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首頁(yè)本報(bào)記者 周冉冉
京津冀協(xié)同發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)作為保障老年人生活的一項(xiàng)重要產(chǎn)業(yè),，是京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容,。面對(duì)日益嚴(yán)峻的人口老齡化形勢(shì)，如何促進(jìn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源的有效配置,，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要內(nèi)容之一,。
全國(guó)人大代表、唐山市民政事業(yè)中心主任,、唐山市截癱療養(yǎng)院院長(zhǎng)楊震生認(rèn)為,，積極推進(jìn)京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展,，打造京津冀養(yǎng)老一體化體系，既可以幫助有效解決京津的養(yǎng)老困境,，又能帶動(dòng)河北相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，推動(dòng)河北養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新，促進(jìn)就業(yè),，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),。京津冀可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享,，提高三地養(yǎng)老服務(wù)供給保障與應(yīng)對(duì)人口老齡化的綜合實(shí)力,。
“河北省環(huán)繞北京和天津，地理位置優(yōu)越,，土地資源和人力資源優(yōu)勢(shì)明顯,，大力發(fā)展高品質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)于正在進(jìn)行著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和環(huán)境治理的河北省來(lái)說(shuō)是一個(gè)機(jī)遇和契機(jī)?！睏钫鹕趯?shí)際工作和生活中深有感觸,。
近年來(lái)，京津冀三地在養(yǎng)老服務(wù)協(xié)同發(fā)展方面取得了一定成效,?！毒┙蚣絽^(qū)域養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展實(shí)施方案》《京津冀養(yǎng)老工作協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議(2016年—2020年)》等相關(guān)規(guī)劃和政策的出臺(tái)、京津冀養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)機(jī)構(gòu)的建立等措施都成為有力探索,。
“京津冀人口老齡化發(fā)展呈現(xiàn)出老年人口增速快,、規(guī)模大、壽齡高等特點(diǎn),?！睏钫鹕嬖V記者?！爱?dāng)前京津冀三地養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出,，相關(guān)政策、醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不完善,，傳統(tǒng)思想中的‘養(yǎng)兒防老’‘安土重遷’等思想的制約,，河北省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等問(wèn)題影響著京津冀協(xié)同養(yǎng)老的進(jìn)程?！?nbsp;京津冀養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展任重道遠(yuǎn),。
為此，在大力推進(jìn)京津冀三地養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展問(wèn)題上,，楊震生提出如下建議,。
構(gòu)建京津冀地區(qū)科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系
京津冀地區(qū)構(gòu)建科學(xué)的養(yǎng)老服務(wù)體系，首先要形成政府,、市場(chǎng),、社會(huì)等各方合理分工,，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的發(fā)展框架。京津冀三地政府應(yīng)積極開展合作,，著眼于滿足養(yǎng)老需求完善相關(guān)政策，制定京津冀養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作發(fā)展未來(lái)總體規(guī)劃,，完善養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)法律法規(guī)的政策,，探索形成完整有效的政策支持體系，推動(dòng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。
2017年9月,，河北省已出臺(tái)政策全面開放養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步拓寬融資渠道,，努力突破制約養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的障礙,，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)力量投資到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。如創(chuàng)造條件支持民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè),，著力解決其在用地,、融資、補(bǔ)貼,、稅收等方面的問(wèn)題,，進(jìn)一步明確稅收、床位,、水電燃?xì)赓M(fèi)用等方面的優(yōu)惠政策,，且在具體操作層面加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，認(rèn)真落實(shí),，改善經(jīng)營(yíng)發(fā)展環(huán)境,。
利用京津冀地區(qū)交通便利等優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)資源共享，推動(dòng)京津冀三地醫(yī)療資源的對(duì)接,、共享,，鼓勵(lì)京津兩地的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向河北轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)河北發(fā)揮土地,、人力方面的優(yōu)勢(shì),，加強(qiáng)三地之間的緊密合作。
