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首頁本報記者 趙曉明
日前,，某明星發(fā)微博稱,，與好友一起成立愛心基金,，不收取任何管理費(fèi),。這引發(fā)業(yè)內(nèi)人士廣泛質(zhì)疑,。該明星及好友隨后道歉,，承認(rèn)“沒有管理費(fèi)”表述不準(zhǔn)確,，并明確表示基金的所有行政管理費(fèi)用由兩位發(fā)起人承擔(dān),。
近年來，公益慈善“零成本”“零管理費(fèi)”的新聞屢有傳出,，獲得不少公眾點(diǎn)贊,。與此相對照，更多的慈善組織發(fā)起公益項目時,，在項目預(yù)算中明確列支需要籌集的管理費(fèi),，這引發(fā)了更多公眾的質(zhì)疑和爭論：捐款憑啥還得給機(jī)構(gòu)“交錢”?帶著公眾的這些質(zhì)疑，記者近日采訪了部分慈善組織負(fù)責(zé)人以及公益慈善領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者,。
公益活動只要有支出就會有成本
上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授,、中國公益發(fā)展研究院院長徐家良認(rèn)為，任何企業(yè)和機(jī)構(gòu)都有成本,，這是管理學(xué)的基本原理?，F(xiàn)代公益慈善事業(yè)早已脫離簡單發(fā)錢、發(fā)物的方式,，成為一項專業(yè)性很強(qiáng)的活動,，自然需要一定的費(fèi)用支撐。
“即使點(diǎn)對點(diǎn)的慈善捐贈,，從北京,、上海寄給貧困山區(qū)貧困群眾的舊衣服，快遞費(fèi)是不是成本?找到真正需要符合條件的貧困群眾,，過程中需不需要產(chǎn)生成本?”徐家良舉了個現(xiàn)實(shí)的例子,。
徐家良告訴記者，個別慈善組織宣傳將獲得的捐款全額用于公益項目,，表面看來,，這并沒有提取管理費(fèi)。但是,，公益成本依舊存在,，只是通過企業(yè)、創(chuàng)始人等途徑自己承擔(dān)而已,，并非是零成本,。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院創(chuàng)新與社會責(zé)任研究中心主任、教授鄧國勝同樣認(rèn)為,，公益 “零成本”是一個偽概念,。個別慈善組織零成本的宣傳，容易引發(fā)公眾對公益成本的誤解,，認(rèn)為公益活動可以不需要成本,。而且也會導(dǎo)致大量的公益資源向這種機(jī)構(gòu)傾斜，形成漏斗效應(yīng),。這往往會超出該機(jī)構(gòu)的運(yùn)營能力,，造成公益資源的浪費(fèi),，同時也擠壓了其他慈善組織的生存空間，不利于公益慈善事業(yè)的長遠(yuǎn)健康發(fā)展,。
民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會工作司慈善組織處處長馬昕認(rèn)為,，公益活動只要有支出就會有成本。以救災(zāi)為例,，企業(yè)或慈善組織購買物資,，并運(yùn)送到救災(zāi)一線，這個過程一定會有成本支出,。在公益活動中,，個別慈善組織由發(fā)起人等承擔(dān)管理費(fèi)，實(shí)際上是對公益活動的更多付出,，也是法律所允許的,。但對于絕大多數(shù)慈善組織而言,，列支一定的管理費(fèi)是維持組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)的必要條件,。
慈善組織必須合理規(guī)劃管理費(fèi)
出租車司機(jī)們常說，每天一醒來,，就欠了出租車公司幾百元份子錢,。對出租車司機(jī)的話，熊燕深有同感,，覺得壓力更大,。
熊燕自小失去雙臂，年近三十的她創(chuàng)辦了北京市西城區(qū)心語殘障人文化交流中心(以下簡稱心語中心),，一直致力于幫助殘障孩子,。一路走來，成本一直是熊燕繞不過的話題,。
最大的難題是辦公用房,。心語中心的幸運(yùn)在于，成立之初就在政府部門的協(xié)調(diào)下,，獲得了6個免費(fèi)辦公位,，基本上滿足了心語中心的辦公需求，一下子減輕了不小的成本,。
