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首頁本報(bào)記者 趙曉明
隨著國家對兒童權(quán)益的日益重視,，讓兒童沐浴在幸福安寧的陽光里成為社會(huì)的共識(shí),。處于兒童保護(hù)最前沿的村(居)兒童主任是與孩子們最近的接觸點(diǎn),、發(fā)現(xiàn)問題的觀察員,、將問題解決在萌芽狀態(tài)的消防員,。近日,，記者采訪了幾位兒童主任與業(yè)內(nèi)專家,，探究兒童主任如何聚焦兒童尤其是困境兒童和留守兒童的需求,，提升專業(yè)化水平，提供更好的服務(wù),。
62萬名兒童主任在一線守護(hù)孩子
瑞應(yīng)是記者接觸過從事兒童福利工作時(shí)間最長的兒童主任,。從2010年起，瑞應(yīng)便在云南省瑞麗市姐相鄉(xiāng)俄羅村為近千名兒童提供服務(wù),。
面對記者,，一身傣族裝束的瑞應(yīng)回憶，從事兒童主任工作源于2010年5月民政部,、聯(lián)合國兒童基金會(huì)啟動(dòng)的中國兒童福利示范項(xiàng)目,，該項(xiàng)目涉及河南、四川,、山西,、新疆和云南五省(自治區(qū))12縣120個(gè)村，惠及近8萬名兒童,。剛開始做兒童主任時(shí),，各種稱呼都有，如兒童福利主任,、兒童權(quán)利監(jiān)察員,、兒童福利督導(dǎo)員、未保專干等,。
山西省聞喜縣是試點(diǎn)地區(qū)之一,，兒童主任郭曉杰上任的時(shí)間比瑞應(yīng)短了不少。從城市到農(nóng)村支教的郭曉杰喜歡與孩子們相處,，最終選擇留在農(nóng)村工作,。“無論兒童福利主任還是未保專干,，大家干的基本上是同樣的工作,。”郭曉杰說,。
工作多年,，瑞應(yīng)和郭曉杰感覺國家對兒童福利的重視日益加強(qiáng)，尤其是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)提上了日程,。每次政策出臺(tái)，兒童主任們都議論好久,，并互相轉(zhuǎn)發(fā),。2016年2月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》,。同年,，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》,，明確提出在村(居)民委員會(huì)設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作,。這讓瑞應(yīng),、郭曉杰和伙伴們興奮了好久。
這幾天,，瑞應(yīng),、郭曉杰和伙伴們又看到了新的政策文件。民政部近日聯(lián)合教育部,、公安部,、司法部、財(cái)政部等10部門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》(以下簡稱《意見》),。根據(jù)該意見,，對兒童福利主任、兒童權(quán)利監(jiān)察員等名稱進(jìn)行了統(tǒng)一,，在村(居)一級設(shè)立“兒童主任”,，由村(居)民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等擔(dān)任,，優(yōu)先安排村(居)民委員會(huì)女性委員擔(dān)任,，具體負(fù)責(zé)村(居)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。
如今,，瑞應(yīng)和郭曉杰的工作同伴們進(jìn)一步壯大,。據(jù)民政部兒童福利司副司長倪春霞介紹，目前全國已經(jīng)初步配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級的兒童督導(dǎo)員4.5萬名,，村(居)一級兒童主任62萬名,，全部錄入了民政部全國兒童主任、兒童督導(dǎo)員的信息系統(tǒng)當(dāng)中,，為打通關(guān)愛服務(wù)兒童的“最后一公里”邁出了可喜的第一步,。
每個(gè)兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔(dān)子
在擔(dān)任兒童主任的日子里，郭曉杰有過心酸,，也有過成就,，但她最終堅(jiān)持了下來。
因父母常年外出工作,，4歲半的萌萌(化名)一直和奶奶生活,。萌萌經(jīng)常來兒童之家玩耍，郭曉杰發(fā)現(xiàn),，萌萌不愛和同伴交流,。一次活動(dòng)結(jié)束后，看到小伙伴瑤瑤的媽媽來接，羨慕不已的萌萌小聲叫了一句“媽媽”,?？吹胶⒆涌释难凵瘢幀帇寢尨饝?yīng)了一聲,，可是瑤瑤噘起了小嘴巴,，說：“這是我媽媽，不是你媽媽,?！泵让犬?dāng)時(shí)就哭了。郭曉杰看到后立馬開始安慰萌萌,，并決定為孩子做點(diǎn)什么,。
身為老師的郭曉杰擅長組織講座，她為外出打工的家長們舉辦了《陪孩子越走越好的是您》《讓圖書陪伴孩子成長》等專題講座,，講授科學(xué)育兒理念,、隔代教育問題等知識(shí)。萌萌媽媽在回鄉(xiāng)時(shí)也參加了幾次講座,，被講座觸動(dòng)的萌萌媽媽決定回家鄉(xiāng)務(wù)工,，郭曉杰主動(dòng)幫萌萌媽媽聯(lián)系到附近工廠上班。萌萌來兒童之家玩耍有了媽媽陪伴,，開朗自信了很多,，還經(jīng)常驕傲地和小朋友說：“看，我媽媽也來陪我了,?！焙髞恚让群蛬寢屢黄饏⒓恿恕奥勏部h阿笨貓親子講故事大賽”并榮獲了優(yōu)秀獎(jiǎng),，看到孩子不斷進(jìn)步和成長,，郭曉杰感到很欣慰。
