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　　本報記者 路建英

　　今年,，是新中國成立70周年,，是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年。如何精準施策,，高質(zhì)量打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),，成為各民主黨派參政議政的話題之一,。

　　就在全國兩會前夕，各民主黨派相繼召開“2019年全國兩會新聞通氣會”,。記者注意到,，就如何打好脫貧攻堅戰(zhàn)，各民主黨派今年均向全國政協(xié)十三屆二次會議提交有關(guān)提案,，分別從大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,、金融扶貧、社會扶貧,、教育扶貧等方面,，積極建言獻策。

　　民革中央：推動農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)村集體經(jīng)濟健康發(fā)展

　　2019年是脫貧攻堅的關(guān)鍵之年。民革中央認為,，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)重點和難點在農(nóng)村深度貧困地區(qū),，發(fā)展村級集體經(jīng)濟和農(nóng)民專業(yè)合作社是實現(xiàn)農(nóng)村脫貧致富的有效途徑。

　　對此,，民革中央建議,，一是打造合作社深度發(fā)展新模式。建立監(jiān)管分析平臺,、“合作社雙創(chuàng)資源黃頁”服務(wù)系統(tǒng)及產(chǎn)品溯源,、檢測系統(tǒng)監(jiān)管與評定機制，打造“專業(yè)社+聯(lián)合社”的新型柔性組織形式,。二是繼續(xù)深化推進“三變”改革,，夯實村級集體經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒔M織化,、市場化發(fā)展,，促進農(nóng)村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系形成。

　　民盟中央：積極防范貧困地區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)風(fēng)險

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是貫徹落實習(xí)近平總書記“發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批”重要指示精神的舉措,。在脫貧攻堅“啃硬骨頭”階段,，產(chǎn)業(yè)扶貧受到高度重視。在基層調(diào)研過程中,，民盟中央發(fā)現(xiàn),，當前扶貧產(chǎn)業(yè)仍然存在四大風(fēng)險：一是項目選擇單一的風(fēng)險。二是區(qū)域同質(zhì)競爭的市場風(fēng)險,。三是技術(shù)保障跟進不力的風(fēng)險,。四是合作主體之間失信的風(fēng)險。

　　對此,，民盟中央建議,，一是加強產(chǎn)業(yè)論證、延長產(chǎn)業(yè)鏈,，避免產(chǎn)業(yè)單一發(fā)展風(fēng)險,。二是強化產(chǎn)業(yè)風(fēng)險預(yù)警服務(wù)、壯大集體經(jīng)濟實力,，提高應(yīng)對市場競爭風(fēng)險的能力,。三是加強扶貧產(chǎn)業(yè)管護力度、開展“返鄉(xiāng)人員”培訓(xùn),，克服技術(shù)保障不力風(fēng)險,。四是嚴格篩選扶貧企業(yè)、健全“兜底”保障機制，杜絕合作主體失信風(fēng)險,。

　　民建中央：鞏固脫貧成果,，防止脫貧返貧現(xiàn)象

　　鞏固和提升脫貧成果，有效防止脫貧后返貧,，是真正打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵,。為此，民建中央就“有效防止脫貧后返貧”問題成立調(diào)研組,，多次赴貴州畢節(jié)地區(qū)等地進行實地考察,，與基層干部和部分貧困戶進行交流。通過調(diào)研,，民建中央發(fā)現(xiàn),，幫扶救助兜底保障體系有待完善，幫扶對象就業(yè)能力與扶貧企業(yè)用工要求存在差距,，領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏正確的政績觀和貧困人口缺乏脫貧的內(nèi)在動力是當前返貧的主要原因,。

　　對此，民建中央建議,，一是堅持脫貧不脫政策,，健全幫扶保障體系。穩(wěn)定實施社會保障體系和貧困人口基本居住保障全覆蓋等工作,。二是合理制定區(qū)域發(fā)展規(guī)劃,，改善營商就業(yè)環(huán)境。將當前脫貧目標與長遠發(fā)展目標相結(jié)合,，推動特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，做好易地扶貧搬遷等工作。三是完善職業(yè)教育體系,，扶智與扶志相結(jié)合,。通過教育和引導(dǎo)，激發(fā)貧困人口脫貧不返貧,、追求美好生活的主觀愿望,，宣傳倡導(dǎo)文明健康的良好鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗。四是加強監(jiān)督考核工作,。對貧困人口的動態(tài)監(jiān)測,，做好建檔立卡動態(tài)調(diào)整工作。

　　農(nóng)工黨中央：強化政策協(xié)同,，確保健康扶貧落到實處

　　自國家15部委《關(guān)于實施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》印發(fā)以來,，各地圍繞如何實現(xiàn)建檔立卡貧困人口看得起病、看得好病,、方便看病,、少生病進行了積極有效探索,。但各地在探索推進健康扶貧過程中，也還存在一些亟待從頂層設(shè)計上需要進一步明確,、從政策制定和執(zhí)行上需要進一步強化協(xié)同的問題和困難,。如健康扶貧保障范圍有待進一步明確;部分地區(qū)政策把握不精準，國家層面政策設(shè)計不統(tǒng)一;信息孤島現(xiàn)象嚴重等,。

　　對此,，農(nóng)工黨中央建議，一是由國務(wù)院扶貧辦牽頭,，會同衛(wèi)生健康,、醫(yī)保、民政,、殘聯(lián),、財政等部門進一步明確健康扶貧的保障對象，并建立準入退出機制,。推動醫(yī)療保險,、大病保險、醫(yī)療救助,、社會救助等保障制度無縫銜接,，科學(xué)確定保障對象的準入、退出標準,，實現(xiàn)應(yīng)進則進、應(yīng)退則退,。二是盡快明確現(xiàn)階段“基本醫(yī)療有保障”的具體內(nèi)涵和考核標準,。三是加快實現(xiàn)全國健康扶貧動態(tài)系統(tǒng)與全國扶貧動態(tài)系統(tǒng)、醫(yī)保支付系統(tǒng)和醫(yī)院相關(guān)系統(tǒng)等之間的互聯(lián)互通,。

（來源：中國社會報2019.3.5）