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首頁本報記者 祝 闖
記者：作為吉木薩爾縣上的民生工程之一,，農(nóng)村互助幸福院目前總體的建設(shè)情況如何,？
王利云：吉木薩爾縣的農(nóng)村互助幸福院,，是縣委、縣政府超前謀劃,、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的一個創(chuàng)舉。從2014年開始,，縣上籌措各類資金,，先后投入6000多萬元（其中廈門援疆資金2700多萬元），建成了農(nóng)村互助幸福院21所,，解決了400多戶700多名農(nóng)村老人的安居養(yǎng)老問題,，現(xiàn)在每個互助幸福院，都是一個充滿歡聲笑語的大院,。
記者：吉木薩爾縣是出于什么考慮,，來大規(guī)模建設(shè)農(nóng)村互助幸福院的？
王利云：統(tǒng)籌城鄉(xiāng),。我縣有60歲以上農(nóng)村老人1.87萬人,，其中留守、空巢老人1800戶2800多人,。在實際操作中,，如何有效地解決農(nóng)村養(yǎng)老問題，特別是更多的老人在農(nóng)村這一現(xiàn)實,，始終是各級政府的一個短板,，我縣大規(guī)模建設(shè)可以說是突破了這一瓶頸。
另外,，當(dāng)前農(nóng)村空殼化,，大多是老人、婦女和孩子的“三留守”,。對農(nóng)村老人來說,，孩子在外面發(fā)展得再好，自己也覺得對故土難離,，加上出于不給孩子添麻煩的心理,，就留守在農(nóng)村了。另外,，大多農(nóng)村居住分散,，老人孤獨在家，出個問題,，可能都及時解決不了,。我縣互助幸福院就是把這些失去生產(chǎn)能力的空巢、留守老人,，集中修一個大院,，讓老人們互助養(yǎng)老，共度夕陽紅,。
記者：吉木薩爾縣的農(nóng)村互助幸福院的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在哪些方面,？
王利云：創(chuàng)新主要體現(xiàn)在兩個方面,。一方面是建設(shè)模式的創(chuàng)新。我縣的農(nóng)村互助幸福院建設(shè)不同于以往其他地方的只提供一個老人白天集中活動的場所,。而是老人直接集中入住,，再不用往返奔波，生活設(shè)施也一應(yīng)俱全,，無后顧之憂,。
另一方面是管理的創(chuàng)新。我縣農(nóng)村互助幸福院建成以后產(chǎn)權(quán)歸政府,，基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)及公用部分費用列入預(yù)算由縣民政局負(fù)責(zé),，安保和安全運行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，日常運行管理由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦負(fù)責(zé),?？h上還統(tǒng)一制定了互助幸福院入住標(biāo)準(zhǔn)、日常院民行為規(guī)范以及衛(wèi)生,、安全,、娛樂等管理制度。院內(nèi)實行自主管理和自我服務(wù),。推選入住的老黨員和老村干部擔(dān)任院長,、副院長，負(fù)責(zé)院內(nèi)各項活動的組織和管理制度的落實,，特別是負(fù)責(zé)每天老人早上的叫醒服務(wù),、老人生病后及時通知子女和民政辦等等，解決了誰來服務(wù)的問題,。同時參照樓棟長補助標(biāo)準(zhǔn),，院長和副院長享受一定的服務(wù)補貼?；ブ腋Ｔ撼蔀榱死先藗儭白晕夜芾?、自我服務(wù)”的一個小和諧社會。
記者：農(nóng)村互助幸福院的建設(shè)是一個系統(tǒng)工程,，在具體建設(shè)過程中，吉木薩爾縣是怎么做的,？
王利云：我縣在互助幸福院建設(shè)中,，也是邊建設(shè)、邊投入使用,、邊總結(jié)經(jīng)驗,。一是把農(nóng)村互助幸福院作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項具體任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鎮(zhèn)區(qū)未來規(guī)劃中都有互助幸福院用地,?；ブ腋Ｔ涸谶x址上按照“能進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、能進(jìn)農(nóng)民小區(qū)則進(jìn)小區(qū)”的原則。將互助幸福院建設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小區(qū),，選址地點要求水電暖等基礎(chǔ)設(shè)施條件好,，同時毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生所，使老人能夠及時享受到便捷的醫(yī)療服務(wù),，也方便老人日常生活購物,。