qū)社會組織觀察點”,，在這幾個地方,，摸索總結(jié)著符合龍江實際與特色的農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展模式,。目前，四個觀察點已有13個農(nóng)村社區(qū)社會組織在成長,，正在鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮著作用,。
哈爾濱市平房區(qū)平盛街道高潮村，位于哈爾濱主城區(qū)邊緣,，隨著城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進,，這個村面臨著困局，曾經(jīng)紅紅火火的日子和對新生活的期盼,、熱情正在被自然條件的制約,、經(jīng)濟大環(huán)境的挾制、人口外流的現(xiàn)狀慢慢“掏空”,。
村里四個自然屯,，就拿256人的王家屯來說，如今僅剩下105人生活,， 90%的中青年在外打工,。 由于村里沒有幼兒園和學校,，這里甚至連留守兒童都很少,，留守老人撐起了這個村的日常生活。
2018年夏天,，在民政部門的引導下,，“希望社工”來到高潮村， 從村“機體”的“毛細血管”出發(fā),，從培育社區(qū)社會組織入手,，成立老年人互助養(yǎng)老協(xié)會。從此以后,，村子里的笑聲便多了起來,。
“‘希望社工’的人啊，帶著我們扭秧歌,、演節(jié)目,，幫我們剃頭發(fā)，過節(jié)還組織大家伙一塊包粽子,、吃雞蛋,。鄉(xiāng)親們的日子一下就忙活起來！”說這話的,，是高潮村馬家溝屯老年人互助養(yǎng)老協(xié)會的會長葉亞琴,。
高珊便是葉亞琴口中“希望社工”的一員，是社工專業(yè)“科班”出身的大學生,。8年前,，她從哈爾濱去了深圳,，去年她帶著豐富的社區(qū)服務經(jīng)驗，回到了哈爾濱,，成為黑龍江省希望社會工作服務中心副總干事,，一頭扎進了平房區(qū)培育社區(qū)社會組織的事業(yè)中。
“我們社工團隊的小伙伴,，一共30多人,，剛來的時候，鄉(xiāng)親們都很警惕,，怕我們是騙子,，不敢往上湊。為了盡快和鄉(xiāng)親們打成一片,，我們團隊帶著大伙進城買帽子,、圍巾和手套，挨家挨戶送,。鄉(xiāng)親們見著實惠了,，就會給我們更多信任?！爆F(xiàn)在的高珊,，村民們見到她都熱情地叫她“珊珊”。
接下來兩個村里的大項目——百家宴和鄉(xiāng)村文化節(jié)——徹底把高潮村“攪熱”,。
說起他們的兩次百家宴,，村民們還是激動不已，“一百來號人,，你想想,！說是每家?guī)б粋€菜，人家根本不聽你的,，好多人都端了五六個,！鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親的一塊熱鬧熱鬧，多增進感情,！”
而鄉(xiāng)村文化節(jié),，更是聚集高潮村4個屯三四百號人，拔河,、象棋,、秧歌等文體比賽，讓全村人都動了起來,。就這樣,，曾經(jīng)“死氣沉沉”的高潮村“熱火朝天地活了”。
現(xiàn)在，哈爾濱的高潮村在第三方機構(gòu)黑龍江省希望社會工作服務中心的指導下,，成立了7個農(nóng)村社區(qū)社會組織,，摸索出高潮村王家屯“老年人互助養(yǎng)老協(xié)會+鄰里關(guān)愛互助點+社工”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。
佳木斯市前進區(qū)：孵化出“本土”社區(qū)社會組織牢牢“扎根”
高潮村的故事,，是黑龍江省風風火火的農(nóng)村社區(qū)社會組織發(fā)展的一個縮影,。
在城鎮(zhèn)，社區(qū)社會組織隨著全省社會組織孵化基地建設的推進不斷發(fā)展壯大,。哈爾濱,、佳木斯、大慶等地的社會組織孵化基地先后落成并投入使用,，通過“孵化”的形式和規(guī)范的運作,，培育出社區(qū)社會組織，以滿足社區(qū)居民需求,、促進社區(qū)問題解決,。在這里，民政部門幫助一些未達到登記條件的社會組織,，解決工作場地,、基本辦公設施、規(guī)范化建設服務,、能力提升培訓以及參與社會建設等問題,，培育其發(fā)展壯大，更好地參與到社會治理和社會建設中去,。
曾經(jīng)的佳木斯市面臨著“三個零”的困境：零社區(qū)社會組織,、零社工組織,、零樞紐型組織,，巧婦難為無米之炊。2016年開始,，在省民政廳的指導下,，他們摸索著建起了市、區(qū),、社區(qū)三級社會組織孵化基地,。
投入100萬元在全省率先建設了600平方米市級社會組織創(chuàng)業(yè)孵化基地，天琦救援,、老年養(yǎng)護,、益佳社工等15個社會組織入駐，極大地填補了社會組織結(jié)構(gòu)空白,，經(jīng)過孵化,，這些市級社會組織具備了涵蓋面寬、專業(yè)性強,、輻射范圍廣,、內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)科學的特點,，成為社區(qū)服務的中堅力量。
佳木斯市在前進區(qū)建設了300平方米區(qū)級社會組織孵化基地,，8家社會組織入駐,。接著投入150萬元，在東風區(qū)曉云社區(qū),、造紙社區(qū)建設了社區(qū)社會組織孵化基地,，孵化社區(qū)社會組織25家，培育2家社區(qū)樞紐型社會組織,，極大地激發(fā)了社區(qū)活力,。同時，還引導社區(qū)讓渡空間給社會組織服務居民,，試點社區(qū)將70%的辦公空間讓渡給社會組織,，開放周六時間為居民提供服務。
社區(qū)社會組織進入之后,，逐步承接起社區(qū)公共服務項目,，主動融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務網(wǎng)絡，在廣泛動員社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務和公益事業(yè),、培育社區(qū)文化,、促進社區(qū)和諧等領(lǐng)域發(fā)揮起越來越重要的作用。
“培訓社區(qū)社會組織需要一個周期,，但想要改變生活的氛圍,，想要讓這種互愛互助、積極向上的精神深入人心,，需要耐心和時間,。”省民政廳相關(guān)負責人表示：“社區(qū)社會組織要想可持續(xù)地發(fā)展壯大,，因地制宜的探索必不可少,，只有能夠為百姓辦實事、解難題,，同時廣泛動員村民參與其中的社會組織,，才能在黑土地上走得更遠?！?/span>
對于發(fā)展社區(qū)社會組織,，她滿懷信心：“這是加強和創(chuàng)新社會治理的重要一環(huán)，黑龍江的社區(qū)社會組織的探索實踐還將不斷深入拓展,，各級民政部門會繼續(xù)堅持加大對社區(qū)社會組織的培育扶持力度,，改進管理服務，特別是要加強黨對社區(qū)社會組織各項工作的領(lǐng)導，力爭到2010年,，實現(xiàn)城市社區(qū)平均擁有不少于10個社區(qū)社會組織,，農(nóng)村社區(qū)平均擁有不少于5個社區(qū)社會組織的目標?！?/span>
（來源：中國社會報2019.1.25）
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