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首頁編者按
2018年，中國的改革開放事業(yè)迎來了40周年的重要歷史節(jié)點,。40年眾志成城,，攻堅克難，40年真抓實干,，春風化雨,，我國的改革開放事業(yè)取得了重大進展和突破，改革成果更多,、更公平地惠及人民,。實踐證明，改革開放是一條正確之路,，是強國富民之路,。
本報推出“我與改革開放”專欄,，通過分享民政人參與改革、真誠奉獻,、推動發(fā)展的奮斗故事,，和讀者共同走進故事的背后，全方位,、多角度地了解改革開放以來民政領(lǐng)域的深化改革步伐和寶貴經(jīng)驗,，錨定初心，砥礪前行,。
本期目錄
我所經(jīng)歷的社區(qū)治理改革
回望兒童福利院的40年 每一點變化都值得銘記
親歷平度市城鎮(zhèn)道路命名更名工作
見證泉州市專業(yè)社會工作融入救助管理的發(fā)展歷程
用愛筑起未成年人保護的港灣
我所經(jīng)歷的社區(qū)治理改革
張軍秀
2016年8月,，我到民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設司城市社區(qū)建設處，開始參與社區(qū)治理事業(yè),，到現(xiàn)在整整兩年了,。這兩年，對于我個人而言,，是從基層回到部機關(guān)打基礎(chǔ)的關(guān)鍵兩年,；對于我國的社區(qū)治理事業(yè)而言，也是具有里程碑意義的兩年,。兩年來,，我積極投身到社區(qū)治理工作中去，收獲了業(yè)務知識,，增進了工作技能,，更磨煉了心性品格；兩年來,，我見證著社區(qū)治理被納入中央重大決策部署，在頂層設計,、手段創(chuàng)新,、人才隊伍、工作方法,、宗旨導向等方面都取得了新突破,，社區(qū)治理在民政工作中的重要地位也越來越凸顯。
全面領(lǐng)會了社區(qū)治理領(lǐng)域中央文件出臺的嚴謹性和戰(zhàn)略意義
2016年8月—2017年8月,，政權(quán)司城市處一直在緊鑼密鼓地開展工作,。短短一年里，我們代中央起草的《中共中央 國務院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（以下簡稱《意見》）,，完成了全流程工作：征求專家學者意見,，多次征求涉及社區(qū)治理業(yè)務的近40個中央部門意見，報中央改革辦,、國辦,、中辦審批,，報中央全面深化改革領(lǐng)導小組會議審議通過，申請文件公開發(fā)布,，協(xié)調(diào)宣傳部門和中央媒體做好宣傳解讀,，組織編寫《意見》輔導讀本，印發(fā)民政部內(nèi)和民政系統(tǒng)學習宣傳貫徹《意見》的通知,，舉辦全國性學習貫徹《意見》專題培訓班等,。初入中央機關(guān)的我有幸參與了以上每一個環(huán)節(jié)，在與各部門的溝通協(xié)調(diào)中體會到形成社區(qū)治理合力的重要性,，在對照中央意見修改文件的過程中更好地領(lǐng)會了中央精神,，在牽頭協(xié)調(diào)部內(nèi)各司局貫徹《意見》的過程中，更準確地把握了《意見》落實的重點難點,。
2017年8月以來,，部里指導各地陸續(xù)出臺了貫徹落實《意見》的具體實施意見，處里安排我負責收集各地實施意見文本,。借此機會,，我學習了解到各省實施意見中對中央文件的依循與發(fā)展，有的地區(qū)根據(jù)自身經(jīng)濟發(fā)展程度加大經(jīng)費投入,，有的地區(qū)在工作方法上突出地域特色,，有的地區(qū)根據(jù)本地需求優(yōu)先發(fā)展某項具體工作。