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首頁(yè)本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 李國(guó)全
11月5日，首屆中國(guó)善城大會(huì)在廣東省廣州市召開,，會(huì)上發(fā)布了第五屆“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”,。率先把創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”納入城市整體發(fā)展戰(zhàn)略的廣州表現(xiàn)亮眼：城市公益慈善綜合指數(shù)得分位居全國(guó)第二，比上一屆躍升兩位，繼續(xù)保持全省第一；政府支持指數(shù)和地級(jí)市綜合指數(shù)得分，廣州也均為第一,。
2015年以來，廣州市圍繞“人人慈善為人人”理念,，以深化“羊城慈善為民”行動(dòng),，創(chuàng)建“慈善城市”為主抓手，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),，政府主導(dǎo),，組織運(yùn)作，社會(huì)參與,，人人共享”的運(yùn)作機(jī)制,，打造出具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。
廣州慈善“政府支持”力度最高
“中國(guó)城市公益慈善指數(shù)”由中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)研發(fā),，被業(yè)界形象地稱為“城市愛心GDP”,。本屆慈善指數(shù)的221個(gè)樣本城市遍及26個(gè)省份，涉及的城市常住人口達(dá)6.35億人,，具備較強(qiáng)的廣泛性和代表性,。
“城市愛心GDP”從社會(huì)捐贈(zèng)、志愿服務(wù),、社會(huì)組織,、政府支持四個(gè)方面綜合衡量一個(gè)城市的慈善事業(yè)發(fā)展水平,。廣州綜合指數(shù)89.12分獲得第二名,，其中，“政府支持”分項(xiàng),，廣州則以24.78的高分領(lǐng)跑全國(guó),，顯示出政府部門在政策引導(dǎo)、資金扶持,、組織培育,、資源對(duì)接、氛圍營(yíng)造等方面的不懈努力和顯著成效,。
數(shù)據(jù)顯示,，2016年-2017年，我國(guó)城市社會(huì)捐贈(zèng)穩(wěn)步增長(zhǎng),，社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加,，政府支持力度不斷加大,，全國(guó)城市慈善事業(yè)呈現(xiàn)出健康、快速發(fā)展的態(tài)勢(shì),。其中,，北京、廣州,、深圳,、上海等城市的綜合指數(shù)位居全國(guó)前列。根據(jù)指數(shù)分析結(jié)果,，我國(guó)各地區(qū)慈善事業(yè)發(fā)展水平還存在較大差異,，東部城市慈善事業(yè)的發(fā)展水平明顯高于中西部地區(qū)。
推動(dòng)形成人人慈善制度環(huán)境
近年來,，在廣州市委,、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由民政部門牽頭,，會(huì)同有關(guān)部門建立創(chuàng)建“慈善之城”聯(lián)動(dòng)機(jī)制,；在全國(guó)研發(fā)實(shí)施首個(gè)區(qū)域慈善指數(shù)，發(fā)布各區(qū)慈善指數(shù)報(bào)告,，打造“人人慈善為人人”,、具有引領(lǐng)性的城市慈善發(fā)展樣本。
2012年,，廣州出臺(tái)《廣州市募捐條例》,，開放公募權(quán)、規(guī)范募捐信息公開和監(jiān)督,，促進(jìn)慈善事業(yè)蓬勃發(fā)展,。2016年慈善法頒布實(shí)施以來，廣州又先后出臺(tái)《促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》等18份政策文件,，制訂《深化“羊城慈善為民”行動(dòng),，創(chuàng)建全國(guó)“慈善之城”2017-2020年行動(dòng)方案》，在全國(guó)率先發(fā)布區(qū)域慈善指數(shù)分析報(bào)告,。
圍繞創(chuàng)建“慈善之城”積極聯(lián)動(dòng)政府各部門,，保障各項(xiàng)創(chuàng)建措施落到實(shí)處。引導(dǎo)廣州市公益慈善聯(lián)合會(huì),、市慈善會(huì),、市義務(wù)工作者聯(lián)合會(huì)等行業(yè)樞紐型慈善組織發(fā)揮支持作用和平臺(tái)功能，形成“多方共建,、協(xié)同聯(lián)動(dòng)”的組織體系,。鼓勵(lì)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，積極參與廣東扶貧濟(jì)困日和“羊城慈善為民”行動(dòng)等慈善活動(dòng),。充分發(fā)揮家庭在城市發(fā)展和社會(huì)治理中的基礎(chǔ)作用,，開展尋找“慈善家庭”活動(dòng),，為人人參與慈善樹立身邊的榜樣。
人人慈善活動(dòng)渠道順暢便捷
近年來,，廣州市慈善主體持續(xù)壯大,，人人慈善的支撐基石不斷夯實(shí)。在培育慈善組織方面,，廣州對(duì)公益慈善類社會(huì)組織實(shí)行直接登記制度,，并予以開辦資金資助。目前,，該市已有社會(huì)組織培育基地45個(gè),，重點(diǎn)吸納入駐包括公益慈善組織在內(nèi)的社會(huì)組織1336個(gè)。在扶持力度方面,，廣州逐年加大投入,，連續(xù)5年舉辦社會(huì)組織公益創(chuàng)投活動(dòng)，資助項(xiàng)目696個(gè),；出臺(tái)《廣州市社會(huì)工作服務(wù)條例》,，全市188個(gè)社工站每年服務(wù)群眾超過300萬人次，全市注冊(cè)義工（志愿者）人數(shù)超過221萬名,。
2015年,，廣州提出“慈善+互聯(lián)網(wǎng)”戰(zhàn)略，打造的“廣益聯(lián)募”平臺(tái)成為慈善資源流通對(duì)接共享的“集善地”和公眾觸手可及的慈善便易平臺(tái),，累計(jì)募集善款3.55億元,、捐款人數(shù)近22萬人次。
突出慈善在新時(shí)代參與精準(zhǔn)扶貧的職責(zé),，今年,，廣東扶貧濟(jì)困活動(dòng)募集款物達(dá)6.31億元，創(chuàng)歷史新高,。
共同發(fā)布創(chuàng)建慈善城市行動(dòng)綱領(lǐng)
在此次大會(huì)上,，來自國(guó)內(nèi)的50余個(gè)城市還共同發(fā)布《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》，從密切配合黨委,、政府,，優(yōu)化慈善行業(yè)發(fā)展格局,；完善服務(wù)體系,，讓城鄉(xiāng)居民獲得更多幸福感；成立慈善聯(lián)合會(huì)等行業(yè)組織,，提升慈善行業(yè)社會(huì)公信力,；建立職業(yè)化、專業(yè)化慈善人才隊(duì)伍,；弘揚(yáng)慈善文化,，形成人人參與的慈善氛圍,；建立協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)城市慈善事業(yè)均衡發(fā)展等方面采取行動(dòng),，動(dòng)員各方力量,，整合慈善資源，充分激發(fā)社會(huì)活力,。
廣州市還啟動(dòng)國(guó)內(nèi)首個(gè)“慈善城市發(fā)展研究基地”,，將推動(dòng)落實(shí)《創(chuàng)建慈善城市·廣州行動(dòng)》，深入開展城市慈善事業(yè)的規(guī)律性,、創(chuàng)新性和前瞻性研究,，為全國(guó)城市慈善事業(yè)提供理論支撐、政策參考和實(shí)踐指導(dǎo),，推動(dòng)構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.14）
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