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首頁本報記者 柳 旭
作為2019年地方兩會熱詞之一，“鄉(xiāng)村振興”成為代表、委員們關(guān)注和熱議的話題,。民政部門作為負(fù)責(zé)民生保障和社會治理的職能部門，在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中承擔(dān)著提高鄉(xiāng)村治理能力,、提升農(nóng)村公共服務(wù)、提振農(nóng)民精神風(fēng)貌等重要任務(wù)。如何更好地發(fā)揮本部門職能作用,，確保民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略開好局起好步?讓我們看看各位代表,、委員都有哪些高見。
健全鄉(xiāng)村治理體系
隨著新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快,，農(nóng)村治理體系建設(shè)面臨不少新情況和新挑戰(zhàn)：村“兩委”行政事務(wù)多,，牽扯了鄉(xiāng)村治理精力;村規(guī)民約體現(xiàn)民意不夠，自我約束力不強(qiáng);村民利益取向發(fā)生變化,，鄉(xiāng)村治理主體弱化,。
針對上述問題，福建省政協(xié)委員,、民進(jìn)福建省委專職副主委林全金提出四點(diǎn)建議：一要理順鄉(xiāng)村治理主體關(guān)系，增強(qiáng)村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用,，建立村級工作事項(xiàng)準(zhǔn)入制度,，構(gòu)建政府治理和農(nóng)村自治良性互動的工作格局，使鄉(xiāng)村治理真正轉(zhuǎn)化為群眾的自覺行動,。二要堅持服務(wù)村民,，健全農(nóng)村依法治理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)村治理的內(nèi)生需求和動力,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+村治”新模式,，完善基層訴求表達(dá)機(jī)制，促進(jìn)村級治理依規(guī)依法,。三要強(qiáng)化村規(guī)民約共識共為,，營造濃厚道德良俗氛圍，發(fā)揮群眾自治組織和本土鄉(xiāng)賢示范教化作用,，形成新時代農(nóng)村良好新風(fēng)尚,。四要合理調(diào)整鄉(xiāng)村區(qū)劃設(shè)置，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理內(nèi)生動力,，激活農(nóng)村資源要素,，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢能人及社會力量參與鄉(xiāng)村建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化進(jìn)程,，增強(qiáng)新時代農(nóng)民的獲得感,、幸福感、安全感,。
在11年的支教志愿服務(wù)中,，貴州省政協(xié)委員、省青聯(lián)委員王遠(yuǎn)貴感觸最深的是通過志愿者的努力,，很多原本聽不懂普通話,、不認(rèn)字的群眾，逐漸會寫自己的名字了，過去農(nóng)閑時喝酒打牌的人,，也有不少參加了夜校學(xué)習(xí),。他表示，志愿服務(wù)是精神文明建設(shè)的重要載體,，是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn),，農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍要由黨員代表、村“兩委”干部,、教師,、醫(yī)生組建隊伍骨干，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用,，吸引更多群眾參與志愿服務(wù),，通過推動農(nóng)村志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，營造共建,、共治,、共享的美麗鄉(xiāng)村新面貌，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。
擴(kuò)大農(nóng)村公共服務(wù)覆蓋
“鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部直接面對群眾,，工作不能像井里的葫蘆，看似沉在下面,，卻是浮在上面,。”河南省人大代表,、輝縣市冀屯鎮(zhèn)黨委書記趙化錄在走訪中發(fā)現(xiàn),，一位退休干部回原籍開身份證明，三個月跑了六趟沒辦成,，群眾辦事不是找不著門,，就是找不著人，這件事讓他感到臉紅,。為此,，趙化錄發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，在鎮(zhèn)里建起了便民服務(wù)中心,，在村里建起了黨群服務(wù)中心,，讓群眾動動嘴，干部來跑腿,?！奥鋵?shí)好中央和省里的各項(xiàng)政策，不能等,，不能靠,，要擼起袖子加油干,，讓農(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美,、農(nóng)民更富,。”趙化錄說,。
近些年來,，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,，農(nóng)村牧區(qū)出現(xiàn)大量留守老人,。雖然政府有關(guān)部門、社會各界均給予他們極大關(guān)注,，但留守老人面臨的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)壓力大,、經(jīng)濟(jì)收入低、醫(yī)療水平低,、心理關(guān)懷欠缺等方面的問題較為突出,，子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)的情況也時有發(fā)生。