在貴州省從江縣新平村,，兒童主任陸路勤尚未結(jié)婚卻擁有了幾十個(gè)“孩子”,，大家親切地喊她“陸媽媽”。
陸路勤是村幼兒園的老師,，喜歡跟孩子們在一起,。她掰著手指一項(xiàng)項(xiàng)給記者算兒童主任的工作：需要到兒童家里入戶走訪，詳細(xì)了解兒童尤其是困境兒童,、留守兒童的家庭情況,，并做好記錄;組織孩子們到兒童之家開展活動(dòng)，給孩子們成長空間;做好宣傳教育,，讓家長支持孩子們讀書,、上學(xué);與村干部、社會(huì)組織、民政部門等聯(lián)系,，協(xié)助困難家庭申請低保等救助，等等,。
“跟村民熟悉了,，村民家里各種事兒喊我去幫忙，甚至家里電器壞了都讓我?guī)兔β?lián)系修理,?！标懧非诟嬖V記者，在一個(gè)個(gè)活動(dòng)中,、一次次聊天中,，慢慢與村民建立了信任關(guān)系，融入了村民生活,，能夠更好地開展兒童工作,。
兒童主任位于兒童保護(hù)的最前沿，每個(gè)兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔(dān)子,?！兑庖姟访鞔_了兒童主任定期報(bào)告、組織開展信息排查,、定期隨訪重點(diǎn)兒童等6項(xiàng)工作職責(zé),。倪春霞認(rèn)為，這些工作職責(zé)非常明確,，任務(wù)比較繁重,。如第四項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差,、失學(xué)輟學(xué),、無戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童,。很多困境兒童家庭不知道相關(guān)政策,，兒童主任需要將兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼、孤兒保障等政策告訴他們,，起到政策連接的作用,。
兒童主任隊(duì)伍建設(shè)亟待專業(yè)化力量
面對所服務(wù)的眾多孩子，“充電”是瑞應(yīng),、陸路勤,、郭曉杰等兒童主任共同的想法和需求。
“跟孩子打交道,，既需要耐心,，更需要專業(yè)技巧。”陸路勤告訴記者,，以村里的孩子小亮(化名)為例,，父親服刑，全家靠母親務(wù)工維持生活,。奶奶帶著小亮在家生活,。上學(xué)的時(shí)候，小亮拿起筆就緊張,，教小亮寫“一”字就用了一天的時(shí)間,。陸路勤運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案工作技巧，耐心教導(dǎo),、開解小亮,，鼓勵(lì)其大膽表現(xiàn)自己。如今,，小亮開朗活潑了不少,。“媽媽,，我來了,，今兒老師批評我了，因?yàn)闆]好好寫作業(yè),?！薄皨寢專裉焱娴煤荛_心,，和同學(xué)一起跳繩了,。”每天一放學(xué),，小亮就找到陸路勤,，嘰嘰喳喳分享自己一天的經(jīng)歷。
兒童主任們“充電”的需求,，在《意見》中也得到體現(xiàn),。根據(jù)《意見》，各級民政部門要組織開展兒童工作業(yè)務(wù)骨干以及師資培訓(xùn),?？h級民政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)兒童主任，每年至少輪訓(xùn)一次,，初任兒童督導(dǎo)員和兒童主任經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可開展工作,。培訓(xùn)內(nèi)容要突出家庭走訪、信息更新,、強(qiáng)制報(bào)告,、政策鏈接,、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任及家庭教育等重點(diǎn)。
中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)兒童社會(huì)工作專委會(huì)主任童小軍認(rèn)為,，兒童服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)從無到有,，正經(jīng)歷從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，這需要提升兒童主任等從業(yè)人員的技能水平,。例如,，可以通過院校專業(yè)社工蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)的形式，進(jìn)行專業(yè)輸入和對接,，提升服務(wù)品質(zhì)。
“如果說兒童主任是基層解決兒童問題的關(guān)鍵,，那么他們?nèi)绾慰创齼和?、看待兒童生活中遇到的問題、采取什么樣的方式解決問題,，這將會(huì)對他們所服務(wù)的兒童產(chǎn)生極大的影響,。”北京師范大學(xué)中國公益研究院兒童社會(huì)工作發(fā)展中心主任徐珊說,，面對大環(huán)境的挑戰(zhàn),，兒童主任遇到的問題越來越多、越來越復(fù)雜,，這既需要兒童主任提升自身能力,，也需要建立梯隊(duì)，兒童主任發(fā)現(xiàn)復(fù)雜性難題后上報(bào),，后續(xù)由專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)服務(wù),，形成專業(yè)服務(wù)鏈條系統(tǒng)。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.6.3)
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