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首頁本報記者 張 俊
近年來，上海市長寧區(qū)聚焦售后公房類、普通商品房類,、涉外商品房類、老洋房類,、動遷安置房類等不同類型居民區(qū)的不同特點，精準對接,、分類施策,、多元參與，破解社區(qū)治理難題,，探索不同類型居民區(qū)的治理模式,，打通了城區(qū)治理的“最后一百米”。
新涇八村：“一站兩圈”共筑幸福家園
走進新涇八村,，首先映入眼簾的是具有濃郁蘇州園林風格的小區(qū)廣場,。近年來，居委會引導居民共商共治,，改造更新小區(qū),，并結合當?shù)靥赜械拿袼孜幕瑯嬛鸷晚崗V場、美韻新樓道,、綠韻回收站,、怡韻綠庭苑等“新境八韻”。居民區(qū)黨總支書記李鵑介紹,，對于小區(qū)的每一處改造,，居民都積極參與其中。比如“康韻健身點”中,，除了配置一般健身器材外,，還設置了一面綠植墻——“怡韻綠庭苑”，墻上有五六十盆綠色植物,。居民自發(fā)組成了綠化小組,，每人認領一盆，進行日常管理和維護,。
新涇八村共有862戶,，只有5棟小高層，其余21棟是建于1995年至2000年的六層樓房,，屬于售后老公房,。由于小區(qū)老齡化程度較高，居委會黨總支充分挖掘居民中的能人專家,，組建了一支小區(qū)“智囊團”,，搭建了“一站兩圈”的居民自治舞臺?！耙徽尽奔础袄认履嶓A站”，這是一個集聚50多位居民骨干的書畫班,，他們引領小區(qū)文化,，展示居民風采，為小區(qū)建設建言獻策;“兩圈”為“諧韻姐妹圈”和“家韻平安圈”,，“諧韻姐妹圈”由小區(qū)的婦女們組成,，她們的特點是用真情打動人，專事結對助困,、化解鄰里矛盾,。“家韻平安圈”則承擔小區(qū)治安巡邏,，志愿維護小區(qū)安全,，對于高空拋物、養(yǎng)寵矛盾等問題,，他們及時指出,、及時清理，直到徹底解決為止,。
如今,，老舊小區(qū)煥發(fā)了勃勃生機,，這兩年街道還牽頭為小區(qū)居民加裝了電梯，讓行動不便的老人方便下樓,。居民們紛紛點贊：“每臺電梯政府支持24萬元,，我們每戶分攤得很少?！?/span>
天山星城：“亭文化”工作法走到百姓心間
建于2006年的天山星城小區(qū),，是一個農(nóng)民動遷房和居民商品房混合的小區(qū)。其中,，近一半居民是農(nóng)民動遷戶,，2012年開始有商品房出售。
居委會在2012年進駐小區(qū),，當時正是小區(qū)矛盾最集中之際,。農(nóng)民動遷戶由于活動室問題與開發(fā)商產(chǎn)生矛盾，還有一些鄰里糾紛矛盾,。擔任居民區(qū)黨總支書記的費衛(wèi)新到來后,，發(fā)現(xiàn)小區(qū)涼亭是居民最愛扎堆的地方，她干脆到?jīng)鐾がF(xiàn)場辦公,，聽大家吐槽,。慢慢地，涼亭成了居民和居委會工作人員聯(lián)系的紐帶,，居民也愿意找居委會幫忙了,。之后，在居委會反復協(xié)調下,，2014年開發(fā)商出資為居民改建了活動室,。居委會也有了辦公地點，搬進了樓里,，但卻將“亭文化”工作法保留了下來,，他們在天山星城的五座亭子，分別以共治,、共樂,、共助、共學,、共建為主題,，開展各類社區(qū)活動。
6年里的每個重陽節(jié),，居民區(qū)黨總支都在小區(qū)黨員,、志愿者支持下組織“百家宴”。小區(qū)的百余戶居民每家?guī)б粋€拿手菜，到中心亭搭臺置桌,，為小區(qū)老人熱熱鬧鬧共慶節(jié)日,。
