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首頁本報記者 孫彥川
以“溫暖二七”重點民生工程為抓手，河南省鄭州市二七區(qū)近兩年來先后實施35個區(qū)級普惠項目、22個自謀項目、5大類別48個“公益+”項目，著力打造社區(qū)綜合養(yǎng)老服務工程、全民參與“公益+”慈善工程等特色品牌，并借鑒“精準扶貧”的思路，探索城市貧困人口的幫扶救助機制，受益群眾達27萬余人。二七區(qū)先后榮獲“中國愛心城區(qū)”等稱號，其努力和成效獲得省、市政府的充分肯定。
免費午餐搭配精神大餐，受益老人成為志愿者
“您坐在那里不要動，我去給您盛飯。”不一會兒，義工就把免費午餐送到了老人面前。在二七區(qū)王胡寨社區(qū)的愛源免費素食餐廳，餐廳里跑前跑后的都是義工，連廚師都是義工。
“社區(qū)很多老人不喜歡做飯，吃的沒有營養(yǎng)，也沒個好去處，要么在室外冬涼夏熱，要么在家里窩著。社區(qū)總共也沒多少獨居老人，我們給他們提供素食，每天花不了多少錢，卻能極大提高他們的幸福感。”餐廳負責人李軍說，有感于此，他們從今年5月開始為社區(qū)老人提供免費午餐，餐前組織學習半小時的弟子規(guī)，下午老人還可以在餐廳看電視、下棋或者看書。
剛開始，就餐者浪費很嚴重，義工通過各種方式進行感化，不但徹底遏制了浪費問題，還使得帶著看熱鬧、占便宜心態(tài)來吃飯的市民再也不來了。就餐老人雖然貧窮，但因為學習弟子規(guī)，逐漸養(yǎng)成了自覺排隊和謙讓長者的習慣。
餐廳經(jīng)營場地是由王胡寨社區(qū)免費提供的，40萬元啟動資金是河南省愛源基金分批募集、捐贈的。經(jīng)常從其他區(qū)來愛源免費素食餐廳的張富云阿姨現(xiàn)年84歲，剛開始來的時候她走路顫顫巍巍，學習弟子規(guī)后，她一方面反思自己在教育子女過程中的失誤，一方面讓孩子也學習弟子規(guī)，明事理，母子關系逐漸得到改善。以前她大字不識幾個，現(xiàn)在居然還認識了一些字，尤其是那些感恩詞，而且體格也比以前好了，看到有的老年人走路不方便她還會主動去攙扶。
李軍介紹，張阿姨不但在社區(qū)給人家講孝道，還去原工作單位講。“有一天，張阿姨跟我說，往后幾天我不來吃飯了，我一個姐妹的兒子不太孝順，明明家里沒錢還非得讓他媽想辦法買房，我得去好好說說他。”
構(gòu)建梯次型社區(qū)綜合養(yǎng)老服務，精準滿足老人各類需求
素食餐廳的樓上是社區(qū)的日間照料中心，雖然地方不大，有些房間采光并不太好，卻布置得井井有條，無障礙設施齊全，不但有能自理的老人，還接收了幾位失能老人。
社區(qū)配餐項目四菜一湯只要12元，70歲以上的老人還有3元補貼，算下來每餐飯只需9元。這些免費午餐項目、配餐項目和日間照料中心能順利落地，主要得歸功于二七區(qū)的好政策。
2017年，二七區(qū)因地制宜新建了10個養(yǎng)老服務試點，打造了“綜合型頤養(yǎng)安居中心－普惠型日間照料中心－基礎型社區(qū)托老驛站”梯次型養(yǎng)老服務體系。今年，二七區(qū)籌建了社區(qū)養(yǎng)老服務中心試點48個，其中樣本試點5個，并在運營成熟的試點增設了專業(yè)的社工崗位，實現(xiàn)了“社工-護工-義工”聯(lián)動服務，全面提升了社區(qū)居家養(yǎng)老服務水平。
“租門面房負擔太重，幾乎不可能營利。社區(qū)自身人少，承擔不了日間照料的任務。社區(qū)給我們提供養(yǎng)老用房，這就很好地解決了日間照料難的問題。”鴻鶴養(yǎng)老公司經(jīng)理邱寶新說。截至目前，二七區(qū)福華街、淮河路、人和路、建中街等街道的社區(qū)老年人日間照料中心已開始運營，全區(qū)建成或開工比例已達70%。
