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首頁(yè)本報(bào)記者 孫彥川 通訊員 張建偉
獲得銀行授信160億元,、引進(jìn)投資200多億元,，河南省鄭州市溫州商會(huì)帶動(dòng)了會(huì)員單位的發(fā)展，其會(huì)員單位吸納區(qū)域內(nèi)約35萬人就業(yè),。
鄭州市膏藥協(xié)會(huì)規(guī)范了行業(yè)秩序,，促進(jìn)了技術(shù)革新,，成為了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草者。
這當(dāng)中,，鄭州市民間組織管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱鄭州市民管辦）的創(chuàng)新管理和精心服務(wù)時(shí)隱時(shí)現(xiàn),。
民管辦憑著不俗的表現(xiàn)，贏得了領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持,，從成立之初的3個(gè)人,，發(fā)展到現(xiàn)在擁有42人、7個(gè)科室,。16年來,，民管辦又經(jīng)歷著怎樣的成長(zhǎng)和煩惱？
“三為兩辦結(jié)”“四項(xiàng)執(zhí)法”,，厚植社會(huì)組織成長(zhǎng)沃土
鄭州市社會(huì)組織發(fā)展的特點(diǎn)是“一多一少”,。“多”是數(shù)量多——截至2017年12月底,，全市正式登記的社會(huì)組織已達(dá)4000余家,?！吧佟笔呛戏ǖ纳鐣?huì)組織因不參加年檢等原因被撤銷登記的少。
“多”得益于民管辦登記審批中的“三為兩辦結(jié)”做法——為年齡大的代填登記表格,，為不清楚程序的提供手把手指導(dǎo),，為行動(dòng)不便的提供上門服務(wù)；材料齊全的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié),，需要上報(bào)審批的10日內(nèi)辦結(jié),。
“俺也去其他局委辦過登記、許可,，你們單位真的特別好,。”民管辦贏得頻頻點(diǎn)贊,。
“少”要?dú)w功于民管辦創(chuàng)立的“四項(xiàng)執(zhí)法”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制——預(yù)防執(zhí)法,、約談執(zhí)法、回訪執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,，貫穿于社會(huì)組織申請(qǐng),、受理、審查,、核準(zhǔn)等全過程,。如果誰沒按時(shí)參加年檢，民管辦就會(huì)及時(shí)給予提醒,，而不是等到兩年不年檢了,，再去取締。
接受約談后,，社會(huì)組織普遍對(duì)民管辦的“預(yù)警”深表感激,。
“會(huì)員對(duì)你們的這項(xiàng)活動(dòng)不認(rèn)可，希望你們不要做,。這是不是個(gè)別人的行為,？”針對(duì)某協(xié)會(huì)的活動(dòng)計(jì)劃，民管辦對(duì)會(huì)員單位進(jìn)行回訪執(zhí)法時(shí),，發(fā)現(xiàn)苗頭不對(duì),，當(dāng)即給予叫停，要求該協(xié)會(huì)重新議決,。
“社會(huì)組織由各級(jí)政府部門負(fù)責(zé)監(jiān)管,，是有規(guī)矩的。社會(huì)組織的‘家’就是民政部社會(huì)組織管理局和省市各級(jí)管理部門,?！睆臄M成立組織籌備組的負(fù)責(zé)人前來咨詢，民管辦就開始為其講解相關(guān)法律法規(guī)、常見風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí),。
社會(huì)組織侵害群眾利益了,，民管辦也絕不手軟。
近兩年,，民管辦共依法查處和取締非法組織6起,，撤銷違法社會(huì)組織30余家，市行風(fēng)評(píng)議滿意率達(dá)到95%以上,，市委,、市政府對(duì)此給予充分肯定。
公生明,，廉生威,。民管辦通過安裝監(jiān)控,、聯(lián)合審批,、定期回訪等制度和舉措，筑牢了廉政防線,。通過學(xué)習(xí)和加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè),，干部職工認(rèn)識(shí)了珍惜名節(jié)的重要意義，真正把自身命運(yùn)和單位的命運(yùn)連在了一起,。
強(qiáng)化督導(dǎo),，系統(tǒng)培訓(xùn)，社會(huì)組織長(zhǎng)勢(shì)旺盛
今年7月2日,，民管辦組織社會(huì)組織財(cái)務(wù)培訓(xùn),，共通知了420家社會(huì)組織，來了411家,，不但有社會(huì)組織負(fù)責(zé)人和專兼職會(huì)計(jì),，有的社會(huì)組織還委托記賬公司派人參加培訓(xùn)。培訓(xùn)當(dāng)天,，容納400人的會(huì)場(chǎng)里加了很多座位,。兩個(gè)半小時(shí)鴉雀無聲?！澳銈冞@次培訓(xùn)組織得太好了,，真是讓我想象不到！”市審計(jì)局社保審計(jì)處處長(zhǎng)李彬驚嘆,。
而“上座率”高的一個(gè)關(guān)鍵就是督導(dǎo)員們提前做了“人盯人”式的提醒——督導(dǎo)員由各辦公室業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的20名工作人員擔(dān)任,，每人分包對(duì)接約60家市屬社會(huì)組織，每逢年檢,、大型培訓(xùn)等重要節(jié)點(diǎn),，督導(dǎo)員就額外擔(dān)負(fù)起回訪跟蹤、發(fā)放通知等職責(zé)，全程跟進(jìn),。社會(huì)組織在工作中遇到問題和困難,，直接向督導(dǎo)員請(qǐng)教，經(jīng)常一個(gè)電話就能解決,。
