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首頁史明輝
各級(jí)民政部門是最早承擔(dān)國(guó)家扶貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的政府部門，特別是在傳統(tǒng)的各項(xiàng)社會(huì)救助工作中肩負(fù)著政府兜底保障的重任，是保障各類困難群眾基本生活的最后一道防線，是完成國(guó)家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略任務(wù)的主力軍之一。近年來，山東省威海市民政局認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全力做好各項(xiàng)救助扶貧工作，特別強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)脫貧，充分發(fā)揮了民政部門在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。
豐富救助形式
加大脫貧攻堅(jiān)力度
拓寬救助范圍，實(shí)現(xiàn)困有所幫。在做好日常救助的基礎(chǔ)上，打破地域界限，將符合條件的外來轉(zhuǎn)移人口家庭和支出型貧困家庭納入保障范圍，切實(shí)做到應(yīng)保盡保。全面實(shí)施政府救助保險(xiǎn)，按照人身傷亡救助保險(xiǎn)每人3元、家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)每戶3元的保費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，將全市所有人口納入保障范圍，對(duì)遭受人身傷亡、家庭財(cái)產(chǎn)損失的群眾實(shí)施保險(xiǎn)救助。
健全臨時(shí)救助，實(shí)現(xiàn)急有所救。對(duì)社會(huì)救助制度暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有困難的貧困家庭或個(gè)人，給予實(shí)物救助和資金救助，對(duì)急需救助或無力支付醫(yī)療費(fèi)用等急重危傷病患者，給予2000元-5000元的應(yīng)急救助金。按照困難家庭基本生活狀況恢復(fù)程度、人員死亡和財(cái)產(chǎn)損失情況給予不超過2萬元的一次性救助。對(duì)短期內(nèi)可恢復(fù)到正常生活條件的臨時(shí)困難家庭，按照當(dāng)年全額城市低保標(biāo)準(zhǔn)給予3—6個(gè)月的短期救助。經(jīng)臨時(shí)救助仍然困難的，納入低保保障范圍。
強(qiáng)化專項(xiàng)救助，實(shí)現(xiàn)需有所應(yīng)。提高醫(yī)療救助比例，將個(gè)人自付醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例提高到70%，對(duì)重特大疾病住院救助對(duì)象，報(bào)銷比例最高提至80%。同時(shí)，統(tǒng)籌相關(guān)資源，困難群眾醫(yī)療救助全部實(shí)現(xiàn)“一站式”即時(shí)結(jié)算，切實(shí)減輕保障對(duì)象就醫(yī)壓力。在教育救助方面，對(duì)低保和低保邊緣家庭在高中和大學(xué)就讀的子女，按每人每年1500元和1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予救助，對(duì)特困高考新生每人救助4000元。
支持社會(huì)參與
激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力
充分發(fā)揮慈善在脫貧攻堅(jiān)中的補(bǔ)充作用。在救助城鄉(xiāng)困難群眾的同時(shí)，優(yōu)先救助建檔立卡貧困戶。出臺(tái)《關(guān)于設(shè)立農(nóng)村扶貧救助專項(xiàng)基金的實(shí)施意見》，市慈善總會(huì)及各區(qū)（市）慈善總會(huì)全部設(shè)立“農(nóng)村扶貧救助專項(xiàng)基金”，用于接收社會(huì)各界捐贈(zèng)。積極開展各種形式的慈善救助活動(dòng)，最大限度防止致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生。
大力支持社會(huì)組織參與扶貧類社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。加大對(duì)公益慈善類等4類社會(huì)組織的培育發(fā)展力度，降低準(zhǔn)入門檻，簡(jiǎn)化登記流程。大力支持社會(huì)組織參與扶貧類社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，設(shè)立社會(huì)組織專項(xiàng)發(fā)展資金，以公益項(xiàng)目為載體，以群眾需求為導(dǎo)向，讓社會(huì)組織在規(guī)定范疇內(nèi)自行設(shè)計(jì)面向社會(huì)開展的公益服務(wù)項(xiàng)目，通過政府購(gòu)買服務(wù)的方式，積極引導(dǎo)社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，支持社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)。