在學習各省實施意見以及與各省民政廳政權(quán)處對接的過程中,，我深刻地感受到各地社區(qū)治理事業(yè)發(fā)展的不平衡不充分,，切身體會到部里推進工作時，須在縮小地區(qū)差距的同時注意尊重差異性,，不斷思考如何更好發(fā)揮先進地區(qū)的典型引路作用,，特別是要優(yōu)先下大力氣研究解決許多地區(qū)都集中反映的共性問題。出臺文件不易,，落實文件更不易,，在《意見》這個綱領(lǐng)性文件指引下，各地社區(qū)治理事業(yè)正在蓬勃推進,，我們和各地的同仁們還要一直保持常抓不懈的工作作風,，才能充分把握《意見》被納入中央決策部署的歷史性機遇，推動我國社區(qū)治理水平再上新臺階,。
切實體會到社區(qū)治理領(lǐng)域各項變革取得的新突破
一是更加注重完善頂層設計,。完善中央層面社區(qū)治理議事協(xié)調(diào)機制、形成社區(qū)治理合力,，是《意見》明確的一項任務,。目前部里正在積極推動這項工作，同時繼續(xù)注重發(fā)揮好現(xiàn)有全國社區(qū)建設部際聯(lián)席會議的作用。2015年以來,，中央層面相繼印發(fā)了關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設試點,、社區(qū)協(xié)商、社區(qū)減負增效,、社區(qū)服務體系建設“十三五”規(guī)劃,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設、基層群眾性自治組織特別法人統(tǒng)一社會信用代碼賦碼,、培育發(fā)展社區(qū)社會組織等工作的指導意見,，以《意見》為核心的中央層面社區(qū)治理政策體系逐步健全，為各地推進社區(qū)治理事業(yè)提供了全面的指引,。
二是更加注重凸顯創(chuàng)新導向,。全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設工作，相繼完成了第二批,、第三批實驗區(qū)的結(jié)項驗收,，目前正在啟動新實驗區(qū)認定；全國農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)及全國街道服務管理創(chuàng)新實驗區(qū)建設工作也正式起步并逐步推開,。各項實驗區(qū)建設工作,，成為激發(fā)各地基層政權(quán)建設和社區(qū)治理創(chuàng)新的有力抓手。
三是更加注重隊伍建設,。2018年,，首屆全國社區(qū)工作大講堂在中國第一個居民委員會誕生地——杭州市成功舉辦，來自全國各地的優(yōu)秀社區(qū)工作者代表有了當面交流經(jīng)驗,、取長補短的平臺,。在部里的支持下，全國社區(qū)工作大講堂成為一項推進社區(qū)工作者隊伍建設的長期機制,。
四是更加注重工作方法總結(jié)提煉,。2017年，為貫徹落實習近平總書記“三個如何”重要指示和民政部部長黃樹賢在福州考察時的指示精神,，部里指導福建省民政廳開展了軍門社區(qū)工作法總結(jié)提煉工作,，并在此基礎(chǔ)上于2018年3月印發(fā)了推廣軍門社區(qū)工作法和開展優(yōu)秀社區(qū)工作法征集展示活動的通知，要求各地以軍門社區(qū)工作法為示范,，總結(jié)提煉本地區(qū)社區(qū)治理優(yōu)秀方法。征集展示活動的蓬勃開展,，對于各地加強互學互鑒,，提升社區(qū)治理工作的系統(tǒng)性、操作性,、規(guī)律性具有顯著成效,。
五是更加注重圍繞便民利民宗旨。為切實解決“社區(qū)萬能章”問題,，方便居民群眾辦事創(chuàng)業(yè),，作為民政部落實國務院“放管服”改革的一項重點舉措,，我們正在著力研究起草《關(guān)于改進和規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明工作的指導意見》，爭取推動這項便民利民政策盡早出臺,。