“應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)留守老人權(quán)益保障工作,。”內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)委員,、自治區(qū)婦聯(lián)副主席梁淑琴建議：自治區(qū)政府與相關(guān)部門要出臺相關(guān)政策,，著力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，對全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行總體布局,，以系統(tǒng)的制度保障“老有所養(yǎng)”,。司法、民政等部門要將普法宣傳與法律援助工作相結(jié)合,，通過開展法律進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)等活動,，向農(nóng)牧民特別是留守老人宣傳法律援助范圍及辦理流程。民政部門要整合資源,，在農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)老年人活動中心,、日間照料中心等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分滿足農(nóng)村牧區(qū)留守老人需求,，同時對經(jīng)濟(jì)困難的留守老人給予基本生活,、醫(yī)療、居住或者其他救助,，使農(nóng)村牧區(qū)留守老人老有所依,、老有所樂。
“困境兒童始終是民政部門保障的重點(diǎn),?！睂幭幕刈遄灾螀^(qū)人大代表,、自治區(qū)民政廳廳長妥永蒼說，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童,、社會散居孤兒和符合條件的困境兒童養(yǎng)育津貼標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)適時提高的基礎(chǔ)上,，今年將聚焦170個深度貧困村中低保等困難家庭殘障兒童，緊盯他們的生存和康復(fù)需求,，實(shí)施殘障兒童康復(fù)救助及家長康教訓(xùn)練,，確保每個殘障兒童家庭有一名掌握康復(fù)訓(xùn)練技能的父(母)親，實(shí)現(xiàn)“康復(fù)一個孩子,，解困一個家庭”的目標(biāo),。
推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗
鄉(xiāng)風(fēng)是維系中華民族文化基因的重要紐帶，如何以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)助力鄉(xiāng)村振興?河南省人大代表,、濟(jì)源市虎嶺經(jīng)開區(qū)西馬蓬河西居委會黨支部書記李道法認(rèn)為,，要深化農(nóng)村精神文明建設(shè)，提高鄉(xiāng)村社會文明程度,，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌,，達(dá)到鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,。通過將文明與文化結(jié)合,，積極開展豐富多彩的文化活動，以喜聞樂見的群眾文化活動去凝聚群眾,、宣傳引導(dǎo)群眾,。
在山東省人大代表、莒南縣縣長郇恒賽看來,，鄉(xiāng)村振興需要綜合多方面因素考量,，其中之一就是實(shí)施鄉(xiāng)村文明提標(biāo)行動，要拓展移風(fēng)易俗惠民殯葬改革成果,，推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬,，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng),、淳樸民風(fēng),。
青海省人大代表、民和回族土族自治縣北山鄉(xiāng)牙合村村民李發(fā)輝是當(dāng)?shù)匦聲r代農(nóng)民講習(xí)所的講習(xí)員,。他表示,，群眾的物質(zhì)生活一天比一天好，和以前相比感覺天天在過年,，可以說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了高品質(zhì)生活,，但高質(zhì)量發(fā)展還需要破除一些陳規(guī)陋習(xí)，比如天價彩禮,、厚葬薄養(yǎng),、盲目攀比,，利用講習(xí)所這個平臺，不僅能改變農(nóng)村一些地方“一喪緊三年,，一婚窮十年”的現(xiàn)象,，還能進(jìn)行政策宣傳。
“沒有鄉(xiāng)風(fēng)文明,，就沒有鄉(xiāng)村振興,。”在湖南省政協(xié)委員,、中南大學(xué)中國村落文化研究中心主任胡彬彬看來,，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略不僅對產(chǎn)業(yè)、生態(tài)等“看得見”的地方作了明確要求,，更對鄉(xiāng)風(fēng)文明等“看不見”的地方提出了新要求,。要充分挖掘鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化，重塑鄉(xiāng)村文化的現(xiàn)實(shí)價值,，以鄉(xiāng)風(fēng)文明之“淳”滋養(yǎng)鄉(xiāng)村振興之路,。
（來源：中國社會報2019.2.26）
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