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首頁本報記者 張 俊
在大學校區(qū)云集、創(chuàng)業(yè)青年匯聚的上海市楊浦區(qū)，近年來,，養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展也駛?cè)肓恕皠?chuàng)新”快車道，多方力量,、多重要素跨界融合,，應對老齡化挑戰(zhàn)。
楊浦區(qū)老年人口和高齡老人數(shù)量一直在上海位居前列,。截至2018年底,，楊浦區(qū)戶籍老年人口39.2萬人，占該區(qū)總?cè)丝诘?6.5%,，80周歲及以上高齡老年人口6.53萬人,，占該區(qū)老年人口的16.66%。至“十三五”末,，楊浦區(qū)戶籍老年人口可能達到43萬人,，老齡化比重可能超過40%。另據(jù)預測,，至2025年楊浦區(qū)戶籍老年人口將達到峰值46.7萬人,。
“‘十三五’以來，楊浦區(qū)始終將養(yǎng)老工作作為民生事業(yè)發(fā)展的重中之重,，緊緊圍繞‘9073’養(yǎng)老基本格局,，以科學構(gòu)建‘五位一體’養(yǎng)老服務體系為總目標，在實踐中探索,，在探索中完善,，努力推進養(yǎng)老事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展?！睏钇謪^(qū)民政局局長明依介紹,，去年楊浦區(qū)入選全國第三批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點地區(qū)，目前正圍繞“智慧養(yǎng)老,、睦鄰楊浦”核心理念,，積極推進“睦鄰+精準”養(yǎng)老服務體系建設(shè)。
鼓勵老舊廠房改建養(yǎng)老機構(gòu)
2014年,，上海市政府出臺相關(guān)政策,，鼓勵社會力量通過整合和改造企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施和其他可用社會資源興辦養(yǎng)老機構(gòu)?！吧虾Ｖ行某菂^(qū)土地資源緊缺,，但楊浦百年工業(yè)積淀下了不少老舊廠房資源，成為我們獨有的發(fā)展優(yōu)勢,?！泵饕辣硎荆瑓^(qū)民政局會同區(qū)規(guī)劃資源,、建設(shè)管理,、生態(tài)環(huán)境及消防等部門對重點項目進行個案研究，在審批環(huán)節(jié)跨前協(xié)調(diào),，積極破解社會力量利用老舊廠房改建養(yǎng)老機構(gòu)的瓶頸問題,。
據(jù)了解，目前楊浦區(qū)建成的74家養(yǎng)老機構(gòu)中,，30%是利用老廠房改造而成,，近年來已先后完成延吉耆樂園、光大匯晨長白,、遼源西路等6個工業(yè)廠房改建項目,，今年還將繼續(xù)推進平?jīng)雎肪C合養(yǎng)老項目建設(shè)。
推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展
這兩年,，上海聚焦失能失智老人服務“剛需”，社區(qū)15分鐘養(yǎng)老服務圈日漸完善,。記者在楊浦區(qū)五角場街道了解到,，這個街道共有1家社區(qū)綜合為老服務中心、5家敬老院,、1家護理院,、1家長者照護之家、3家綜合型助餐點,、3家單一型助餐點,、3家老年人日間照料中心、32個標準化老年活動室,、7家睦鄰中心,、3家養(yǎng)老便民小屋，形成了綜合為老服務中心輻射片區(qū),、居家養(yǎng)老設(shè)施服務社區(qū),、基礎(chǔ)照護指導進入家庭的為老服務網(wǎng)格化供給體系。
