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民政部黨組成員、中央紀委國家監(jiān)委駐民政部紀檢監(jiān)察組組長  龔堂華

新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡稱《條例》），是深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)與時俱進的重要成果，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央用嚴明紀律管黨治黨的堅定決心。要深入學習宣傳和貫徹執(zhí)行《條例》，把紀律和規(guī)矩立起來嚴起來，讓守紀律講規(guī)矩成為黨員干部的日常習慣，以嚴明紀律推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

黨員干部要常念紀律“緊箍咒”、攥緊平安“護身符”

人不以規(guī)矩則廢，黨不以規(guī)矩則亂。紀律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保證。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把紀律建設作為全面從嚴治黨的治本之策，把紀律挺在前面，堅持紀嚴于法、紀在法前，執(zhí)紀必嚴、違紀必究，真正使紀律成為帶電的高壓線。黨的十九大把紀律建設納入新時代黨的建設總體布局，黨章充實完善了紀律建設相關內(nèi)容。此次《條例》修訂，將習近平新時代中國特色社會主義思想作為黨的紀律建設的指導思想，把堅決維護習近平總書記核心地位、堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導作為出發(fā)點和落腳點，把黨章和新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則等黨內(nèi)法規(guī)要求細化具體化，聚焦管黨治黨的突出問題和監(jiān)督執(zhí)紀中發(fā)現(xiàn)的新型違紀行為，扎緊制度籠子，體現(xiàn)了鮮明的政治性、時代性、針對性，為黨員干部干事創(chuàng)業(yè)劃清了行為底線、指明了正確方向。

黨的紀律是鐵的規(guī)矩，絲毫不能觸碰，沒有任何討價還價的余地。違反紀律絕不是小事小節(jié)！無數(shù)案件表明，許多領導干部違法犯罪，往往是從破壞規(guī)矩、違反紀律開始的。有的黨員干部不把紀律當回事，認為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，甚至以“大錯不犯、小錯不斷”為能事，為所欲為、放任自流，最終付出慘痛代價。近期，駐民政部紀檢監(jiān)察組對中國福利彩票發(fā)行管理中心原主任王素英、原副主任馮立志等人立案審查調(diào)查，持續(xù)釋放黨紀國法不容觸碰、管黨治黨只會越來越嚴的強烈信號。王素英、馮立志等人都是從小事小節(jié)上開始失守，頻踩“紅線”、頻闖“雷區(qū)”，一步步滑向違紀違法的深淵，令人扼腕痛惜。

對黨員干部而言，紀律既是“緊箍咒”，也是“護身符”，是人生成長路上的“安全帶”。守紀律、講規(guī)矩不是要把黨員干部束縛在“牢籠”里，相反在紀律和規(guī)矩的約束下，才能更好施展個人才華。紀律的“金箍”扎得越緊，越是為做人做官筑牢了安全防線，越是為干事創(chuàng)業(yè)提供了堅強保障。只要清白做人、干凈做事、坦蕩為官，就會得到組織的認可、群眾的支持。當前，民政部黨員干部要以學習貫徹《條例》為契機，進一步增強紀律和規(guī)矩意識，懂法紀、明規(guī)矩、知敬畏、存戒懼、守底線，把守紀律、講規(guī)矩浸潤在骨子里、融化在血液中，使其成為一種思維習慣和行動自覺，在事業(yè)和人生的道路上行穩(wěn)致遠。

領導干部要成為執(zhí)行紀律、維護紀律的表率

紀律的約束力取決于紀律的執(zhí)行力。紀律不彰，必然失去防線；規(guī)矩不嚴，必然警示無力。民政部各級領導干部要自覺擔負起全面從嚴治黨政治責任，帶頭學習和宣講《條例》，帶頭維護和執(zhí)行紀律，既以身作則、以上率下，又敢于擔當、敢于斗爭，為全體黨員干部立起信號塔、樹起標尺桿。

堅決落實“兩個維護”根本政治任務。《條例》不僅在“總則”中寫入習近平新時代中國特色社會主義思想、堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導等內(nèi)容，而且在“分則”開宗明義增加對在重大原則問題上不同黨中央保持一致行為的處分規(guī)定，使得踐行“兩個維護”既有規(guī)范性要求又有強制性約束。必須牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致，做到態(tài)度鮮明、立場堅定、行動自覺。

更加嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。《條例》注重從政治上認識和解決管黨治黨的突出問題，將“七個有之”、在重大原則上不同黨中央保持一致、搞山頭主義、制造傳播政治謠言等危害黨的團結(jié)統(tǒng)一等行為，列入政治紀律問題“負面清單”。必須認真貫徹落實黨中央決策部署，特別是習近平總書記關于民政民生工作重要論述，加強對黨中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的行為，確保黨中央政令暢通。高度警覺“七個有之”和“五個有的”問題，堅決清除對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的兩面派、兩面人，堅決同危害黨中央權威和集中統(tǒng)一領導的言行作斗爭。

全面貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。《條例》要求著力整治群眾身邊的腐敗問題，對脫貧攻堅、掃黑除惡等領域損害群眾利益的行為作出處分規(guī)定，為落實以人民為中心的發(fā)展思想提供了紀律保證。當前，民政扶貧領域腐敗和作風問題仍有發(fā)生，滋生腐敗的土壤尚未根除。必須堅決貫徹落實黨中央各項為民舉措，牢固樹立“民政為民、民政愛民”的工作理念，深入開展民政扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴肅查處群眾身邊的腐敗和作風問題，推動各級黨組織和黨員干部踐行黨的根本宗旨，為更好保障和改善民生、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供堅強保證。

