讓新時代民政工作在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為

四川省巴中市民政局黨組書記、局長羅鴻賓

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大對“三農(nóng)”工作作出的部署。在貫徹落實中，民政部門要積極作為，切實履行好新時代的職責(zé)與使命，為推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展貢獻(xiàn)民政為民愛民的智慧和力量，彰顯民政人的政治擔(dān)當(dāng)。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理體制機制是基石

建強基層戰(zhàn)斗堡壘。推行“黨建+”工作法，大力實施“黨建強村、文化興村、產(chǎn)業(yè)富村、治理活村”戰(zhàn)略，探索建立聯(lián)合黨支部，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨支部，建強戰(zhàn)斗堡壘，把基層黨建融入鄉(xiāng)村工作的各方面、全過程，實現(xiàn)黨建工作與鄉(xiāng)村振興發(fā)展同頻共振、互融共促。

深入開展基層民主自治。健全完善村民自治和村務(wù)監(jiān)督組織、集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民合作組織、各種社會服務(wù)組織等農(nóng)村組織體系，探索建立“三不三議三自主”“村民說事會”等基層治理機制，充分發(fā)揮自治、法治、德治在鄉(xiāng)村治理體系中的作用，真正形成民事民議、民辦、民管的自治格局。

推進(jìn)農(nóng)村“三社聯(lián)動”。大力發(fā)展農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，提升“最多跑一次”服務(wù)水平。引導(dǎo)社會組織積極參與農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、承包地“三權(quán)分置”制度、農(nóng)民閑置宅基地和閑置房置換補償?shù)日叩奶剿鳌⒀芯颗c制定，充分激發(fā)社會組織活力。

提高基本民生保障水平是目標(biāo)

強化社會救助兜底。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，健全低保對象認(rèn)定方法，拓展特困人員救助供養(yǎng)服務(wù)供給，加大臨時救助力度，切實保障困難群眾基本生活。

精準(zhǔn)銜接脫貧攻堅。緊盯“難脫貧、易返貧”重點群體，鞏固“369”穩(wěn)定增長機制，即3個月的脫貧觀察期、6個月的脫貧鞏固期、9個月的脫貧認(rèn)定期，逐步縮小低保城鄉(xiāng)差距，逐漸提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

創(chuàng)新梯次救助模式。探索構(gòu)建困難群體(包括支出型貧困)分類救助、急難問題綜合救助的梯次救助模式，建立貧困狀況綜合評估指標(biāo)體系，健全社會救助工作機制，加強低保、醫(yī)療、教育、住房等救助政策統(tǒng)籌，兜牢基層民生底線。

完善農(nóng)村公共服務(wù)體系是關(guān)鍵

合理調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并及設(shè)立，堅持以強帶弱；拓展中心城區(qū)規(guī)模，注重將弱鄉(xiāng)、弱村劃入；積極探索中心鎮(zhèn)設(shè)市、巴山新居聚居點建農(nóng)村社區(qū)，均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系。優(yōu)化農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心布局，加強農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，整合社區(qū)日間照料中心、老年人活動中心、農(nóng)村敬老院資源，借助全市養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和呼叫平臺，合力打造居家照料、社區(qū)照顧、機構(gòu)照護(hù)品牌，推廣公建民營養(yǎng)老服務(wù)模式。

提高殘障人員保障水平。完善殘疾人兩項補貼政策，建立動態(tài)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展機制，鼓勵社會專業(yè)康復(fù)機構(gòu)、支持農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)開展殘疾人醫(yī)療康復(fù)活動，鼓勵和引導(dǎo)專業(yè)社會組織進(jìn)入農(nóng)村社區(qū)開展精神障礙康復(fù)工作。

合力關(guān)愛特殊群體。推進(jìn)農(nóng)村未成年人關(guān)愛保護(hù)工作，持續(xù)開展農(nóng)村留守兒童精準(zhǔn)關(guān)愛行動，健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人以及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，確保生活兜底、監(jiān)護(hù)兜底全覆蓋。

推進(jìn)基層民政能力建設(shè)是前沿

強化基層民政隊伍建設(shè)。建立多元化民政服務(wù)供給機制，加大政府購買民政服務(wù)力度，配齊配強基層民政隊伍，提升基層民政服務(wù)群眾的經(jīng)辦能力。

依法下放民政管理權(quán)限。賦予基層民政服務(wù)管理權(quán)限，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政公共服務(wù)事項目錄清單，將直接面向群眾、由鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)管理更為有效的各類民政工作事項依法下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

加強民政干部教育培訓(xùn)。加強基層民政干部教育和培訓(xùn)，鍛造過硬的服務(wù)本領(lǐng)，夯實“民政為民，民政愛民”基礎(chǔ)，切實增強做好新時代民政工作的責(zé)任感、緊迫感和自豪感。

（來源：中國社會報2018.12.13）

讓新時代民政工作在鄉(xiāng)村振興中展現(xiàn)新作為

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