五角場街道辦事處副主任孫為民介紹,，街道建立了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的陣地,，在現(xiàn)有為老設(shè)施中設(shè)置醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務點，配備必要設(shè)施提供專業(yè)支持，定期開展中醫(yī)理療,、運動指導,、康復器具使用等項目，并加大社區(qū)宣傳,，增強項目對老人的黏性,。街道還引入專業(yè)醫(yī)療、護理機構(gòu),、區(qū)級公辦養(yǎng)老機構(gòu)的社會優(yōu)質(zhì)服務資源,，開展護老者之家、預防失智運動干預,、醫(yī)療康復等項目,，為失能老人家庭照護提供持續(xù)性支持服務，并在養(yǎng)老院和綜合為老服務中心內(nèi)設(shè)醫(yī)療機構(gòu),、護理站,。
記者從區(qū)民政局了解到，在福象新江灣城養(yǎng)老院及五角場衛(wèi)生中心新建項目中,，將養(yǎng)老與醫(yī)療功能同步規(guī)劃,、合并建設(shè)，成為楊浦“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式的標桿建筑,。福象新江灣城老年福利院與社區(qū)衛(wèi)生服務中心毗鄰設(shè)置,，于2017年投入運營;五角場衛(wèi)生中心新建項目于2018年底正式開工，其中有三層為養(yǎng)老院,。
該區(qū)養(yǎng)老院還通過與二級醫(yī)療機構(gòu)合作共建,，開展“養(yǎng)老-醫(yī)療-養(yǎng)生”三位一體服務，把日常照料,、長期護理及醫(yī)療服務無縫融合,。區(qū)社會福利院與中醫(yī)醫(yī)院進行了合作，中醫(yī)醫(yī)院每周兩次派醫(yī)護人員至院內(nèi)開展醫(yī)療診治,、康復訓練及預防保健服務,，既延伸了醫(yī)院的服務半徑，也解決了住養(yǎng)老人的“就醫(yī)難”問題,。
啟動楊浦長者助餐服務大升級
“今年以來,，楊浦區(qū)圍繞設(shè)施數(shù)量及供餐能力兩個‘翻番’的核心目標，全面啟動楊浦老年人助餐服務升級版,?！泵饕辣硎荆瑮钇謪^(qū)落實設(shè)施建設(shè)全覆蓋,、餐食選擇全口味,、服務對象全人群,、用餐時間全天候的要求，推進重點設(shè)施布局,。
據(jù)相關(guān)規(guī)劃,，社區(qū)長者食堂主要集膳食加工配置、外送及集中用餐等功能為一體,，供餐能力在150客/餐以上,，2019年計劃新建6家，至2022年底總數(shù)不少于25家;老年助餐點強調(diào)助餐服務“睦鄰元素”,，以就近集中用餐或中轉(zhuǎn)外送等功能為主,，供餐能力在10客/餐以上，2019年計劃新建17家,，至2022年底總數(shù)不少于90家;中央廚房主要整合楊浦園區(qū),、營區(qū)、校區(qū)等優(yōu)勢資源,，通過構(gòu)建從中央廚房到老年助餐點再到老年人家庭的三階功能布局,，探索建立以中央廚房為核心的餐食物流配送體系。2019年計劃認定中央廚房1家至2家,，至2022年底全區(qū)供餐單位達到3家,。
據(jù)悉，目前楊浦區(qū)全新的“睦鄰小廚”形象logo已出爐,，接下來將在全區(qū)廣泛推廣,。將做好日常監(jiān)管，每半年向社會通報一次監(jiān)管結(jié)果,，對社區(qū)長者食堂開展定星定級,，探索建立合格供應商制度，培育一批優(yōu)秀助餐服務品牌,。對保基本套餐實施政府定價,，做好其他套餐及自選菜品價格指導;落實市級一次性建設(shè)補貼政策,，并對新建社區(qū)長者食堂給予區(qū)級配套補貼;計劃對享受助餐的困難老人給予餐食補貼，對行動不便老人給予送餐補貼;每年給予優(yōu)秀中央廚房,、社區(qū)長者食堂及老年助餐點一定數(shù)額獎補;并鼓勵街道鎮(zhèn)因地制宜加強創(chuàng)新,。
(來源：中國社會報2019.6.21)
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