隨著“亭文化”進一步發(fā)展，天山星城還建起了“亭文化聯(lián)盟”,，居民區(qū)黨總支組織黨員,、群眾骨干定期開會，商議小區(qū)事務,。截至目前,，“亭文化聯(lián)盟”已落實為民服務實事項目30多個。小區(qū)中以前有一堵墻,，隔開了商品房和農(nóng)民動遷房,，這讓兩邊的居民不僅通行不利，還十分“堵心”,。居民區(qū)黨支部多次組織“亭文化聯(lián)盟”討論,，聽民意達共識，最終在小區(qū)道路綠化改建時拆掉了這面“堵心墻”,，修起了一條“同心路”,。最近“同心路”上，還被居民自發(fā)裝飾了兩個用石頭擺放的,、大大的愛心,，如同雨后一道彩虹，讓來自不同文化背景的居民心連心,、情更濃,。
新華街道敬老邨：多方參與老式里弄改造
建成于1948年的敬老邨，隸屬新華街道梅安居民區(qū),，原名安和村,。小區(qū)孝親敬老的傳統(tǒng)美德遠近聞名，由于年代久遠,，敬老邨“老”了，小區(qū)居民迫切希望改善居住環(huán)境,。但現(xiàn)實中遇到了難題：老洋房老式里弄存在“小,、散、亂”的困境,，小區(qū)體量較小,，僅有3幢老式樓房，44戶126位居民;社區(qū)內公共空間較為分散;使用權住房小區(qū)的物業(yè)力量也較為薄弱,。
“錢從哪里來”“項目怎么做”,，如何解決這些瓶頸問題呢?繼2017年愚園路歷史街區(qū)改造后，新華路街道去年再次啟動美麗街區(qū)改造計劃，為老舊小區(qū)的“社區(qū)微更新”搭建平臺,、整合資源,。新華街道的社區(qū)基金會多方籌集資金，撬動敬老邨改造更新等項目;成立于敬老邨內的大魚社區(qū)營造發(fā)展中心,，是一家專業(yè)設計類社會組織,，他們?yōu)榫蠢线椥⒂H敬老的文化和獨特的建筑風格所吸引，免費為敬老邨的一系列項目提供整體設計方案,，專業(yè)力量的加入讓社區(qū)改造很順利;區(qū)社建辦,、區(qū)民政局等相關部門和社區(qū)共建單位支持，在敬老邨實施了家門口工程,、適老性改造,、科技助老等項目，此外還有萬科集團等企業(yè)資助樓道內加裝扶手等項目,。
敬老邨雖是個小區(qū),，卻還有“村長”。邨里的大事小事,，歷來由熱心小區(qū)事務,、群眾威望高的居民主動承擔，在“村長”帶領下,，小區(qū)自治骨干組成了“村委會”,。在敬老邨的后續(xù)改造更新中，“村委會”成員們參與其中,，大大小小的改造都經(jīng)過了居民的充分討論后確定,。小區(qū)環(huán)境的優(yōu)化，激發(fā)了居民共建家園的熱情,，有的居民主動拆違,，有的居民自籌資金，對自家門窗,、雨棚等設施進行改造提升,，與整體環(huán)境達成統(tǒng)一。
這僅是長寧區(qū)現(xiàn)有185個居民委員會的一些個例,。對于區(qū)內不同類型居民區(qū)的特點和治理難點,，長寧區(qū)梳理出共性和個性問題，為居民區(qū)治理制作了操作手冊,，進一步提升社區(qū)治理的精細化,，提升居委會工作的專業(yè)性。
“我們形成了不同類型居民區(qū)‘三清單一攻略一導則’,，即問題需求清單,、公共服務清單,、社會資源清單、分類治理攻略和分類治理績效評估導則,，總結歸納出‘分類治理’的路徑,，為各居委會開展工作提供‘路線圖’?！遍L寧區(qū)民政局局長章維介紹,。
（來源：中國社會報2019.3.22）
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