鄭州市民管辦每半年組織講一次當(dāng)前社會(huì)組織管理工作的最新動(dòng)態(tài)和工作重點(diǎn),，指出容易出現(xiàn)的問題，分管領(lǐng)導(dǎo)每季度在民管辦講一次分管業(yè)務(wù),，科長(zhǎng)每月在科室做一次業(yè)務(wù)培訓(xùn),。通過周而復(fù)始的培訓(xùn)和交流，全體人員業(yè)務(wù)水平不斷提高,，開展業(yè)務(wù)工作得心應(yīng)手,。此外，民管辦每年還不定期邀請(qǐng)專家學(xué)者授課,。漸漸地,，每個(gè)人都具備了“全科醫(yī)生”的素質(zhì)，而不再是“?？漆t(yī)生”,。
“社會(huì)組織開展活動(dòng)、區(qū)縣民政局開展培訓(xùn),，經(jīng)常邀請(qǐng)督導(dǎo)員參加,，而不是請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，因?yàn)槲覀兊亩綄?dǎo)員雖然是普通干部,，卻是行家里手,。”民管辦負(fù)責(zé)人說,，同志們經(jīng)常犧牲周末時(shí)間去參加社會(huì)組織的活動(dòng),，為的就是看看社會(huì)組織的凝聚力如何、活動(dòng)是不是有正能量,。
鄭州市民管辦組織的市本級(jí)社會(huì)組織黨支部書記孵化培訓(xùn)已經(jīng)開展了18期,，共有132家社會(huì)組織黨組織書記接受孵化，參加者分別談自己的做法和建議,，互相學(xué)習(xí)借鑒,。民管辦為其講解黨建要求、意識(shí)形態(tài)安全等內(nèi)容,。
工作開展得好,，又沒有負(fù)面新聞，于是乎民管辦組織開展的社會(huì)組織培訓(xùn),、進(jìn)社區(qū)便民公益服務(wù)等活動(dòng)受到媒體積極關(guān)注,，成為在鄭州電視臺(tái)出鏡率較高的民政機(jī)構(gòu)之一。
悉心指導(dǎo)，搭建平臺(tái),，社會(huì)組織結(jié)出碩果
鄭州市溫州商會(huì)先后與中國(guó)建設(shè)銀行河南省分行,、中國(guó)銀行河南省分行、廣發(fā)銀行河南省分行分別簽訂了“授信80億元”“授信60億元”和“50億元”項(xiàng)目及全面戰(zhàn)略合作協(xié)議,，幫會(huì)員單位解決了融資難題,；引進(jìn)在豫投資集團(tuán)，在河南各地興建了10多個(gè)專業(yè)市場(chǎng)（7個(gè)在鄭州）,，總投資達(dá)200多億元,；100多次參與會(huì)員合法維權(quán)。因其優(yōu)異表現(xiàn),，去年溫州商會(huì)獲評(píng)5A級(jí)社會(huì)組織,。
2015年，市民管辦準(zhǔn)予鄭州市膏藥協(xié)會(huì)直接登記,，系全省第一家,。雖然純屬草根組織，但該協(xié)會(huì)結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要,，于2016年組織起草,、發(fā)布、出版了全國(guó)首批保健用品行業(yè)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn),。截至今年7月，已有全國(guó)5個(gè)省的62家企業(yè)的199個(gè)保健用品采用,，帶動(dòng)了3000余人的創(chuàng)業(yè)就業(yè),。
洗滌行業(yè)協(xié)會(huì)成為市工商局的專家團(tuán)，開通了12315投訴站,，妥善處理消費(fèi)糾紛上百起,。
監(jiān)督換屆秩序，確保公開公平,，德才兼?zhèn)湔吣墚?dāng)選,；指導(dǎo)修訂章程，助其提升服務(wù),；幫助解決困難,，促其快速發(fā)展……這些社會(huì)組織茁壯成長(zhǎng)的背后，是民管辦長(zhǎng)年給予的個(gè)性化指導(dǎo),。
民管辦的網(wǎng)站及其組織的座談會(huì)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng),，也成為社會(huì)組織重要的交流、學(xué)習(xí)平臺(tái),。
“跟兄弟單位取經(jīng)后,，我們也聘用了管理經(jīng)驗(yàn)豐富的專職秘書長(zhǎng)。我們與部隊(duì)開展共建、關(guān)愛留守兒童,，組建義務(wù)救援隊(duì),，公益活動(dòng)菜單越來越豐富?！编嵵菔泻蕽缮虝?huì)會(huì)長(zhǎng)許新革介紹,。
民管辦設(shè)立了宣傳教育科，配強(qiáng)人手,、完善制度,。僵尸網(wǎng)站無人問，“滿血”網(wǎng)站人人愛,?！岸邊^(qū)、中原區(qū)和金水區(qū)的民管辦（科）在信息報(bào)送上你追我趕,，只要一方報(bào)送的信息在網(wǎng)站發(fā)出來,，另一方很快就會(huì)報(bào)送一條?！泵窆苻k負(fù)責(zé)人介紹說,。
鄭州市民管辦牽頭開展的社會(huì)組織進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村公益服務(wù)活動(dòng),，已累計(jì)為15萬多人次進(jìn)行義診，發(fā)放科普,、黨建書籍7.5萬余冊(cè),，維修家電6000多件，老百姓真正感受到了社會(huì)組織的作用,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.9.7）
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