與此類似,，北京春苗慈善基金會初創(chuàng)的時候，也缺乏辦公用房,。恰逢某房地產(chǎn)企業(yè)有幾間暫時閑置的辦公用房,，無償給春苗使用，這才解決了難題,。
對此,，北京市慈善組織發(fā)展服務(wù)中心主任,、民政部首批全國社會工作專業(yè)領(lǐng)軍人才李濤認(rèn)為，慈善組織尤其是初創(chuàng)期的慈善組織,，在辦公用房,、活動用地方面比較容易得到支持，各孵化中心,、街道,、社區(qū)都比較歡迎他們舉辦活動。
隨著心語中心的發(fā)展,，熊燕又希望找固定的場所做培訓(xùn)項目,，讓殘障孩子們能有一技之長。最終,，熊燕在北京市房山區(qū)和河北省交界的地方,，租用了一套獨(dú)門獨(dú)院的二層小樓，還附贈幾畝土地,。
熊燕告訴記者,，這棟小樓裝修還可以，每年租金20萬元,。相比北京市西城區(qū)類似房子的租金,，熊燕相當(dāng)知足。加上不用重新裝修,，這就省下了十幾萬元的費(fèi)用,。
熊燕歷數(shù)了心語中心的人力成本：一是為殘障孩子上課的陶藝?yán)蠋煛⒗L畫老師,，工資每月5000元至7000元,。平攤到每節(jié)課上，成本不算高,。二是生活老師,，負(fù)責(zé)為十幾個孩子提供生活保障，每月工資1萬元,，還總招不到人,。三是會計、財務(wù)等人員成本,。2018年,，由于決策失誤，心語中心人數(shù)超編,，工資壓力加大,，最多時每月工資總額超過10萬元。一年運(yùn)行下來,，虧損不少,。
與心語中心不同,，北京春苗慈善基金會秘書長崔瀾馨介紹說，春苗慈善基金會的成本主要包括三個方面,，一是直接用于受助群體,，如為受助的患兒提供奶粉，進(jìn)行醫(yī)療手術(shù)及開藥等,。二是為孩子提供服務(wù)的人力成本,，如護(hù)工等的工資支出。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的成本,，如員工工資,、房租、辦公用品等,。
據(jù)馬昕介紹,，根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》，慈善活動支出是指慈善組織開展慈善活動時,，向受益人捐贈財產(chǎn)或提供無償服務(wù)時發(fā)生的費(fèi)用,，屬于業(yè)務(wù)活動成本的范疇。管理費(fèi)用是指慈善組織為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用,。
徐家良,、鄧國勝等專家認(rèn)為,，無論慈善組織規(guī)模大小,，無論草根慈善組織還是中字頭的全國性慈善組織，都需要人員,、房租,、項目運(yùn)行等成本，這也是慈善組織收取管理費(fèi)的合理性所在,。只有直面成本問題,，合理規(guī)劃管理費(fèi)，才能在公益慈善的路上走得更遠(yuǎn),。
公開成本亦是慈善組織樹立公信力的良機(jī)
公益成本是否合理,，一定程度上影響了慈善組織的運(yùn)行，更影響慈善組織能否在行業(yè)內(nèi)部,、在公眾面前立足,。毋庸置疑，慈善組織不能搞奢侈浪費(fèi),，不能濫用慈善財產(chǎn),。慈善法規(guī)定，慈善組織“遵循管理費(fèi)用最必要原則,，厲行節(jié)約,，減少不必要開支”“慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目,，優(yōu)化實(shí)施流程，降低運(yùn)行成本,，提高慈善財產(chǎn)的使用效益”,。這些規(guī)定，既是要求慈善組織節(jié)約高效,，也明確了慈善組織可以在合理范圍內(nèi)發(fā)生費(fèi)用,。
為了降低運(yùn)行成本，2019年,，熊燕下決心精簡人員,，合并崗位，一個人負(fù)責(zé)兩三個方面的工作,，終于把每月的人工成本壓縮到了5萬元,。熊燕也松了一口氣。
不過,，部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,，慈善組織也不能過度壓縮成本，否則可能會導(dǎo)致人員的流失,。李濤告訴記者,，只要有可能，就要把慈善組織員工收入水平放在重要位置,，讓員工有相對體面的生活,。