親身感受到社區(qū)治理在民政事業(yè)中的地位變得越來越重要
與民政部其他業(yè)務司局相比,，基層政權(quán)和社區(qū)建設司有其特殊性：其他業(yè)務司局可以說是指導本系統(tǒng)“條”的工作，政權(quán)司則是面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和城鄉(xiāng)社區(qū)的“塊”的工作,。這一特殊性意味著我們的工作可以成為民政其他業(yè)務工作不可替代的平臺和紐帶：街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）服務能力強了,，城鄉(xiāng)社區(qū)服務居民水平提升了，社會救助,、養(yǎng)老服務,、困境兒童保障、“三留守”人員服務等民政工作就能上一個大臺階,。黃樹賢部長2018年3月在北京市東城區(qū)調(diào)研時明確提出要把社區(qū)治理擺在民政工作更加重要位置,；部里全員參與的加強基層民政工作蹲點調(diào)研，將基層政權(quán)和社區(qū)建設工作作為蹲點調(diào)研重要主題,；2018年部長專題會議兩次專題研究基層政權(quán)和社區(qū)建設工作,，并將《意見》列入部黨組理論中心組學習內(nèi)容……親身感受到社區(qū)治理在民政事業(yè)中的地位提升，大大激勵了我們繼續(xù)不忘初心,，懷著熱忱投身到這項既富有挑戰(zhàn)性,、也能收獲成就感的事業(yè)中去，為開創(chuàng)新時代社區(qū)治理等民政工作新局面貢獻我們的青春力量,。我們相信,，《意見》中所指引的“和諧有序、綠色文明,、創(chuàng)新包容,、共建共享”的幸福家園，就在前方,。
（作者單位：民政部基層政權(quán)和社區(qū)建設司）
回望兒童福利院的40年 每一點變化都值得銘記
丁雯雯
一滴水可以反映出太陽的光輝,，一個地方可以體現(xiàn)一個國家的風貌。杭州市兒童福利院在國家改革開放帶來的經(jīng)濟騰飛,，春風化雨的政策滋潤下,，越辦越好。
40年里,，機構(gòu)設施日趨完善
杭州市兒童福利院前身是法國人創(chuàng)辦的“仁慈堂育嬰院”,，創(chuàng)辦于1869年。1951年7月,，中國人民救濟總會杭州市分會接辦了仁慈堂育嬰院,，改名為杭州市人民保育院二部。1959年10月，改名為杭州市兒童福利院,。建院后三易其址,，2008年6月，遷至西溪路850號（現(xiàn)址）,。1990年經(jīng)市編委,、市教委批準，杭州市兒童福利院在全國兒童福利機構(gòu)中率先創(chuàng)辦特殊教育學?！贾菔行旅鐚W校,。2016年4月，經(jīng)市編委辦批準,，市兒童福利院增掛“杭州市兒童福利指導中心”牌子,，服務對象從機構(gòu)內(nèi)的孤殘兒童擴大到全市的困境兒童，服務職能逐步向全市兒童福利相關(guān)業(yè)務指導,、政策研究,、制度完善和落實拓展。全院內(nèi)設養(yǎng)護中心,、生活中心,、助康中心、教育中心,、膳食中心等12幢兒童用房,，還配備多功能操場、標準塑膠跑道,，是全省規(guī)模最大,、設施最完備，集兒童撫育保健,、康復訓練,、文化教育、娛樂休閑于一體的兒童福利機構(gòu),。
40年里,，生活水平日益提升
