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首頁本報記者 路建英
2019年1月以來,，全國各省(自治區(qū),、直轄市)兩會陸續(xù)召開，來自社會各界的代表,、委員就社會發(fā)展等方面提出了自己的觀點和看法,。其中,，有很多代表、委員十分關(guān)心社會治理領(lǐng)域的發(fā)展,，大家紛紛表示,，要打造共建共治共享的社會治理格局，就必須加強社會治理制度建設(shè),，不斷提升社會治理效能,，推動社會治理重心向基層下移，動員各方力量,，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié),、居民自治良性互動。
社會治理納入地方政府工作報告
城鄉(xiāng)社區(qū)的服務和管理能力越強,，社會治理的基礎(chǔ)就越實、越牢,。在今年地方兩會中,，社會治理被納入各地政府工作報告，并強調(diào)社會治理工作關(guān)鍵在黨,，重心在基層,。
青海省提出要推進社會治理現(xiàn)代化,，推廣應用藏區(qū)社會治理的“班瑪經(jīng)驗”和“玉樹經(jīng)驗”，打造人人有責,、人人盡責的社會治理共同體,。天津市則要在加強和創(chuàng)新社會治理上升級加力，創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,，推動社會治理重心向基層下移,。上海市表示要創(chuàng)新社區(qū)治理機制，強化分類施策,、精準服務,，完善社區(qū)工作者管理辦法……
“要充分發(fā)揮各級黨委在社會治理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用,，同時強化各級政府抓好社會治理的責任制,，引領(lǐng)和推動社會力量參與社會治理，努力形成社會治理人人參與,、人人盡責的良好局面,。”陜西省人大代表,、安康市常務副市長趙璟說,。
來自服務社區(qū)最前沿的青海省人大代表、西寧市城北區(qū)小橋街道新海橋社區(qū)居委會主任田小紅說,，加強基層社會綜合治理工作對于我們來說就是要維護社會和諧穩(wěn)定,。為此，我們要堅持黨建引領(lǐng),、服務群眾,、凝聚人心、優(yōu)化管理,、維護穩(wěn)定,，發(fā)揮好基層“神經(jīng)末梢”的作用，讓群眾真正獲得幸福感,、安全感,。
隨著新型城鎮(zhèn)化進程加快，農(nóng)村“三治”體系建設(shè)面臨著不少新情況和新挑戰(zhàn),。對此,，福建省政協(xié)委員、民進福建省委專職副主委林全金建議,，要進一步理順鄉(xiāng)村治理主體關(guān)系,，增強村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，建立村級工作事項準入制度,，構(gòu)建政府治理和農(nóng)村自治良性互動的工作格局,，使鄉(xiāng)村治理真正轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動,。
多措并舉提升社會治理新水平
“基層社區(qū)是聯(lián)系服務人民群眾的‘最后一公里’，基層社會治理是創(chuàng)新社會治理的重要環(huán)節(jié),，其好壞直接關(guān)系到老百姓的切身利益,，關(guān)系到社會治理能力現(xiàn)代化的實現(xiàn)?！鄙虾Ｊ腥舜蟠?、青浦區(qū)夏陽街道社會組織服務中心主任孫軍表示，政府部門可以發(fā)揮其強大的資源動員能力,，搭建社會資源對接平臺,，使社區(qū)社會組織和社會資源得到有效對接。
民建青海省委建議,，要統(tǒng)籌推進社會組織發(fā)展,，轉(zhuǎn)變政府的社會治理理念，在3年到5年內(nèi)逐步將部分公共服務職能轉(zhuǎn)移給具備一定承接能力的社會組織,，提升社會治理整體水平,。
“提升社會治理水平，特別要在基層治理方面發(fā)力,，注重創(chuàng)新方式,，完善體系?！卑不帐∪舜蟠砼泶呓ㄗh,，當下應進一步加大群眾普法教育力度，提升社會尊法守法意識,，引導人民群眾敢于用法律武器維護自身權(quán)益,。
“法治是社會治理的最優(yōu)模式?！?nbsp;江蘇省政協(xié)委員,、省社科院副院長陳愛蓓說，要堅持立法先行,，充分發(fā)揮法律制度對社會治理的引領(lǐng),、規(guī)范和保障作用，提高社會治理的社會化,、法治化,、智能化、專業(yè)化水平,。
陜西省政協(xié)委員,、安康市中級人民法院副院長范化冬也表示，基層治理離不開法治的保駕護航,，要充分發(fā)揮自治,、法治、德治的作用,，做好基層治理工作,。
法治與德治如何更好結(jié)合?在浙江省政協(xié)委員、浙江工業(yè)大學黨委統(tǒng)戰(zhàn)部部長徐維祥看來,，當務之急是強化基層法治隊伍建設(shè),，可以在街道、社區(qū)試行配備高校法律志愿者,，用法治引領(lǐng),、規(guī)范社會建設(shè)和社區(qū)發(fā)展。
發(fā)揮群眾在社會治理中的作用
人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,，也是社會治理的重要主體,。打造共建共治共享的社會治理格局，必須發(fā)揮群眾在社會治理中的主體作用,，讓全體人民共享社會治理成果,、共享改革開放成果。
“雖然現(xiàn)在的城市社區(qū)環(huán)境越來越好,，基礎(chǔ)設(shè)施也更加完備,，但社區(qū)居民之間的關(guān)系卻沒有以前密切了?！?nbsp;廣東省人大代表,、佛山市禪城區(qū)祖廟街道蘭桂社區(qū)黨委書記、居委會主任程桂琴說,。
程桂琴表示,，城市治理的“最后一公里”在社區(qū)，希望社區(qū)積極探索創(chuàng)新治理方式,，通過建立社區(qū)居民議事制度等形式,，增進居民之間的聯(lián)系，激發(fā)他們的主人翁意識,，凝聚起社會治理的新力量,，助力營造共建共治共享的社會治理格局。
范化冬認為,，在基層治理中,，應堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分調(diào)動群眾的積極性,、主動性和創(chuàng)造性,，更好發(fā)揮群眾在社會治理創(chuàng)新中的主體作用。
社會治理是一項系統(tǒng)工程，必須強化頂層設(shè)計,、體系構(gòu)建,、技術(shù)支撐、隊伍建設(shè),、資源整合等方面的整體性聯(lián)動,。趙璟建議，要充分發(fā)揮社會合力的強大推動作用,，著力打造多方謀劃,、廣泛參與、共同享有的社會治理新格局,，實現(xiàn)群眾自我管理,、自我教育、自我服務,、自我監(jiān)督,，努力增進人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
（來源：中國社會報2019.2.25）
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