兒童主任“充電”忙

本報(bào)記者趙曉明

　　隨著國(guó)家對(duì)兒童權(quán)益的日益重視，讓兒童沐浴在幸福安寧的陽(yáng)光里成為社會(huì)的共識(shí)。處于兒童保護(hù)最前沿的村(居)兒童主任是與孩子們最近的接觸點(diǎn)、發(fā)現(xiàn)問題的觀察員、將問題解決在萌芽狀態(tài)的消防員。近日，記者采訪了幾位兒童主任與業(yè)內(nèi)專家，探究?jī)和魅稳绾尉劢箖和绕涫抢Ь硟和土羰貎和男枨螅嵘龑I(yè)化水平，提供更好的服務(wù)。

　　62萬(wàn)名兒童主任在一線守護(hù)孩子

　　瑞應(yīng)是記者接觸過從事兒童福利工作時(shí)間最長(zhǎng)的兒童主任。從2010年起，瑞應(yīng)便在云南省瑞麗市姐相鄉(xiāng)俄羅村為近千名兒童提供服務(wù)。

　　面對(duì)記者，一身傣族裝束的瑞應(yīng)回憶，從事兒童主任工作源于2010年5月民政部、聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)啟動(dòng)的中國(guó)兒童福利示范項(xiàng)目，該項(xiàng)目涉及河南、四川、山西、新疆和云南五省(自治區(qū))12縣120個(gè)村，惠及近8萬(wàn)名兒童。剛開始做兒童主任時(shí)，各種稱呼都有，如兒童福利主任、兒童權(quán)利監(jiān)察員、兒童福利督導(dǎo)員、未保專干等。

　　山西省聞喜縣是試點(diǎn)地區(qū)之一，兒童主任郭曉杰上任的時(shí)間比瑞應(yīng)短了不少。從城市到農(nóng)村支教的郭曉杰喜歡與孩子們相處，最終選擇留在農(nóng)村工作。“無(wú)論兒童福利主任還是未保專干，大家干的基本上是同樣的工作。”郭曉杰說。

　　工作多年，瑞應(yīng)和郭曉杰感覺國(guó)家對(duì)兒童福利的重視日益加強(qiáng)，尤其是農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)提上了日程。每次政策出臺(tái)，兒童主任們都議論好久，并互相轉(zhuǎn)發(fā)。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作的意見》。同年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的意見》，明確提出在村(居)民委員會(huì)設(shè)立兼職或?qū)Ｂ殐和＠綄?dǎo)員或兒童權(quán)利監(jiān)察員，負(fù)責(zé)困境兒童保障政策宣傳和日常工作。這讓瑞應(yīng)、郭曉杰和伙伴們興奮了好久。

　　這幾天，瑞應(yīng)、郭曉杰和伙伴們又看到了新的政策文件。民政部近日聯(lián)合教育部、公安部、司法部、財(cái)政部等10部門制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)。根據(jù)該意見，對(duì)兒童福利主任、兒童權(quán)利監(jiān)察員等名稱進(jìn)行了統(tǒng)一，在村(居)一級(jí)設(shè)立“兒童主任”，由村(居)民委員會(huì)委員、大學(xué)生村官或者專業(yè)社會(huì)工作者等擔(dān)任，優(yōu)先安排村(居)民委員會(huì)女性委員擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)村(居)農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)工作。

　　如今，瑞應(yīng)和郭曉杰的工作同伴們進(jìn)一步壯大。據(jù)民政部?jī)和＠靖彼鹃L(zhǎng)倪春霞介紹，目前全國(guó)已經(jīng)初步配備了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道一級(jí)的兒童督導(dǎo)員4.5萬(wàn)名，村(居)一級(jí)兒童主任62萬(wàn)名，全部錄入了民政部全國(guó)兒童主任、兒童督導(dǎo)員的信息系統(tǒng)當(dāng)中，為打通關(guān)愛服務(wù)兒童的“最后一公里”邁出了可喜的第一步。

　　每個(gè)兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔(dān)子

　　在擔(dān)任兒童主任的日子里，郭曉杰有過心酸，也有過成就，但她最終堅(jiān)持了下來(lái)。

　　因父母常年外出工作，4歲半的萌萌(化名)一直和奶奶生活。萌萌經(jīng)常來(lái)兒童之家玩耍，郭曉杰發(fā)現(xiàn)，萌萌不愛和同伴交流。一次活動(dòng)結(jié)束后，看到小伙伴瑤瑤的媽媽來(lái)接，羨慕不已的萌萌小聲叫了一句“媽媽”。看到孩子渴望的眼神，瑤瑤媽媽答應(yīng)了一聲，可是瑤瑤噘起了小嘴巴，說：“這是我媽媽，不是你媽媽。”萌萌當(dāng)時(shí)就哭了。郭曉杰看到后立馬開始安慰萌萌，并決定為孩子做點(diǎn)什么。

　　身為老師的郭曉杰擅長(zhǎng)組織講座，她為外出打工的家長(zhǎng)們舉辦了《陪孩子越走越好的是您》《讓圖書陪伴孩子成長(zhǎng)》等專題講座，講授科學(xué)育兒理念、隔代教育問題等知識(shí)。萌萌媽媽在回鄉(xiāng)時(shí)也參加了幾次講座，被講座觸動(dòng)的萌萌媽媽決定回家鄉(xiāng)務(wù)工，郭曉杰主動(dòng)幫萌萌媽媽聯(lián)系到附近工廠上班。萌萌來(lái)兒童之家玩耍有了媽媽陪伴，開朗自信了很多，還經(jīng)常驕傲地和小朋友說：“看，我媽媽也來(lái)陪我了。”后來(lái)，萌萌和媽媽一起參加了“聞喜縣阿笨貓親子講故事大賽”并榮獲了優(yōu)秀獎(jiǎng)，看到孩子不斷進(jìn)步和成長(zhǎng)，郭曉杰感到很欣慰。

