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首頁何利強
社區(qū)治理智能化是社會治理智能化的重要組成部分，是促進城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要手段,。近年來,，浙江省杭州市將“智慧社區(qū)”納入“智慧城市”的總體部署，充分發(fā)揮信息經(jīng)濟資源集聚優(yōu)勢,，統(tǒng)籌謀劃推進,，惠民成效凸顯，走出了一條有杭州特色的“智慧社區(qū)”建設之路,，有力助推社區(qū)治理現(xiàn)代化,。
統(tǒng)籌謀劃 平臺支撐
構筑“智慧社區(qū)”建設新體系
做好頂層設計。杭州市把“智慧社區(qū)”列為“智慧城市”的有機組成部分,，把“智慧社區(qū)”建設作為全市一號工程重要任務之一,，提出建立“和諧、法治,、智慧,、活力”的現(xiàn)代新型社區(qū)，并制定《杭州市服務信息化統(tǒng)一平臺建設實施辦法》《關于全面推進全市“智慧社區(qū)”綜合管理服務平臺工作的意見》等系列文件,，明確建立全市統(tǒng)一的96345便民服務平臺,，圍繞“智慧社區(qū)”平臺建設的基本原則、主要任務,、保障措施等作系統(tǒng)部署,，進一步完善了“智慧社區(qū)”建設的頂層設計。
完善運行機制,。在發(fā)揮好政府作用基礎上,，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織,、社區(qū)居民共同參與“智慧社區(qū)”的建設,、管理和運行,，形成高效、實用,、低成本的“智慧社區(qū)”運行模式,。在市級層面，主要是推進數(shù)據(jù)的互聯(lián)共享,，同時依托浙江政務網(wǎng)杭州平臺和96345便民服務平臺整合共享相關資源,，分別開展政務服務和便民服務，打造“一窗式”的治理服務平臺,；在區(qū)（縣,、市）層面，以市級平臺為基礎,，結合實際,，搭載特色鮮明的治理服務模塊；在社區(qū)層面,，立足實際,，通過微信公眾號、APP等惠民生,、接地氣的形式,，進一步提升社區(qū)治理服務的能力。同時積極整合優(yōu)勢資源,，加大與阿里巴巴集團,、中電海康集團等高新企業(yè)的戰(zhàn)略合作,，積極支持其參與“智慧社區(qū)”建設,。
落實保障措施。建立市,、區(qū),、街道、社區(qū)四級公共服務綜合信息平臺組織領導體系,，落實責任分解,，市數(shù)據(jù)資源管理局負責整合共享各條業(yè)務線數(shù)據(jù)，多部門共同支持參與,，形成建設網(wǎng)上辦事,、網(wǎng)格管理、居民自治,、生活服務等基層社區(qū)治理智能化應用系統(tǒng)的合力,，黨委領導、政府負責、部門分工協(xié)作,、多方共同參與的“智慧社區(qū)”建設組織體系基本形成,。2015年-2017年，市本級投入財政專項資金260萬元搭建“智慧社區(qū)”綜合信息平臺,，各地也積極行動,，因地制宜，投入大量資金推進“智慧社區(qū)”建設,。
積極行動 服務升級
深化“智慧社區(qū)”建設新實踐
搭建全市統(tǒng)一平臺,。杭州市在市級層面搭建了統(tǒng)一標準的“智慧社區(qū)”綜合信息平臺。該平臺主要包含居民信息管理,、社區(qū)工作平臺,、社區(qū)自治、社工管理,、統(tǒng)計分析,、社區(qū)便民服務等六大模塊建設。目前,，平臺入庫城市社區(qū)居民信息達580萬余條，社工信息1萬余條,，社區(qū)概況信息1000余條,，累計入庫民情走訪信息247萬余條，涵蓋全市社區(qū)（村）黨組織,、村（居）委會,、村（居）監(jiān)會成員和村（居）民小組長及村（居）民代表信息。