“我們來比一比誰在規(guī)定的時間疊的尿布最多?！边@是2008年每天中午時分,，工作人員的必備工作，將兩片棉布迅速疊成一個完美的尿布,，儲備好,。為了防止孩子們紅屁股，工作人員每半個小時就要巡查一遍,，看到尿布濕了，就立馬更換上新的。而現(xiàn)在,，所有大小便不能自理的孩子,，都使用上了尿不濕。自2010年民政部,、財政部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下發(fā)孤兒基本生活費的通知》以來,，杭州市主城區(qū)福利機構(gòu)孤兒基本生活費標準已經(jīng)由2010年的1180元上調(diào)至2018年的2545元，上調(diào)幅度為116%,，國家從經(jīng)費層面上保障了孤殘兒童們的生活水平,。此外，還有諸多愛心人士不定期為福利院孤殘兒童捐款捐物,、奉獻愛心,，孩子們的生活水平已經(jīng)有了質(zhì)的飛躍。
40年里,，服務工作日趨專業(yè)
杭州市兒童福利院以“面向全體,、突出個體”為目標，構(gòu)建起了“1+4”大服務格局,，由社工科牽頭,，成立由社工、心理咨詢師,、護士等專技人員組成的社工小組,，為全市困境兒童提供分層分類服務，推動院內(nèi)社工“養(yǎng)康教治”服務流程整體性重塑,，形成資源合力,，實現(xiàn)精準服務。今年還依托院內(nèi)“心芽兒夢工廠”大齡兒童職業(yè)技能訓練中心成立全市關(guān)愛困境兒童融合教育基地,，為全市困境兒童提供烘焙,、洗車、紙藝,、園藝,、非洲鼓等融合課程。引入資源,，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事,，聯(lián)合春暉博愛等兒童救助公益基金會項目，為孩子們提供專業(yè)的康復,、教育服務,。
“凡是過去，皆為序章”,。改革開放40年的成就值得每一個中國人自豪,，兒童福利事業(yè)的每一次推進,，都值得每一個兒童福利院人銘記。但40年,，彈指一揮間,，不能停滯不前；40年,，我們頭腦更加清醒,、目標更加清晰、步伐更加堅定,，時光正好,，太陽正紅，改革依然在路上,。
（作者單位：浙江省杭州市兒童福利院）
親歷平度市城鎮(zhèn)道路命名更名工作
李林寶
城鎮(zhèn)道路的命名,，是一個城鎮(zhèn)文化形象、歷史與未來的綜合體現(xiàn),，是一個城鎮(zhèn)的名片,，是一種特殊的資源，是一種無形的生產(chǎn)力,，可以塑造一個城市良好的外在形象,，充分體現(xiàn)一個城市的文化底蘊和歷史內(nèi)涵。在我從事地名工作的3年里,，經(jīng)常有人問我,，山東省平度市的城區(qū)道路命名是否有規(guī)律可循，為何那么多的鎮(zhèn)都有文化路,，甚至外地來的朋友對我們的道路命名也提出過類似疑問,。諸如黃侯路和崔侯路，是以兩個村莊的首字來命名的,；電站路和工業(yè)路,，是以旁邊的單位或建筑命名的；新區(qū)大道則是建設工業(yè)新區(qū)時的道路命名,。由于歷史原因,，道路名稱存在不標準、不規(guī)范等問題,。
自2015年開始,，我有幸參與了平度市道路命名的調(diào)研工作，截至2017年,，大批量的道路命名,、更名的工作接連開展，較好地解決了一系列的道路名稱問題,。據(jù)統(tǒng)計,，2015—2017年全市共計命名道路186條,，更名道路39條，注銷道路12條,，調(diào)整起止點的道路15條,，投入更名道路經(jīng)費500余萬元。僅2017年,，就一次命名更名143條城鎮(zhèn)道路，此次道路命名,、更名是平度市道路命名,、更名歷史上最多的一次，也是最成功和最徹底的一次,。
此次城鎮(zhèn)143條道路的命名,、更名工作，歷時一年,。先后經(jīng)過3個月的實地調(diào)研,，勘察道路100余條，走訪村莊,、小區(qū)和企業(yè)200余家,；經(jīng)過長達3個半月的調(diào)查論證，先后數(shù)十次在《今日平度》和政務網(wǎng)站登載建議,、意見的公告,，征求并采納社會各界和市直單位意見、建議10余個,；市政府常務會議研究通過前,，先后做出課件8個，全面征求了市委,、人大和政協(xié)的意見,，修改會議研究稿10余次；市政府通告印發(fā)后,，市民政局印發(fā)道路標志設置通報8期,，經(jīng)過6個月的努力，全面督導各鎮(zhèn)設置道路標志牌136塊,、城建局設置182塊,、公安局設置各種樓門牌14000余個、換發(fā)身份證13846個,、戶口簿6210本,。目前，已較好地完成已建道路的命名和更名工作,，為平度市的經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的內(nèi)外環(huán)境,。