　　在貴州省從江縣新平村，兒童主任陸路勤尚未結(jié)婚卻擁有了幾十個(gè)“孩子”，大家親切地喊她“陸媽媽”。

　　陸路勤是村幼兒園的老師，喜歡跟孩子們?cè)谝黄稹Ｋ种敢豁?xiàng)項(xiàng)給記者算兒童主任的工作：需要到兒童家里入戶走訪，詳細(xì)了解兒童尤其是困境兒童、留守兒童的家庭情況，并做好記錄;組織孩子們到兒童之家開展活動(dòng)，給孩子們成長(zhǎng)空間;做好宣傳教育，讓家長(zhǎng)支持孩子們讀書、上學(xué);與村干部、社會(huì)組織、民政部門等聯(lián)系，協(xié)助困難家庭申請(qǐng)低保等救助，等等。

　　“跟村民熟悉了，村民家里各種事兒喊我去幫忙，甚至家里電器壞了都讓我?guī)兔β?lián)系修理。”陸路勤告訴記者，在一個(gè)個(gè)活動(dòng)中、一次次聊天中，慢慢與村民建立了信任關(guān)系，融入了村民生活，能夠更好地開展兒童工作。

　　兒童主任位于兒童保護(hù)的最前沿，每個(gè)兒童主任肩上都挑著沉甸甸的擔(dān)子。《意見》明確了兒童主任定期報(bào)告、組織開展信息排查、定期隨訪重點(diǎn)兒童等6項(xiàng)工作職責(zé)。倪春霞認(rèn)為，這些工作職責(zé)非常明確，任務(wù)比較繁重。如第四項(xiàng)職責(zé)，負(fù)責(zé)定期隨訪監(jiān)護(hù)情況較差、失學(xué)輟學(xué)、無(wú)戶籍以及患病、殘疾等重點(diǎn)兒童。很多困境兒童家庭不知道相關(guān)政策，兒童主任需要將兩項(xiàng)殘疾人補(bǔ)貼、孤兒保障等政策告訴他們，起到政策連接的作用。

　　兒童主任隊(duì)伍建設(shè)亟待專業(yè)化力量

　　面對(duì)所服務(wù)的眾多孩子，“充電”是瑞應(yīng)、陸路勤、郭曉杰等兒童主任共同的想法和需求。

　　“跟孩子打交道，既需要耐心，更需要專業(yè)技巧。”陸路勤告訴記者，以村里的孩子小亮(化名)為例，父親服刑，全家靠母親務(wù)工維持生活。奶奶帶著小亮在家生活。上學(xué)的時(shí)候，小亮拿起筆就緊張，教小亮寫“一”字就用了一天的時(shí)間。陸路勤運(yùn)用社會(huì)工作個(gè)案工作技巧，耐心教導(dǎo)、開解小亮，鼓勵(lì)其大膽表現(xiàn)自己。如今，小亮開朗活潑了不少。“媽媽，我來(lái)了，今兒老師批評(píng)我了，因?yàn)闆]好好寫作業(yè)。”“媽媽，今天玩得很開心，和同學(xué)一起跳繩了。”每天一放學(xué)，小亮就找到陸路勤，嘰嘰喳喳分享自己一天的經(jīng)歷。

　　兒童主任們“充電”的需求，在《意見》中也得到體現(xiàn)。根據(jù)《意見》，各級(jí)民政部門要組織開展兒童工作業(yè)務(wù)骨干以及師資培訓(xùn)。縣級(jí)民政部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)兒童主任，每年至少輪訓(xùn)一次，初任兒童督導(dǎo)員和兒童主任經(jīng)培訓(xùn)考核合格后方可開展工作。培訓(xùn)內(nèi)容要突出家庭走訪、信息更新、強(qiáng)制報(bào)告、政策鏈接、強(qiáng)化家庭監(jiān)護(hù)主體責(zé)任及家庭教育等重點(diǎn)。

　　中國(guó)社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)兒童社會(huì)工作專委會(huì)主任童小軍認(rèn)為，兒童服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)從無(wú)到有，正經(jīng)歷從有到優(yōu)的轉(zhuǎn)變，這需要提升兒童主任等從業(yè)人員的技能水平。例如，可以通過院校專業(yè)社工蹲點(diǎn)實(shí)習(xí)的形式，進(jìn)行專業(yè)輸入和對(duì)接，提升服務(wù)品質(zhì)。

　　“如果說兒童主任是基層解決兒童問題的關(guān)鍵，那么他們?nèi)绾慰创齼和⒖创齼和钪杏龅降膯栴}、采取什么樣的方式解決問題，這將會(huì)對(duì)他們所服務(wù)的兒童產(chǎn)生極大的影響。”北京師范大學(xué)中國(guó)公益研究院兒童社會(huì)工作發(fā)展中心主任徐珊說，面對(duì)大環(huán)境的挑戰(zhàn)，兒童主任遇到的問題越來(lái)越多、越來(lái)越復(fù)雜，這既需要兒童主任提升自身能力，也需要建立梯隊(duì)，兒童主任發(fā)現(xiàn)復(fù)雜性難題后上報(bào)，后續(xù)由專業(yè)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)等提供專業(yè)服務(wù)，形成專業(yè)服務(wù)鏈條系統(tǒng)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.6.3)

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