著力強化對黨員干部的日常監(jiān)督管理。《條例》強調(diào)運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，層層設防，時時提醒，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。黨是領導一切的，黨的領導本身就包含著監(jiān)督和管理。民政部各級領導干部要把落實管黨治黨政治責任作為最根本的政治擔當，敢抓敢管、動真碰硬，對黨員干部嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督，充分體現(xiàn)嚴管厚愛結(jié)合、激勵約束并重。要把紀律和監(jiān)督挺在前面，經(jīng)常用紀律的尺子去衡量約束黨員的行為，抓早抓小，防微杜漸，使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。要堅持懲前毖后、治病救人方針，精準運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，最大限度防止干部出問題，最大限度激發(fā)干部積極性。

堅決扛起以嚴明紀律管黨治黨的主體責任

黨章規(guī)定，“黨組織必須嚴格執(zhí)行和維護黨的紀律”，這是對各級黨組織履行主體責任的具體要求。民政部各級黨組織要切實履行黨章賦予的職責，當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者和推動者，在思想認識、方法舉措、責任擔當上緊跟中央部署，真正把紀律嚴起來、執(zhí)行到位。

提高政治站位。要深刻領會“四個意識”是具體的，“兩個維護”是“四個意識”的集中體現(xiàn)，把學習貫徹《條例》與學習貫徹習近平總書記關于全面從嚴治黨、加強紀律建設的重要論述結(jié)合起來，與學習黨的十八大以來管黨治黨理論、實踐和制度創(chuàng)新成果結(jié)合起來，與學習黨章黨規(guī)、憲法和監(jiān)察法結(jié)合起來，學深悟透、融會貫通，做到內(nèi)化于心、外化于行，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和堅定性。

加強宣傳教育。要把學習《條例》納入黨組理論學習中心組、各部門各單位領導班子學習內(nèi)容和干部培訓教育課程，使鐵的紀律真正轉(zhuǎn)化為黨員干部的日常習慣和自覺遵循。要深入開展紀律宣傳月活動，通過學習研討、評論解讀、案例剖析、警示教育等多種形式，使廣大黨員干部搞清楚《條例》為什么改、改了什么，把學習的過程變成進一步加強紀律教育、強化紀律意識的過程。要開展好違紀違法案件警示教育活動，用好福彩領域系列腐敗案件典型事例，強化以案釋紀、以案說法，增強紀律教育的針對性和有效性。

推動責任落實。全面從嚴治黨，既要靠黨組，也要靠各部門各單位的領導班子特別是主要負責人。要堅持一把手抓、抓一把手，用更硬制度、更實舉措，把責任一級一級壓下去，把任務一點一點落下去，切實把壓力傳導下去、責任落到實處。要把自己擺進去、把職責擺進去、把工作擺進去，聯(lián)系思想和工作實際，著力發(fā)現(xiàn)和解決責任落實上的突出問題。要加大問責力度，對不擔當不作為，責任不落實，造成嚴重后果的，嚴肅問責追責，樹立失責必問、問責必嚴的鮮明導向。

切實把監(jiān)督執(zhí)紀問責做深做細做實

紀檢干部是黨的紀律部隊，在維護紀律權威、推動紀律落實方面承擔著重要職責。要強化監(jiān)督、嚴格執(zhí)紀、嚴肅問責，讓制度“長牙”、紀律“帶電”，充分發(fā)揮紀律建設的標本兼治利器作用，加快構(gòu)建民政部風清氣正的政治生態(tài)。

加強監(jiān)督檢查。要把《條例》執(zhí)行情況作為日常監(jiān)督、巡視監(jiān)督的重點，采取專題調(diào)研、專項檢查、重點抽查、個別約談等方式，重點檢查是否認真?zhèn)鬟_部署、組織學習，是否有明確具體的要求和舉措，是否嚴格按照《條例》確定的指導思想、原則、處分運用規(guī)則等開展監(jiān)督執(zhí)紀問責工作。對貫徹執(zhí)行不力的，進行批評教育、督促整改，乃至嚴肅問責，推動《條例》各項規(guī)定落到實處。

加大執(zhí)紀審查力度。要以零容忍的態(tài)度堅決查處違規(guī)違紀行為，將黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，政治問題和經(jīng)濟問題交織的腐敗案件，違反中央八項規(guī)定精神的問題作為重點，鞏固和發(fā)展執(zhí)紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果，保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢。要把執(zhí)紀和執(zhí)法貫通起來，讓違紀者受到黨紀處分、違法者受到法律制裁，促進黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察有機統(tǒng)一。駐民政部紀檢監(jiān)察組將對中央巡視組、中央紀委國家監(jiān)委移交的及日常受理的問題線索，加大核查處置力度，做到件件有著落。

主動接受監(jiān)督。各級紀檢干部要以更高的標準、更嚴的紀律要求自己，加強自我監(jiān)督，自覺接受各方面監(jiān)督，做遵規(guī)守紀的標桿，做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。要完善內(nèi)控機制，嚴密程序規(guī)范，嚴格審慎用權，做到清理門戶、打掃庭院經(jīng)常化，提高自身免疫力，堅決防止“燈下黑”。

（來源：中國社會報2018.11.19）