為了解決獨居、孤寡老人用餐難問題，二七區(qū)還選定人和路街道作為試點，探索推出“中央廚房+社區(qū)配餐”服務模式，可口的飯菜、優(yōu)惠的價格及周到的服務成了轄區(qū)老人們的熱捧。試點運行后，第一批有263名轄區(qū)70歲以上老人申請成為助餐對象，“社區(qū)助餐十分鐘服務圈”已具雛形。
兩年多來，全區(qū)規(guī)劃建成“溫暖二七”項目服務站點247個。其中社區(qū)養(yǎng)老服務試點48個、黨群服務中心56個、社會組織服務發(fā)展中心3個、青少年法治教育中心5個、專業(yè)社工服務試點31個、40歲至50歲年齡段下崗職工技能培訓點100個等，形成布局合理、功能完善、優(yōu)質(zhì)高效、群眾滿意的便民服務體系。
社工服務接地氣、效果好，志愿服務遍布街巷
2017年起，二七區(qū)以項目需求廣泛性、項目內(nèi)容有效性、理念創(chuàng)新性為參考標準，創(chuàng)新開展全民參與“公益+”行動，招募社會組織為轄區(qū)居民提供社區(qū)便民利民、社區(qū)文化發(fā)展、社區(qū)睦鄰友好等五大類公益服務，分別給予2萬元-5萬元不等的資金支持。政府先后投入資金500余萬元購買專業(yè)社工服務，涵蓋社區(qū)黨群服務、婦女維權(quán)關愛、困境未成年人幫扶、殘疾人綜合服務等6個項目和社區(qū)養(yǎng)老、三社聯(lián)動、婚姻調(diào)解、低保救助等4個領域的15個崗位。 二七青益社工針對社區(qū)隨遷老人需要，借鑒公益平臺項目經(jīng)驗，設立了“天下無騙”金融防詐騙項目。播美社工在“五號街坊”社區(qū)，創(chuàng)新開展了“復興老街坊、幸福新鄰里”特色項目，他們堅信“文化自信”會給社區(qū)帶來不一樣的改變。截至目前，樂業(yè)社工等機構(gòu)在各社區(qū)養(yǎng)老服務試點先后開展了“預防慢性病、健康我先行”健康講座、“中醫(yī)話養(yǎng)生、安樂度金秋”“高血壓病的預防和管理”等各類志愿服務活動20余場，受益老人達2000余人次。 此外，各社工機構(gòu)還積極鏈接轄區(qū)愛心醫(yī)院、愛心商家、慈善組織等社會資源，免費為老人開展醫(yī)療健康檢查、便民服務，為特殊困難老人提供幫扶。老“玩”童、樂齡學堂、夕陽天使，在日間照料和社工服務之外，二七區(qū)還推出一系列公益項目，為高齡獨居老人提供文藝培訓、上門義診、節(jié)日聯(lián)誼等志愿服務，為老志愿服務在二七區(qū)蔚然成風，一團團或大或小的火苗溫暖了二七的角角落落。二七區(qū)群眾自發(fā)成立特色志愿服務隊200余支，涵蓋10個領域，8萬多名群眾成為志愿者。
“溫暖二七”工程得到了全區(qū)社會各界的關注。固始縣有位六十多歲的民工老任，身體不太好，脾氣也不是很好。以前在大橋下住，襯衣上好多洞。來二七愛源免費素食餐廳吃了一個月后，他開始積極地幫忙擺凳子、掃地。他有個同鄉(xiāng)是包工頭，以前跟老任認識，在網(wǎng)上看到老任做志愿服務的照片后，認為他人品好，就主動給他打電話讓他去做保安，負責看管一些貴重設備，一個月2800元。這樣的暖心故事，每天都在二七上演。在百姓心里，“溫暖二七”已經(jīng)不單純是政府的一項民生工程，更多的是一種“我為人人、人人為我”的美好期許。
（來源：中國社會報2018.12.7）
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