廣東“專精細(xì)實(shí)”再造民政事業(yè)改革發(fā)展精氣神

　　通訊員駱澤銘莫冠婷

　　“2019年，廣東民政將圍繞實(shí)現(xiàn)‘四個(gè)走在全國前列’、當(dāng)好‘兩個(gè)重要窗口’，踐行新發(fā)展理念，深化改革開放，以‘專、精、細(xì)、實(shí)’再造民政事業(yè)改革發(fā)展的精氣神。”在近日召開的2019年廣東省民政工作會(huì)上，省民政廳黨組書記、廳長卓志強(qiáng)指出，“著力打造民政領(lǐng)域‘大救助、大養(yǎng)老、大兒童保障、大慈善、大社會(huì)治理’五大工作體系，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”會(huì)前，廣東省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長黃寧生專門作出批示，對2018年廣東全省民政系統(tǒng)取得的成績給予充分肯定，對做好2019年民政工作提出殷切期望和明確要求。

　　做大做精社會(huì)救助

　　廣東省將進(jìn)一步強(qiáng)化各級政府和部門的責(zé)任，切實(shí)做到兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，確保精準(zhǔn)救助。充分發(fā)揮困難群眾基本生活保障工作聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌各類救助資源，形成綜合救助格局。進(jìn)一步提高低保、特困人員供養(yǎng)和臨時(shí)救助水平，健全社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制。全面落實(shí)“分級審批”“先行救助”等規(guī)定，充分發(fā)揮臨時(shí)救助的救急救難作用。修訂廣東省臨時(shí)救助暫行辦法，出臺(tái)廣東省最低生活保障申請家庭認(rèn)定指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)兜底保障。全面貫徹落實(shí)關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見，加強(qiáng)政策銜接。深化農(nóng)村低保工作中的腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，確保公平公正。

　　做大做實(shí)養(yǎng)老服務(wù)

　　廣東民政將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神，大力推進(jìn)城市養(yǎng)老服務(wù)工作。通過整合城市和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)職責(zé)，著力化解廣東省養(yǎng)老服務(wù)體系城鄉(xiāng)不平衡問題。貫徹實(shí)施《廣東省養(yǎng)老服務(wù)條例》，制訂省直部門職責(zé)分工方案，出臺(tái)政策細(xì)化配套文件。進(jìn)一步全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管辦法，建立跨部門的聯(lián)合監(jiān)督管理和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

　　同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作，健全信息共享和動(dòng)態(tài)管理的農(nóng)村留守老年人信息臺(tái)賬，以縣為單位全面建立并落實(shí)農(nóng)村留守老年人巡訪制度。

　　做大做細(xì)兒童保障

　　廣東將適應(yīng)兒童保障職責(zé)不斷加強(qiáng)的形勢要求，綜合運(yùn)用社會(huì)救助和社會(huì)福利政策措施，建立健全與廣東省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的困境兒童分類保障制度，加強(qiáng)未成年人救助保護(hù)和兒童福利機(jī)構(gòu)等平臺(tái)能力建設(shè)。同時(shí)，按照《廣東省人民政府關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見》要求，會(huì)同有關(guān)單位制定實(shí)施困境兒童監(jiān)護(hù)、就學(xué)、醫(yī)療保障和救助、康復(fù)救助等政策措施。著力抓好村(居)兒童主任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)兒童督導(dǎo)員的配備和培訓(xùn)，以及縣級未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，建立縱向到底、橫向到邊的兒童工作體系。貫徹落實(shí)民政部新頒發(fā)的《兒童福利機(jī)構(gòu)管理辦法》，落實(shí)兒童福利機(jī)構(gòu)各項(xiàng)服務(wù)保障，規(guī)范家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)登記評估工作。

　　2019年將繼續(xù)開展百家社會(huì)組織走近農(nóng)村留守和困境兒童“牽手行動(dòng)”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與困境兒童救助保護(hù)。

　　做大做強(qiáng)慈善公益

　　2019年，廣東省將繼續(xù)整合慈善、公益、志愿服務(wù)和專業(yè)社會(huì)工作等職能，按照“完善發(fā)展機(jī)制、整合對接資源、助力民生保障”思路，推動(dòng)廣東從慈善大省向慈善強(qiáng)省發(fā)展。

　　促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。探索建立省、市、縣三級慈善公益信息公開平臺(tái)、誠信評估與監(jiān)管平臺(tái)。推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)“慈善超市”管理機(jī)制創(chuàng)新，完善城鄉(xiāng)社區(qū)捐贈(zèng)體系，讓公益慈善進(jìn)入社區(qū)。做大慈善品牌，推動(dòng)廣東成為全國慈善交流研討和供需對接的“慈善之窗”。

　　加快發(fā)展社會(huì)工作。做好廣東社工“雙百計(jì)劃”第二批申報(bào)及啟動(dòng)工作，促進(jìn)社會(huì)工作深度融入民政工作體系。健全社會(huì)工作者職業(yè)水平評價(jià)體系，完善社會(huì)工作崗位開發(fā)和薪酬激勵(lì)機(jī)制。

　　做大做優(yōu)社會(huì)治理

　　創(chuàng)新社會(huì)治理，打造共建共治共享新格局，是民政領(lǐng)域深化改革的主攻方向。廣東省將通過政府扶持、社會(huì)運(yùn)營、專業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目合作的方式，積極推動(dòng)“三社聯(lián)動(dòng)”;通過加強(qiáng)行政區(qū)劃地名管理，建設(shè)平安邊界，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展;通過規(guī)范和管理社會(huì)事務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益最大化。

　　廣東將持續(xù)推進(jìn)基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新。省民政廳將聯(lián)合省人大啟動(dòng)有關(guān)法規(guī)修訂工作。推動(dòng)發(fā)布村(居)民委員會(huì)工作職責(zé)事項(xiàng)指引、城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商工作規(guī)范等地方標(biāo)準(zhǔn)。開展村規(guī)民約和居民公約修訂。加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理，完善各級協(xié)調(diào)機(jī)制，編制城鄉(xiāng)社區(qū)治理三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)民政領(lǐng)域?qū)嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，深入推進(jìn)民政系統(tǒng)和村民自治領(lǐng)域“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。同時(shí)，不斷引導(dǎo)社會(huì)組織健康有序發(fā)展、穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)劃地名管理、加強(qiáng)專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。

　　此外，廣東民政還將發(fā)揮在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要作用、著力防范化解民政領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，全面履行新時(shí)代民政工作職責(zé)使命，奮力推動(dòng)廣東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2019.2.27）

廣東“專精細(xì)實(shí)”再造民政事業(yè)改革發(fā)展精氣神

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