而且集中后還增加了所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小區(qū)的“人氣”，有利于各種活動的集中開展,。二是在投入上多方籌集資金,。資金有上級補助、有廈門援疆,、也有本級投入,。三是嚴(yán)格按照項目推進(jìn)和建設(shè)。四是建成后,，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn),、民政、文化,、衛(wèi)計,、老齡等單位和部門的責(zé)任，參與互助幸福院的運行和管理,。比如,，為豐富老人們的精神文化生活，每個互助院不僅配套建設(shè)了圖書室,、培訓(xùn)室,、棋牌室、排練室,、康復(fù)室等文化娛樂,、健身康養(yǎng)設(shè)施，還結(jié)合農(nóng)村老年人特點,，為每戶老人配套了菜地,，供老人們自給自足。同時,，村級老年協(xié)會也在互助幸福院中設(shè)立,，每個互助幸福院都是一個特色品牌的“文化大院”。
記者：在吉木薩爾縣,，農(nóng)村互助幸福院深受農(nóng)村老年人的歡迎,。那么，是什么原因使得幸福院“深得老人心”呢？
王利云：農(nóng)村互助幸福院作為我縣最受歡迎的民心工程之一,，我覺得主要還體現(xiàn)在以下幾個方面,，這也是互助幸福院的成效。
一是實現(xiàn)了農(nóng)村老人的低成本養(yǎng)老,。我們算過一筆賬,，2個老人進(jìn)民營養(yǎng)老公寓，一年下來,，至少需要2萬多元,，而在農(nóng)村互助幸福院，房間免費,，老人們只需支付日常生活等綜合費用不到5000元,，極大地降低了養(yǎng)老成本。
二是解決了農(nóng)村老人的安居問題,。農(nóng)村留守老人還有一個普遍心態(tài)是,，已經(jīng)老了，不愿意再多花錢,，通過享受安居富民政策,，把自己住房進(jìn)行安居改造，就在茅草房中將就,。入住農(nóng)村互助幸福院,，從分散偏遠(yuǎn)的茅草房到互助幸福院的新居，直接解決了老人們的安居問題,。
三是通過“互助養(yǎng)老”,，使老人們在生活質(zhì)量、精神享受方面都得到了最大提高,。入住互助幸福院后,，“年輕的幫助年老的、體強的幫助體弱的”,，老人們抱團互助,，自己種植綠色有機蔬菜，院內(nèi)文藝自樂班每天都有形式多樣的文藝活動,，解除了老人獨處的孤獨寂寞,。院內(nèi)每家都配有廚房，老人想吃什么做什么,，也可以幾家合伙就餐,。互助幸福院養(yǎng)老模式,，解決了農(nóng)村留守、空巢,、孤寡老人的安居,、養(yǎng)老問題,，老人們生活得很有自由和尊嚴(yán)。
四是解決了一定的農(nóng)村社會問題,。農(nóng)村留守老人進(jìn)互助幸福院,，年輕人沒有了后顧之憂，可以放心外出打工創(chuàng)業(yè),。
五是打造了一個全社會“愛老敬老”的大平臺,。老人們集中居住在一個大院，不但方便了醫(yī)療組織定期上門服務(wù),，也方便了社會愛心團體集中獻(xiàn)愛心等,。每個互助幸福院都和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了綠色通道。每逢重大節(jié)日,，各種愛心組織在民政局統(tǒng)籌下,，到各個互助幸福院進(jìn)行獻(xiàn)愛心活動，互助幸福院已成為全縣“愛老敬老”的大平臺,。吉木薩爾縣農(nóng)村互助幸福院打造的共同文化是“百善孝為先”和“互助共度夕陽紅,、幸福不忘共產(chǎn)黨”，既有傳承,，又有現(xiàn)代意義,。從長遠(yuǎn)看，這種模式的農(nóng)村互助幸福院就是一所“農(nóng)村老年人學(xué)?！?，可以長期循環(huán)利用下去。
記者：目前,，吉木薩爾縣已經(jīng)有21個農(nóng)村互助幸福院,，今后對于農(nóng)村互助幸福院的發(fā)展是怎么打算的？
王利云：從互助幸福院成效可以看出,，它不單單是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題,，更是和農(nóng)村社會穩(wěn)定、鄉(xiāng)村振興等息息相關(guān),。我縣黨委,、政府也正是基于此，才改革創(chuàng)新,，并堅定不移地推動下去,。我縣的規(guī)劃是“村村都有幼兒園、村村都有互助院”,，初步計劃到“十三五”末,，每個行政村都有一個互助幸福院。全縣除城郊村外，目前50個行政村中已有21個有了互助幸福院,。今年,，在政府化解債務(wù)風(fēng)險的巨大壓力下，還開工建設(shè)了5個村的互助幸福院,，真正體現(xiàn)了一種讓更多發(fā)展的成果惠及人民群眾的決心和毅力,。
（來源：中國社會報2018.11.6）
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