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首頁通訊員 葉禮韶 李國全
近年來,，廣東省廣州市認真貫徹落實國家,、廣東省的決策部署，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，圍繞“人人慈善為人人”的理念,，以深化“羊城慈善為民”行動、創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手,，積極探索城市慈善發(fā)展體制機制和路徑模式,，創(chuàng)新推動廣州慈善事業(yè)發(fā)展。三年來,，“廣東扶貧濟困日”共籌集款物16.61億元,，慈善捐贈和慈善活動的年增長率都超過10%，慈善信息公開達標率為100%,，廣州城市愛心GDP指數(shù)持續(xù)上揚,，多個慈善項目和企業(yè)分獲“中華慈善獎”和廣東省紅棉杯獎項。
創(chuàng)新頂層設(shè)計
完善慈善事業(yè)發(fā)展機制
政策創(chuàng)制不斷完善,。2012年在全國省會城市中率先出臺施行廣州市募捐條例,，目前正結(jié)合慈善法加緊制定廣州市慈善條例,。2016年慈善法施行以來，廣州市先后出臺《廣州市人民政府關(guān)于促進慈善事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等18份配套政策文件,，研究建立廣州市慈善信托配套制度,，深入推動創(chuàng)建“慈善之城”的“七大行動”與“十大指標”有序開展，厚植“慈善之城”愛心GDP,。
組織運作機制多方協(xié)同。建立政府部門協(xié)同機制,，在市委,、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭,，會同宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)等部門和各區(qū)政府建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動機制。出臺《鼓勵支持企業(yè)積極參與廣州市創(chuàng)建慈善之城的意見》,，引導(dǎo)企業(yè)積極參與“廣東扶貧濟困日”暨“羊城慈善為民”行動等慈善活動,。
慈善組織培育力度加大。發(fā)揮行業(yè)樞紐型社會組織作用,，成立廣州市公益慈善聯(lián)合會和全國首個創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)盟,，采取政策支持、資源鏈接,、稅收優(yōu)惠,、公益創(chuàng)投等措施，強化行業(yè)指導(dǎo),，培育推動公益慈善組織發(fā)展,。截至今年9月，廣州市正式注冊登記社會組織7926家,，社會組織培育基地45個,，重點吸收入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會組織1336個。自2014年起,，連續(xù)5年舉辦社會組織公益創(chuàng)投活動,，投入財政資金10044萬元，資助項目696個,，撬動社會配套資金6438萬元,。在全國率先出臺《廣州市社會工作服務(wù)條例》，全市 188個社工站年服務(wù)群眾超300萬人次,。
綜合監(jiān)督體制創(chuàng)新引領(lǐng),。通過政府監(jiān)管、社會監(jiān)督,、行業(yè)自律,、組織自治等形式,，不斷筑牢綜合立體監(jiān)督防線。2013年在全國率先成立第三方慈善組織社會專業(yè)監(jiān)督機構(gòu)——廣州市慈善組織社會監(jiān)督委員會,，截至目前,，已對全市51家公益慈善組織進行了執(zhí)法檢查和審計，審計資金14億多元,，公布25份慈善監(jiān)督報告,。發(fā)布全國首個區(qū)域慈善指數(shù)和慈善組織透明度評價體系，在全國率先創(chuàng)新開展“慈善之城·盡善凈行”行動,、創(chuàng)新舉辦慈善公眾開放日活動等,，推動慈善公開透明。
創(chuàng)新慈善發(fā)展模式
打造“羊城慈善為民”品牌
“人人慈善為人人”格局初步形成,。自2016年以來,，廣州市深化“羊城慈善為民”行動，創(chuàng)建全國“慈善之城”,。創(chuàng)新開展北京路公益慈善嘉年華,、尋找慈善家庭等活動，推動慈善進家庭,、社區(qū),、學(xué)校、企業(yè),。廣泛發(fā)動企事業(yè)單位,、社會組織、社會各界,、家庭和個人奉獻愛心,，營造良好的全民慈善氛圍?！把虺谴壬茷槊瘛毙袆邮悄壳霸撌袇⑴c人數(shù)最多,、籌款最多、惠及百姓最多的慈善項目,。
慈善特色不斷彰顯,。緊緊圍繞“羊城慈善為民”行動和創(chuàng)建 “慈善之城”，實施慈善+教育,、科學(xué),、文化等“慈善+”戰(zhàn)略，先后開拓“微公益”,、月捐,、網(wǎng)絡(luò)眾籌、運動眾籌等新型募捐方式,，打造了為愛騎行,、為愛奔跑,、為愛徒步等“為愛系列”慈善品牌，創(chuàng)新開展迎春花市慈善行,、廣府廟會之慈善廟會等活動,，將慈善與體育、民俗,、消費,、實體相融合。搭建“廣益聯(lián)募”全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息,、慈善救助對接,、企業(yè)參與、慈善信息發(fā)布等平臺,，開通全國免費救助熱線電話,。其中,，“廣益聯(lián)募” 全國慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺有242家公益慈善組織入駐,、482個公益項目上線，累計募集善款3.55億元,、捐款人數(shù)近22萬人次,，慈善信息發(fā)布平臺發(fā)布信息1700多條。
慈善為民作用凸顯,。大力實施慈善醫(yī)療與應(yīng)急救助,、困境兒童救助、肺癌高危人群免費早篩等活動,，自2014年以來,，受益群眾達6.27萬人次，累計救助金額7.65億元,。成立“珠珠救助——大病慈善醫(yī)療救助平臺”,；修訂出臺《廣州市慈善醫(yī)療救助和應(yīng)急救助實施辦法》，最高救助金額從3萬元提升至6萬元,；設(shè)立“長者飯?zhí)谩坌牟汀贝壬祈椖?，帶動社會力量參與養(yǎng)老慈善事業(yè)。
積極參與脫貧攻堅,。2010年以來,，積極做好“廣東扶貧濟困日”活動，創(chuàng)新開展慈善項目推介會,、“羊城慈善為民”行動等慈善活動,，鼓勵引導(dǎo)慈善力量積極參與脫貧攻堅，2010-2018年共籌集款物33.54億元,，全部用于對口精準扶貧精準脫貧任務(wù)和市內(nèi)扶老,、助殘,、救孤、濟困等惠及民生的慈善項目,。
弘揚慈善文化
創(chuàng)建全國慈善之城氛圍日益濃厚
大力弘揚慈善文化,。結(jié)合深入開展“文明廣州”主題月宣傳活動，今年6月設(shè)定為廣州首個“慈善為民月” ,，開展27項重點慈善活動,，近1000萬人次參與。編印中小學(xué)慈善讀本,，在高校開展“慈善沙龍”,，設(shè)計“善城廣州”標識、吉祥物,，譜寫“廣州慈善之歌”,，連續(xù)5年出版《廣州公益慈善事業(yè)發(fā)展藍皮書》，營造“立善心,、用善能,、聚善財、行善治”良好社會氛圍,。
建立慈善激勵機制,。探索完善慈善榮譽回饋新機制，設(shè)立廣州慈善榜,，開展慈善家庭評選活動,，讓“行善光榮得尊重”成為城市導(dǎo)向。目前,，共有656家單位,、496名個人登上廣州慈善榜，10戶家庭獲“最美慈善家庭”稱號,、90戶家庭獲得“優(yōu)秀慈善家庭”稱號,。2018年6月，廣州市77個單位和個人獲得2017年廣東扶貧濟困紅棉杯,，占全省獲獎總數(shù)的28%,，獲獎數(shù)居廣東省首位。
（來源：中國社會報2018.11.1）
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