經(jīng)過了這次道路命名和更名,，較好地解決了三個方面的問題：一是主要解決了“有路無名”“非標準地名”和由公路名稱向城市道路名稱轉(zhuǎn)化的問題。二是重點解決了已命名道路“同名同音”和不符合城鎮(zhèn)規(guī)劃及時代發(fā)展需要的問題,。三是解決了地名命名工作中存在的先建后命名,、邊建邊命名、命名滯后和配套工作不協(xié)調(diào),、不到位的問題,，進一步規(guī)范了命名、更名程序,，明確了道路命名,、更名成員單位的具體職責等，更好地體現(xiàn)了道路名稱的層次化,、序列化,、規(guī)范化,、標準化和科學化的要求,，使各個區(qū)域的路名群形成鮮明的系列性和條理性,，體現(xiàn)了道路所在區(qū)域的功能定位。
本次平度市城鎮(zhèn)道路命名更名工作立足于提高平度城鎮(zhèn)知名度,，實現(xiàn)了街有街標,、路有路牌、門有門號,、好認好找的目標,，進一步提高了平度的知名度和影響力，也為加快推進平度市中小城市改革和省級文明城市的創(chuàng)建,，增添強大的內(nèi)部動力,。
（作者單位：山東省平度市民政局）
見證泉州市專業(yè)社會工作融入救助管理的發(fā)展歷程
李耀中
2008年，首次全國社會工作者職業(yè)水平考試在全國范圍內(nèi)舉行,，2014年,，民政部首次在全國開展社工日主題宣傳活動，專業(yè)社會工作被越來越多人所認知,，也獲得了越來越多的認可,。2013年，福建省泉州市救助管理站開始在救助管理工作中,，探索以專業(yè)社會工作服務項目購買為主的社會救助領(lǐng)域的政府購買服務工作,，先后在街頭流浪乞討人員外展服務、困境未成年人救助保護等工作領(lǐng)域,，引入專業(yè)社工組織的社會工作服務,。其中，街頭流浪乞討人員救助社工外展服務項目從2013年至今,，已連續(xù)開展近六年,。筆者作為一名基層救助管理機構(gòu)的工作人員,，有幸全程見證了專業(yè)社會工作融入救助管理，從初步探索到逐步完善的過程,。
社會工作融入救助管理,，來源于堅強有力的政策支撐。近年來,，《關(guān)于政府向社會力量購買服務的指導意見》《關(guān)于印發(fā)<政府購買服務管理辦法（暫行）>的通知》《關(guān)于做好事業(yè)單位政府購買服務改革工作的意見》等來自頂層的政策措施相繼出臺,，明確政府部門作為購買主體，可以向社會工作機構(gòu)等社會組織購買社會工作服務,，之后,，省級以及地市也根據(jù)自身實際情況，配套出臺了相關(guān)政策,，鼓勵、支持和引導專業(yè)社會工作服務,，通過政府購買服務的方式,，融入到民政事業(yè)當中。
社會工作融入救助管理,，來源于敢闖敢拼的摸索創(chuàng)新,。2013年，泉州地區(qū)的社會工作方興未艾,，專業(yè)社會工作機構(gòu)屈指可數(shù),，在救助管理工作中引入由社工機構(gòu)提供的社會工作服務，放眼全國,，更是沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,。泉州市救助管理站兩任站長前仆后繼、大膽摸索,，在救助管理社工服務的服務內(nèi)容,、形式等方面，不斷推陳出新,、走向深入,，在購買社工服務的采購流程、服務過程管理與考核評估等方面,，也逐步走向規(guī)范化,。
