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首頁特約通訊員 范南虹 通訊員 王 劍
民政救助對象是脫貧攻堅戰(zhàn)中最需要幫扶的困難人群,。海南省民政廳9月召開了全省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動會議暨2018年全省社會救助工作會議,，對社會救助兜底保障工作進行安排部署，總結了民政領域脫貧攻堅整改工作取得的成績和存在的問題,，提出要以問題為導向,，做好社會救助工作，推動脫貧攻堅戰(zhàn)取得積極成效,。
海南省民政廳黨組書記,、廳長苗延紅在會上介紹，今年4月以來,，海南省民政系統(tǒng)認真貫徹落實海南省委,、省政府關于扶貧開發(fā)成效考核整改的工作部署,，堅持打基礎、抓薄弱,、補短板,、建機制，著力完善政策,、細化實化工作措施,，提高兜底保障能力，進一步完善政策體系,、推進社會兜底保障,、規(guī)范最低保障管理、加強基層民政建設,，為全省脫貧攻堅工作貢獻民政力量,。
做好政策銜接
擴大低保范圍提高低保標準
海南省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)指揮部印發(fā)了《關于做好農村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》，明確農村低保對象,、建檔立卡貧困戶兩種對象互相納入的政策標準,；建立市縣黨委政府統(tǒng)籌、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抓落實,、有關部門協(xié)同配合,、幫扶聯(lián)系人全程跟蹤的“兩項制度”銜接工作機制。
海南還出臺了《海南省城鄉(xiāng)最低生活保障申請家庭收入狀況和財產(chǎn)認定辦法》,，將低保家庭貨幣財產(chǎn)認定標準從城市月低保標準的12倍提高到24倍,，同時將醫(yī)療、教育等剛性支出列入核減范圍,，適當擴大了低保覆蓋面,，確保從面上為建檔立卡貧困戶兜住底。出臺《海南省臨時救助實施辦法》,，明確建檔立卡貧困戶按照農村低保對象同等標準享受臨時救助政策,，建檔立卡貧困戶遭遇急難事項，可簡化辦理程序,，直接予以救助,。出臺《海南省城鄉(xiāng)低收入家庭認定實施辦法》，低收入家庭認定工作從城市拓展到農村,，將醫(yī)療,、臨時等專項救助延伸到農村低收入家庭。
完善農村低保對象,、特困人員幫扶政策,。海南省民政廳與省住建廳等單位聯(lián)合印發(fā)《關于明確農村低保對象、農村特困人員三保障政策待遇持續(xù)性有關問題的通知》《關于實施農村低保對象產(chǎn)業(yè)扶持“自強行動計劃”的通知》等多個文件，逐項明確了農村低保對象,、特困人員三保障和產(chǎn)業(yè)扶持政策。
完善的政策為社會救助與脫貧攻堅建起了暢通的銜接通道,，海南實現(xiàn)了農村低保,、建檔立卡兩種對象有效銜接。據(jù)統(tǒng)計,，今年1月-8月,，海南累計將符合條件的建檔立卡貧困人口1739戶5065人納入低保范圍，予以兜底保障,；配合扶貧部門,，將三保障未解決的農村低保對象7637戶18186人納入建檔立卡范圍；農村低保對象與建檔立卡重合人口,，由去年底的4.2萬人提高到今年8月底的5.6萬人,。
在醫(yī)療救助方面，全省18個市縣和洋浦縣級醫(yī)院,、196家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均已實現(xiàn)醫(yī)療救助“一站式”即時結算,。在特困人員幫扶方面，向農村低保家庭學生,、農村特困供養(yǎng)學生2.57萬人發(fā)放2018年春季學期特惠性教育補貼,，共計發(fā)放3582.1萬元。全省未納入建檔立卡范圍的農村低保對象,、特困人員享受建檔立卡貧困戶同等醫(yī)療保障待遇,。全省共下?lián)墚a(chǎn)業(yè)扶持資金1.32億元，惠及4.4萬名農村低保對象和特困人員,。
加強基層建設
提高民政脫貧攻堅戰(zhàn)斗力
脫貧攻堅對象普遍在基層,，普遍分布在邊遠山區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn),，基層民政直接服務于這些地方的社會救助對象,。近年來，海南省民政系統(tǒng)加強了基層社會救助經(jīng)辦服務能力建設,。
海南省民政廳聯(lián)合省編辦,、省財政廳、省人社廳印發(fā)了《關于積極推行政府購買服務 加強基層社會救助經(jīng)辦服務能力的實施意見》,，有效解決了基層社會救助經(jīng)辦能力薄弱的問題,。部分市縣通過購買服務有力提升了社會救助服務效能。如?？谑忻捞m區(qū)委托第三方社會組織對社會救助對象進行全覆蓋入戶核查,，提升社會救助精準度；瓊中黎族苗族自治縣招聘26名社會救助工作人員派駐到各鄉(xiāng)鎮(zhèn),，緩解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人手不足問題,；瓊海市民政局委托第三方開展全市低保入戶核查,，各鎮(zhèn)民政辦聘請社會救助專職工作人員，各村聘請民政協(xié)理員,，提升市,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級社會救助經(jīng)辦服務能力,。
海南省民政廳根據(jù)《全省農村低保專項治理方案》,，在全省范圍內開展農村低保專項治理，對“漏?！薄板e?！薄叭饲楸！奔斑`反規(guī)定行政性納保等7方面問題進行排查,。截至9月5日,，全省城鄉(xiāng)低保家庭核對率達94%。
苗延紅強調,，農村低保制度與扶貧開發(fā)政策的銜接涉及民政,、扶貧、教育,、衛(wèi)計,、住建等多個部門，民政工作人員要積極與其他部門工作人員協(xié)調,，形成工作合力,。全省民政系統(tǒng)工作人員要充分認識社會救助兜底保障在脫貧攻堅中的重要意義，要以時不我待的緊迫感,，扎實做好最低生活保障,、特困人員供養(yǎng)、臨時救助工作,，發(fā)揮社會救助在脫貧攻堅中的兜底保障作用,。在對象銜接方面，要及時將符合條件的農村低保對象,、特困人員移交給扶貧部門,，確保全面移交、精準移交,；在數(shù)據(jù)共享方面,，要建立定期會商工作機制，定期比對數(shù)據(jù),，確保關鍵數(shù)據(jù)統(tǒng)計口徑,、統(tǒng)計結果一致，數(shù)據(jù)依時更新、客觀真實,。
會議交流了脫貧攻堅優(yōu)秀市縣的先進經(jīng)驗和做法,，通報了脫貧攻堅不力的兩個市縣，討論了《海南省民政系統(tǒng)脫貧攻堅三年行動實施方案（2018-2020）》《關于在脫貧攻堅三年行動中切實做好社會救助兜底保障工作的實施意見》《海南省城鄉(xiāng)低保審核審批責任規(guī)范》等一系列社會救助,、脫貧攻堅文件,。
（來源：中國社會報2018.10.24）
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