根據(jù)春苗慈善基金會的做法，籌資團(tuán)隊拿固定薪酬,，在完成本職工作的基礎(chǔ)上,，如果年底各項綜合考核指標(biāo)優(yōu)秀，還可以拿到一筆數(shù)千元的獎勵,，或者選擇一份全家旅游計劃,，讓他們也認(rèn)可組織，擁有一份體面的生活,。
經(jīng)過多年的蓬勃發(fā)展,，我國公益事業(yè)早已覆蓋社會生活的方方面面。現(xiàn)如今,，越來越多的人開始認(rèn)可公益成本,。馬昕告訴記者，出臺《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》等文件,，對公益成本,、管理費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，讓慈善組織列支成本有據(jù)可依,，本身就是一種引導(dǎo),。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,，慈善組織在進(jìn)行公開募捐時，要公開運(yùn)行的成本,。這樣,，公眾在捐款時，也相當(dāng)于對公益成本,、管理費(fèi)的認(rèn)可,。
現(xiàn)在，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺已經(jīng)建立,，各種公益項目運(yùn)行成本,、運(yùn)行效果都很透明。鄧國勝,、徐家良,、馬昕等人建議，各相關(guān)主體應(yīng)加大宣傳力度,，讓社會正視公益慈善事業(yè)的成本,。與此同時，這也是樹立慈善組織公信力的良機(jī),。如果某個慈善組織開展公益活動的效果很棒,、成本也合適，自然有人樂意為其捐贈,，這是一個優(yōu)勝劣汰的過程,。(上接1版)
慈善組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)需負(fù)擔(dān)多方面成本
出租車司機(jī)們常說，每天一醒來,，就欠了出租車公司幾百元份子錢,。對出租車司機(jī)的話，熊燕深有同感,，覺得壓力更大。
熊燕自小失去雙臂,，年近三十的她創(chuàng)辦了北京市西城區(qū)心語殘障人文化交流中心(以下簡稱心語中心),，一直致力于幫助殘障孩子。一路走來,，成本一直是熊燕繞不過的話題,。
首先的難題是辦公用房。心語中心的幸運(yùn)在于,，成立之初就在政府部門的協(xié)調(diào)下,，獲得了6個免費(fèi)辦公位，基本上滿足了心語中心的辦公需求,。一下子減輕了不小的成本,。
與此類似,，北京春苗慈善基金會初創(chuàng)的時候，也缺乏辦公用房,。恰逢某房地產(chǎn)企業(yè)有幾間暫時閑置的辦公用房,，無償給春苗使用，這才解決了難題,。
對此,，北京市慈善組織發(fā)展服務(wù)中心主任、民政部首批全國社會工作專業(yè)領(lǐng)軍人才李濤認(rèn)為,，慈善組織尤其是初創(chuàng)期的慈善組織,，在辦公用房、活動用地方面比較容易得到支持,，各孵化中心,、街道、社區(qū)都比較歡迎他們舉辦活動,。
隨著心語中心的發(fā)展,，熊燕又希望找固定的場所做培訓(xùn)項目，讓殘障孩子們能有一技之長,。最終,，熊燕在北京市房山區(qū)和河北省交界的地方，租用了一套獨(dú)門獨(dú)院的二層小樓,，還附贈幾畝土地,。
熊燕告訴記者，這棟小樓裝修還可以,，每年租金20萬元,。相比北京市西城區(qū)類似房子的租金，熊燕相當(dāng)知足,。加上不用重新裝修,，這就省下了十幾萬元的費(fèi)用。
熊燕歷數(shù)了心語中心的人力成本：一是為殘障孩子上課的陶藝?yán)蠋?、繪畫老師,，工資每月5000元至7000元。平攤到每節(jié)課上,，成本不算高,。二是生活老師，負(fù)責(zé)為十幾個孩子提供生活保障,，每月工資1萬元,，還總招不到人。三是會計、財務(wù)等人員成本,。2018年,，由于決策失誤，心語中心人數(shù)超支,，工資壓力加大,，最多時每月工資總額超過10萬元。一年運(yùn)行下來,，虧損不少,。
與心語中心不同，北京春苗慈善基金會秘書長崔瀾馨介紹說,，春苗慈善基金會的成本主要包括三個方面,，一是直接用于受助群體，如為受助的患兒提供奶粉,，進(jìn)行醫(yī)療手術(shù)及開藥等,。二是為孩子提供服務(wù)人員的成本，如護(hù)工等的工資支出,。三是機(jī)構(gòu)運(yùn)行的成本,，如員工工資、房租,、辦公用品等,。