社會工作融入救助管理，來源于為民愛民的責任擔當,。救助管理工作是一項兜底性工作,，所服務的對象，都是社會最弱勢的群體,。泉州市救助管理站充分貫徹落實“民政為民,、民政愛民”的工作理念,，履行為民愛民的責任擔當，通過在街頭救助中引入專業(yè)社會工作方法,，對街頭流浪乞討人員開展巡查救助服務,；通過對街頭及站內(nèi)流浪乞討人員建立檔案，開展個案工作,，幫助有需求的流浪乞討人員調(diào)整改變認知,、糾正行為偏差，構(gòu)建社會支持系統(tǒng),，幫助他們回歸社會,；通過社區(qū)工作，組建志愿者隊伍,，加強宣傳力度等,，聯(lián)動多方社會力量，引導他們多渠道參與救助管理工作,。專業(yè)社會工作的融入,，大大延伸和拓展了傳統(tǒng)救助管理服務內(nèi)容，促進了救助管理服務水平的提升,。
將近六年的社會工作服務,，“救助站、社工,、社區(qū),、志愿者”四位一體的救助模式和“三工（社工、義工,、環(huán)衛(wèi)工）一體”的聯(lián)動模式初步建立,，政府主導、部門協(xié)作,、社會組織和民眾參與的流浪乞討人員救助管理服務體系基本形成,；將近六年的社會工作服務，項目累計建立街頭流浪乞討人員檔案450份,，個案輔導86個,，開展外展服務670次，勸導和探訪746人次,；建立校園志愿者團隊4支,、社會志愿者團隊1支、環(huán)衛(wèi)工志愿者隊伍2支,，成立1個救助志愿者微信群,，參與項目的志愿者共計676人次；策劃開展60場主題宣傳活動；鏈接4家愛心商家,、7個愛心單位為流浪乞討人員提供義務服務,，鏈接9家愛心企業(yè)為流浪乞討人員提供就業(yè)機會；2016年12月還出版了《社會救助服務研究》書籍,，對社會組織介入城市街頭流浪乞討人員社會救助服務進行實踐總結(jié),；將近六年的社會工作服務，泉州市救助管理站由剛開始對項目的自行考核評估到引入第三方考核評估機構(gòu)進行專業(yè)評估,，并在對項目的過程管理中開設“社工課堂”,，引入救助管理機構(gòu)自己的社會工作督導。
新時代,，新藍圖,。全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的號角已經(jīng)吹響,，作為基層民政人,，我深感責任重大，責無旁貸,。
(作者單位：福建省泉州市救助管理站）
用愛筑起未成年人保護的港灣
楊 珺
屈指一數(shù),，我從事未成年人保護工作已近十年，十年來有多少辛酸勞苦,，就有多少甜蜜滿足，曾經(jīng)的經(jīng)歷刻在腦海,，看到被救助的孩子們可以很好地融入社會幸福地生活時,，過去的所有艱辛都煙消云散。
記得2013年4月,，民政部在全國20個城市開展未成年人社會保護試點工作,，陜西省寶雞市被定為首批試點城市之一。試點工作對于救助站未成年人保護中心而言,，切入點在哪里,？試點工作如何開展等等，成為一個新的課題,，也是一種新的挑戰(zhàn),。
為了做好試點工作，我開始通過流浪兒童的數(shù)據(jù)分析為什么流浪兒童少了,？深入山區(qū)走訪調(diào)研,，認真分析未成年人受傷害的原因與形成過程。
在大量的入戶走訪下鄉(xiāng)調(diào)研后,，我發(fā)現(xiàn)在鄉(xiāng)村存在監(jiān)護缺失,、監(jiān)護不足的現(xiàn)象，導致了未成年人在成長中遭受高風險。按照以往的工作做法,，只要孩子沒有形成流浪的客觀存在,，我們就可以不予救助保護。實際的工作經(jīng)驗告訴我,，此類孩子就是流浪的潛在兒童,，也是遭受傷害的高風險兒童，我們不能等流浪成為事實,，再開展救助保護,。經(jīng)過認真的研究分析商榷，我們將監(jiān)護嚴重缺失的兒童作為此次未成年人社會保護試點工作的對象,。