此外,，應(yīng)建立養(yǎng)老和服務(wù)人才供應(yīng)基地,，建立專業(yè)培養(yǎng)機(jī)制，擴(kuò)大人員交流,，嚴(yán)格從業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，保證養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制,，對(duì)培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及學(xué)校實(shí)施資金補(bǔ)貼,，從根源上解決從業(yè)隊(duì)伍穩(wěn)定性;提高從業(yè)人員的工資,、社會(huì)地位和社會(huì)保障等待遇，建立合理的薪酬待遇制度以及晉升機(jī)制,，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)護(hù)人員在資格認(rèn)定,、職稱評(píng)定、技術(shù)準(zhǔn)入等方面,，與其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等對(duì)待,，激發(fā)醫(yī)護(hù)人員的工作熱情和積極性，提高從業(yè)人員的社會(huì)地位,，擺脫職業(yè)歧視;不斷加強(qiáng)培訓(xùn),，更新職業(yè)技能，不斷滿足京津冀三地養(yǎng)老人群日益增長(zhǎng)的新的護(hù)理需求,。
建立和推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)模式
完善三地醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制,，形成民政、衛(wèi)生等多部門的聯(lián)動(dòng)格局,。促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)和居民家庭。積極探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作的新模式,，進(jìn)一步明確醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的規(guī)劃原則,、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù),、機(jī)構(gòu)設(shè)置,、保障措施等具體內(nèi)容。
針對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)較為單一等缺點(diǎn),，積極推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的特色養(yǎng)老模式,，在同一所養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老和醫(yī)療的雙重功能，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源有序共享,。加強(qiáng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合與建設(shè),，使原來(lái)分散獨(dú)立的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為全方位、多元化,、立體型的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。鼓勵(lì)部分效益差的醫(yī)院轉(zhuǎn)型，圍繞老年人的醫(yī)療需求承擔(dān)起老年人疾病預(yù)防,、體檢,、護(hù)理等服務(wù)。
針對(duì)不具備開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，可融合相關(guān)資源,，就近開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期合作的模式，讓老年人享受到及時(shí)、安全的醫(yī)療服務(wù),。與此同時(shí),，鑒于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的評(píng)估離不開養(yǎng)老和醫(yī)療方面專業(yè)的評(píng)估人才這一情況，應(yīng)加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)評(píng)估人才的支持力度,，調(diào)動(dòng)專業(yè)評(píng)估人員在養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面的優(yōu)勢(shì),，提高服務(wù)質(zhì)量。
發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì),，分類推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)
采用多元化服務(wù)和經(jīng)營(yíng)方式,，創(chuàng)建救助型、消費(fèi)型,、互助型等多種類型的養(yǎng)老模式。針對(duì)經(jīng)濟(jì)困難人群,，可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式,，提供資金方面的支持。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)能力的老人,，可依據(jù)需求發(fā)揮市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì),，提供高標(biāo)準(zhǔn)或個(gè)性化服務(wù)。針對(duì)患有精神疾病和殘疾老人無(wú)法入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀,，政府應(yīng)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)照顧不同消費(fèi)水平,、照護(hù)需求的老年人，平衡區(qū)域養(yǎng)老資源,，盡可能滿足其養(yǎng)老需求,，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的健康和諧發(fā)展。
伴隨著京津冀交通一體化快速發(fā)展,，河北省可依托自身的城市群區(qū)域分布優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì),，不斷創(chuàng)新手段，開發(fā)養(yǎng)老資源,，豐富養(yǎng)老內(nèi)涵,。融入老年教育、文化,、體育等諸多元素,，以滿足老年人的精神文化和價(jià)值創(chuàng)造需求。如依托張家口,、秦皇島,、唐山、承德等地的草原冰雪,、海濱海島,、避暑氣候等資源，加快運(yùn)動(dòng)康體,、避暑療養(yǎng),、森林養(yǎng)生等康養(yǎng)休閑區(qū)建設(shè),，打造京津居民康養(yǎng)休閑首選地，依托雄安新區(qū)和西柏坡紅色資源發(fā)展旅居養(yǎng)老等,。
（來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.3.5）
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