據(jù)馬昕介紹，根據(jù)《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》,，慈善活動支出是指慈善組織開展慈善活動時,，向受益人捐贈財產(chǎn)或提供無償服務(wù)時發(fā)生的費(fèi)用，屬于業(yè)務(wù)活動成本的范疇,。管理費(fèi)用是指慈善組織為保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)所發(fā)生的費(fèi)用,。
徐家良、鄧國勝等專家認(rèn)為,，無論慈善組織規(guī)模大小,，草根慈善組織還是中字頭的全國性慈善組織，都需要人員,、房租,、項目運(yùn)行等成本，這也是慈善組織收取管理費(fèi)的合理性所在,。只有直面成本問題，合理規(guī)劃管理費(fèi),，才能在公益慈善的路上走得更遠(yuǎn),。
公開成本亦是慈善組織樹立公信力的良機(jī)
公益成本的高低，一定程度上影響了慈善組織的運(yùn)行，更影響慈善組織能否在行業(yè)內(nèi)部,、在公眾面前立足,。毋庸置疑，慈善組織不能搞奢侈浪費(fèi),，不能濫用慈善財產(chǎn),。慈善法規(guī)定，慈善組織“遵循管理費(fèi)用最必要原則,，厲行節(jié)約,，減少不必要開支”“慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目，優(yōu)化實(shí)施流程,，降低運(yùn)行成本,，提高慈善財產(chǎn)的使用效益”。這些規(guī)定,，既是要求慈善組織要節(jié)約高效,，也是明確了慈善組織可以在合理范圍內(nèi)發(fā)生費(fèi)用。
為了降低運(yùn)行成本,，2019年,，熊燕下決心精簡人員，合并崗位,，一個人負(fù)責(zé)兩三個方面的工作,，終于把每月的人工成本壓縮到了5萬元。熊燕也松了一口氣,。
不過,，部分業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，慈善組織也不能過度壓縮成本,，否則可能會導(dǎo)致人員的流失,。李濤告訴記者，只要有可能,，就要把慈善組織員工收入水平放在重要位置,，讓員工有相對體面的生活。
根據(jù)春苗慈善基金會的做法,，籌資團(tuán)隊拿固定薪酬,，在完成本職工作的基礎(chǔ)上，如果年底各項綜合考核指標(biāo)優(yōu)秀,，還可以拿到一筆數(shù)千元的獎勵,，或者選擇一份全家旅游計劃，讓他們也認(rèn)可組織,，擁有一份體面的生活,。
經(jīng)過多年的蓬勃發(fā)展，我國公益事業(yè)早已覆蓋社會生活的方方面面。現(xiàn)如今,，不少人開始認(rèn)可公益成本,。馬昕告訴記者，出臺《關(guān)于慈善組織開展慈善活動年度支出和管理費(fèi)用的規(guī)定》等文件,，對公益成本,、管理費(fèi)等進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，讓慈善組織列支成本有據(jù)可依,，本身就是一種引導(dǎo),。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，慈善組織在進(jìn)行公開募捐時,，要公開運(yùn)行的成本,。這樣，公眾在捐款時,，也相當(dāng)于對公益成本,、管理費(fèi)的認(rèn)可。
現(xiàn)如今,，互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺已經(jīng)建立,，各種公益項目運(yùn)行成本、運(yùn)行效果都很透明,。鄧國勝,、徐家良、馬昕等人建議,，各相關(guān)主體加大宣傳力度,，讓社會正視公益慈善事業(yè)的成本。與此同時,，這也是樹立慈善組織公信力的良機(jī),。如果某個慈善組織開展公益活動的效果很棒、成本也合適,，自然有人樂意為其捐贈,，這是優(yōu)勝劣汰的過程。
(來源：中國社會報2019.5.27)
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