充分發(fā)揮志愿者及社會(huì)工作者在脫貧攻堅(jiān)中的催化劑作用。威海市成立社區(qū)志愿者服務(wù)中心，設(shè)立512個(gè)服務(wù)站、1238支服務(wù)隊(duì)，注冊(cè)志愿者20多萬人。依托“威海志愿服務(wù)網(wǎng)”，發(fā)布需求信息，引導(dǎo)志愿者開展服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)困難群眾、空巢老人、殘疾人等特殊群體的個(gè)性化需求，打造“認(rèn)領(lǐng)微心愿”“歡樂送”“愛心衣物中轉(zhuǎn)站”等志愿服務(wù)項(xiàng)目。
加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)
確保精準(zhǔn)扶貧成效
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入開展自查自糾活動(dòng)。開展社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理使用情況自查自糾活動(dòng)，研究制訂工作方案，對(duì)社會(huì)救助領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金使用情況進(jìn)行全面自查自糾，對(duì)查處的問題列出臺(tái)賬，銷號(hào)管理，確保及時(shí)進(jìn)行整改。同時(shí)，督促各區(qū)市全部出臺(tái)資金管理長(zhǎng)效機(jī)制文件，強(qiáng)化資金使用監(jiān)管效能。開展“微腐敗”專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)對(duì)涉及救災(zāi)救助、撫恤優(yōu)待、福利慈善等5個(gè)領(lǐng)域3個(gè)方面24類情況進(jìn)行檢查、治理。開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，重點(diǎn)查處農(nóng)村低保中的“人情保”“關(guān)系保”等問題。對(duì)低保經(jīng)辦人員和村(居)委會(huì)干部利用職務(wù)便利貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、吃拿卡要、優(yōu)親厚友等違法違紀(jì)問題，做到從嚴(yán)治理，堅(jiān)決糾正“保人不保戶”“補(bǔ)差一刀切”“審批時(shí)間長(zhǎng)”“程序不規(guī)范”等問題，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)庸懶散奢等不良風(fēng)氣。
強(qiáng)化管理力度，落實(shí)社會(huì)救助整改措施。開展專項(xiàng)督導(dǎo)整改，采取不打招呼、直接進(jìn)村入戶抽查等方式，查擺問題、督促檢查。加強(qiáng)社會(huì)救助資金管理，召開全市民政領(lǐng)域建立扶貧惠農(nóng)資金長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。規(guī)范低保公示制度，嚴(yán)格落實(shí)低保公示要求，常抓不懈，市縣通過網(wǎng)站對(duì)在保低保對(duì)象進(jìn)行長(zhǎng)期公示，鎮(zhèn)街和村居通過公示欄，按規(guī)定的公示內(nèi)容、形式、期限、程序等進(jìn)行相應(yīng)公示。
實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，提升核查比對(duì)效能。威海市民政部門聯(lián)合扶貧部門下發(fā)《關(guān)于開展建檔立卡貧困人口低保和特困供養(yǎng)政策核查落實(shí)工作的通知》，督導(dǎo)各區(qū)市深入開展扶貧人口與低保對(duì)象、特困人員比對(duì)核查工作，及時(shí)將符合條件的對(duì)象納入保障范圍。進(jìn)一步規(guī)范使用社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對(duì)社會(huì)救助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等信息系統(tǒng)進(jìn)行全面升級(jí)，實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)間互聯(lián)互通，切實(shí)做到精細(xì)化管理，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)低保調(diào)查等程序，做到鎮(zhèn)街100%入戶、縣級(jí)30%入戶抽查；加大經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)效能，充分發(fā)揮低收入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)作用，做到社會(huì)救助對(duì)象凡進(jìn)必核、在保必核，確保精準(zhǔn)救助、精準(zhǔn)管理。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.8）
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