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首頁(yè)本報(bào)記者 黃 瑤
四川省宜賓市轄三區(qū)七縣,，市三區(qū)戶(hù)籍總?cè)丝?42.6萬(wàn)人,，60周歲以上老年人口達(dá)47.2萬(wàn)人，占三區(qū)總?cè)丝诘?9.4%,，其中失能半失能老人6.8萬(wàn)名,，已占三區(qū)老年人的14.4%，老年人醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)保健,、養(yǎng)老照護(hù)等需求十分迫切。但長(zhǎng)期以來(lái),，醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)護(hù)理與養(yǎng)老照護(hù)資源不僅有限，且管理體制、服務(wù)設(shè)施,、服務(wù)模式彼此獨(dú)立,，難以形成倍增效應(yīng)。
為此,，宜賓市制訂了《“市區(qū)一體化”康養(yǎng)融合示范項(xiàng)目方案》,，充分整合衛(wèi)健、民政兩部門(mén)力量,，打造集醫(yī)療衛(wèi)生,、康復(fù)保健、養(yǎng)老照護(hù),、教育培訓(xùn),、輔具器具等康養(yǎng)聯(lián)合體，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)深度融合,、資源高度整合,、服務(wù)快速聯(lián)動(dòng)。
“1+3”組織推動(dòng)
“1”指一個(gè)協(xié)會(huì),。宜賓市成立包括省市康養(yǎng)領(lǐng)域多位知名專(zhuān)家,、180家會(huì)員單位在內(nèi)的市康養(yǎng)服務(wù)協(xié)會(huì)。以協(xié)會(huì)為紐帶,，以宜賓“智慧康養(yǎng)”信息平臺(tái)為支撐,，在政府和服務(wù)機(jī)構(gòu)之間搭建共建共享共治平臺(tái)，培養(yǎng)醫(yī)療護(hù)理和老年照護(hù)雙技能人才,，推進(jìn)康養(yǎng)行業(yè)規(guī)范,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)?！?”指三個(gè)機(jī)構(gòu),，以市康復(fù)醫(yī)院為支撐、市老年康復(fù)中心為窗口,、市社會(huì)福利院為基地,，打破管理體制障礙，三個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人調(diào)整為一人,，綜合利用人,、財(cái)、物資源,，統(tǒng)籌推進(jìn)“市區(qū)一體化”康養(yǎng)融合示范項(xiàng)目,。發(fā)揮政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體作用,，深化民政,、衛(wèi)生健康,、殘聯(lián)、醫(yī)保等部門(mén)合作聯(lián)動(dòng),，撬動(dòng)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等市場(chǎng)資源投入,。
“1+N”持續(xù)運(yùn)行
“1”指“社區(qū)”,，將主城三區(qū)391個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)作為“市區(qū)一體化”康養(yǎng)融合模式的“中樞”，建立“需求匯集-資源整合-服務(wù)開(kāi)展-考評(píng)監(jiān)督-服務(wù)改進(jìn)”循環(huán)機(jī)制,。對(duì)內(nèi)連接老年人及家庭,，搜集匯總康養(yǎng)服務(wù)需求，對(duì)外引入黨員,、志愿者,、社工、護(hù)理,、家政等各類(lèi)服務(wù)隊(duì)伍資源落地社區(qū),，實(shí)施“黨群服務(wù)中心+養(yǎng)老服務(wù)驛站”“康養(yǎng)服務(wù)站+日間照料中心”兩種模式，針對(duì)性地開(kāi)展助醫(yī),、助急,、助浴、助潔,、助餐、培訓(xùn)教育等服務(wù),。同時(shí),，依托社區(qū)工作者隊(duì)伍、民政護(hù)理員隊(duì)伍,，組織老年人對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督考評(píng),，督促指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)改進(jìn)服務(wù)供給?！癗”指各類(lèi)康養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),，以社區(qū)嵌入式養(yǎng)老綜合體、老年人日照中心,、養(yǎng)老服務(wù)中心等400余個(gè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為陣地,，綜合布局建設(shè)社區(qū)康養(yǎng)服務(wù)站(室)，完善現(xiàn)有設(shè)施康養(yǎng)服務(wù)功能,，使其發(fā)揮社區(qū)助醫(yī),、康復(fù)護(hù)理、生活照料,、教育培訓(xùn),、文化娛樂(lè)等“五位一體”功能,。將各類(lèi)服務(wù)資源納入“智慧康養(yǎng)”信息平臺(tái)，建立“關(guān)愛(ài)地圖”,，打通醫(yī)院,、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、居家和社區(qū)三個(gè)康養(yǎng)環(huán)節(jié),，將康養(yǎng)服務(wù)延伸至家庭,、社區(qū)和機(jī)構(gòu)。
精準(zhǔn)化服務(wù)供給
醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面,，5家二級(jí)以上醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科,，24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)康復(fù)保健科，8家二甲及以上醫(yī)院進(jìn)駐社區(qū)提供預(yù)約掛號(hào),、健康助醫(yī)服務(wù),，152家醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)老年人綠色通道，家庭醫(yī)生簽約機(jī)制覆蓋全市52萬(wàn)余名65周歲以上老年人,。所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu),、與醫(yī)療機(jī)構(gòu)協(xié)議合作等方式，實(shí)現(xiàn)收住老人基本醫(yī)療服務(wù)全覆蓋,?？祻?fù)照料方面，市老年康復(fù)中心嵌入社區(qū),，引進(jìn)德國(guó)“上下肢康復(fù)機(jī)器人”,、意大利“數(shù)字化跑臺(tái)”、美國(guó)水療等國(guó)際先進(jìn)老年康復(fù)設(shè)備,，建設(shè)一批社區(qū)嵌入式康復(fù)型日照中心,，重點(diǎn)滿(mǎn)足失能半失能老年人就近、專(zhuān)業(yè)康復(fù)服務(wù)需求,。教育培訓(xùn)方面,，加強(qiáng)“校地合作”，成立護(hù)理員公司,，依托市社會(huì)福利院建設(shè)實(shí)訓(xùn)基地,，打造“夕陽(yáng)天使”技能培訓(xùn)品牌，開(kāi)展養(yǎng)老管理人員,、護(hù)理人員和面向失能老人家庭照護(hù)者培訓(xùn),，培養(yǎng)一支具備基礎(chǔ)護(hù)理、生活護(hù)理等專(zhuān)業(yè)知識(shí)技能的養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)隊(duì)伍,。上門(mén)服務(wù)方面,，70余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)面向老年人家庭開(kāi)展護(hù)理服務(wù)，占全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的52%,，建立“家庭病床”,，開(kāi)展助潔,、助浴、助餐,、巡訪(fǎng)探視等養(yǎng)老延伸服務(wù),。
宜賓市“市區(qū)一體化”康養(yǎng)融合模式，立足大部分老年人傳統(tǒng)的居家,、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)需求,，特別是充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)一頭連接服務(wù)對(duì)象、一頭連接服務(wù)資源的“中樞”作用,，讓老年人小病不出村(社區(qū)),、大病不出區(qū)、危重病有轉(zhuǎn)診綠色通道,，解決了廣大老年人特別是特殊困難老年人的基本醫(yī)療問(wèn)題,，讓他們能夠就近、就地享受專(zhuān)業(yè)康復(fù)照護(hù)服務(wù),，實(shí)現(xiàn)“康養(yǎng)到家”,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.5.8)
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