很快,，小洋洋（化名）進入我們的視野。一個八歲的女孩,，母親在她六歲時,，因為吸食大量的毒品去世，父親也因吸毒只剩半條命,，由于吸毒綜合征并發(fā),，一條腿已經(jīng)被截肢，生活無法自理,。小洋洋每天放學回家還要給她和爸爸做飯,，很難想象一個還沒有鍋臺高的八歲孩子要怎樣去完成。當我們走訪小洋洋家,，一進門一股濃烈的臭味撲面而來,，其父一條腿支撐著半面身子斜躺在床上，灰暗的臉色毫無表情,，瘦骨嶙峋,，如果不是他偶爾轉(zhuǎn)動眼珠，很難看出他還活著,。面對這樣的家庭環(huán)境,，我的第一個念頭就是立刻將小洋洋進行隔離，把孩子帶走,，小洋洋生存在這種不利于成長的環(huán)境中,，因為監(jiān)護的缺失已經(jīng)出現(xiàn)過逃學的事件。社區(qū)的工作人員告訴我們,，父親的“朋友”也經(jīng)常來家里,，當著孩子的面吸毒，嚴重影響了小洋洋的身心健康,。然而要將小洋洋帶離,，我們存在太多的困難。當時，《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益若干問題的意見》尚未出臺,，小洋洋的父親還是監(jiān)護人,，監(jiān)護人不允許誰也無法將孩子帶離。面對種種困難,，我們與小洋洋的父親不斷地溝通,，最終在街辦、社區(qū),、鄰居的幫助下,，依據(jù)當時的民法通則、未成年人保護法,、合同法等相關(guān)的法律法規(guī),，成功地將小洋洋臨時庇護轉(zhuǎn)學，并與他父親簽訂了“部分監(jiān)護權(quán)委托轉(zhuǎn)移”協(xié)議,，終于將小洋洋接到未成年人保護中心生活,。
在那里，社工,、心理老師,、生活老師，每個人對小洋洋都付出了很多的愛,。孩子從小生活在單親家庭或監(jiān)護缺失的家庭中,，沒有良好的行為習慣，更不要說學習習慣,，不完成作業(yè)和抄作業(yè)等情況,，都是常有的事兒。功夫不負有心人,，經(jīng)過兩年多的關(guān)愛與陪伴,，小洋洋進步很大,，能自覺地完成作業(yè),，還能主動幫助老師打掃衛(wèi)生，主動問候老師,，行為習慣一點點在向好的方向發(fā)展,。在大年初三早上，社區(qū)工作人員打電話告知小洋洋的父親已經(jīng)去世,，為了讓小洋洋有個好的歸宿,，我們開始積極聯(lián)系社區(qū)、街辦的工作人員,，讓他們幫助孩子找一個收養(yǎng)的家庭,。經(jīng)過大半年的努力，孩子成功地被收養(yǎng)，從此開始新的生活,。
諸如此類監(jiān)護缺失的孩子,，我們幫助了很多，去年,，他們陸陸續(xù)續(xù)地走入了社會,，很好地融入了社會，有的回歸了家庭,。今年8月20日,，這些曾經(jīng)被我們救助幫扶過的孩子從各地回到中心看望老師們，那一刻,，幸福感無以言表,。
看到孩子們有了好的歸宿，心里感到非常欣慰,，也有了成就感,。我為自己的工作而感到驕傲，為及時保護了這些監(jiān)護缺失的孩子而感到欣慰,。2015年,，國家出臺了《關(guān)于依法處理監(jiān)護人侵害被監(jiān)護人合法權(quán)益若干問題的意見》，監(jiān)護權(quán)可以依法撤銷了,，這給那些在成長中遭遇不幸的孩子們提供了有力保障,。
接觸類似小洋洋和“部分監(jiān)護權(quán)委托轉(zhuǎn)移”的案例越多，我越感受到,，作為一個未成年人保護機構(gòu),，應當多做事前的預防保護，作為一個未成年人保護機構(gòu)的老師,，應該加強自身的學習,，以自身的修養(yǎng)魅力，去幫助這些未成年人,，起到春風化雨,、潤物無聲的育人境界。
（作者單位：陜西省寶雞市救助管理站）
刊載于《中國社會報》2018年10月8日2版
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