創(chuàng)新“智慧社區(qū)”實踐,。在全市“智慧社區(qū)”綜合信息平臺基礎上,，各區(qū)（縣、市）和社區(qū)積極創(chuàng)新,，建立更高標準,、更多應用功能的社區(qū)治理和服務信息平臺。上城區(qū)“平安365”,、下城區(qū)“66810”,、江干區(qū)“智慧治理一張網(wǎng)”、濱江區(qū)“高新智慧濱江”,、西湖區(qū)“三全十服務”等平臺在建立基礎數(shù)據(jù)庫基礎上,，建立了應用更為豐富、功能更為完善的“智慧社區(qū)”平臺,，實現(xiàn)貫通多部門多層級的應用功能,。部分社區(qū)先行先試，涌現(xiàn)出一大批集網(wǎng)上辦事、居民自治,、生活服務等社區(qū)智能綜合應用為一體的示范典型,，如濱江區(qū)新州社區(qū)的居民、社區(qū),、物業(yè)多方在線互動的“新州連線”平臺,，拱墅區(qū)善賢社區(qū)打造的黨員管理、社區(qū)管理,、物業(yè)管理,、安全管理等多功能無縫銜接的“善賢E家人”智慧治理平臺，西湖區(qū)政苑社區(qū)搭建的社區(qū)與居民,、居民與居民實時連線的社區(qū)“智連線”手機APP平臺,。
推進平臺互聯(lián)共享。目前,，平臺實現(xiàn)了與已經(jīng)建立區(qū)級“智慧社區(qū)”平臺的上城區(qū)等7個區(qū)（縣,、市）互聯(lián)。平臺通過開發(fā)一鍵通等業(yè)務自動流轉功能,，聯(lián)通96345便民服務熱線,，開展便民服務。平臺依托浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺,，居民不出社區(qū)就能享受便捷的政務服務,，極大地提升了居民滿意度。
提效增能 便民惠民
“智慧社區(qū)”建設凸顯新成效
便民服務更加智能,。96345熱線服務中心受理政府各職能部門政策解答,、公共信息查詢以及生活管家服務，2017年受理話務197萬余個,，日均服務5606人次,，居民滿意度99.85%。社區(qū)智慧便民服務也不斷深化,，如善賢社區(qū)居民持善賢IC卡,，可以實現(xiàn)黨建、管理,、安保,、養(yǎng)老、醫(yī)療等領域智能“一卡通”,；濱江區(qū)新州社區(qū)和西湖區(qū)政苑社區(qū)等通過“新州連線” 和“智連線”平臺,，實現(xiàn)了社區(qū)管理、服務居民,、民主自治等資源共享功能,，社區(qū)居民足不出戶就可獲得便利的社區(qū)服務,。
政務服務更加便捷。截至2018年1月,，杭州市數(shù)據(jù)資源管理局已歸集59個部門,、4118張表、63169個字段,，累計總歸集量310.68億條,，逐步實現(xiàn)各業(yè)務條線的政務數(shù)據(jù)信息對接和交互相行，共建共享,。社區(qū)依托浙江政務服務網(wǎng)杭州平臺開展“一窗式”集成服務,，推行政務服務社區(qū)“就近辦”。濱江區(qū)對社區(qū)各項政務服務進行電子流程再造,，將民政,、計生、城管等部門24項行政事務整合到一個窗口,，實現(xiàn)區(qū),、街道、社區(qū)網(wǎng)上“三級聯(lián)動”,，為居民提供便捷的政務服務,。
社區(qū)治理更加高效。通過社區(qū)居民,、社區(qū)專職工作者,、社區(qū)基本概況、民情記錄等基礎數(shù)據(jù)庫的搭建,，全市社區(qū)治理工作智能化水平進一步提升。社區(qū)能夠高效動態(tài)掌握社區(qū)居民和民情信息,，通過對社區(qū)民情記錄信息的分析,，可以更為精準掌握民情動態(tài)和服務需求。江干區(qū)“智慧治理一張網(wǎng)”,、上城區(qū)“平安365”,、西湖區(qū)“三全十服務”等平臺，還通過融合區(qū)級職能部門和各街道,、社區(qū)信息,，建立了終端（信息采集）—社區(qū)（前置處理）—街道（協(xié)調(diào)管理）—區(qū)（統(tǒng)籌謀劃）四級聯(lián)動流轉機制，實現(xiàn)事件和信息的跨區(qū)域,、跨層級,、跨部門流轉和受理，極大地提升了社區(qū)的綜合治理效能,。
（來源：中國社會報2018.5.8）
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