無障礙瀏覽
首頁本報(bào)記者 王 銘
草木蔓發(fā)，春山可望。春暖花開之時(shí)，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的進(jìn)軍號響徹三湘大地，更多優(yōu)勢資源和力量正向“貧中之貧、困中之困”集結(jié)，更多民政智慧和方案也正在脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興深度融合中落實(shí)落地。
2013年11月3日，習(xí)近平總書記在湖南省湘西土家族苗族自治州花垣縣十八洞村視察時(shí)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的重要理念。在鳳凰縣菖蒲塘村看望慰問鄉(xiāng)親們時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，扶貧開發(fā)要同做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作結(jié)合起來，同發(fā)展基本公共服務(wù)結(jié)合起來，同保護(hù)生態(tài)環(huán)境結(jié)合起來，向增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和整體素質(zhì)要效益。五年多來，春風(fēng)萬里的“精準(zhǔn)扶貧”化為奮斗的動力，不僅攻下一個(gè)個(gè)貧困的“山頭”，還摘下了一頂頂貧困的“帽子”，讓湖南680多萬人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率由13.43%降至1.49%。
作為脫貧攻堅(jiān)的主力軍，湖南民政圍繞脫貧攻堅(jiān)大局，對接群眾需求，身心齊入走進(jìn)群眾心坎，通過堅(jiān)持對標(biāo)對表、聚焦主責(zé)主業(yè)，疏通政策溝渠、匯聚民生活水，提升基層基礎(chǔ)、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為，走出了一條民政高質(zhì)量打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的好路子。
湖南省民政廳廳長唐白玉說，今后兩年脫貧攻堅(jiān)任務(wù)仍然艱巨繁重，全省還有19個(gè)貧困縣、80多萬貧困人口尚未脫貧摘帽，鞏固脫貧成果、解決好深度貧困地區(qū)脫貧還有大量工作要做。在此緊要關(guān)頭，全省民政系統(tǒng)將以決戰(zhàn)決勝之勢攻克最后貧困“堡壘”，通過實(shí)心、實(shí)干、實(shí)效彰顯精準(zhǔn)扶貧首倡地的民政擔(dān)當(dāng)與作為。
走進(jìn)群眾心坎 把政策含金量轉(zhuǎn)化為獲得感
準(zhǔn)確對接群眾內(nèi)心需求，是湖南民政參與脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策的基礎(chǔ)。近年來，湖南省民政廳通過強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，扛實(shí)政治責(zé)任，通過開展“抓黨建促脫貧攻堅(jiān)”活動、常態(tài)化聯(lián)點(diǎn)督查等方法，深入到200多個(gè)村看現(xiàn)場、聽民聲、摸實(shí)情、解民憂，用腳步踐行向脫貧攻堅(jiān)發(fā)起總攻的誓言。
十八洞村貧困對象劉青斌有句心里話，“只有面子和里子都脫貧，才是真脫貧。”劉青斌夫妻倆都是殘疾人，有三個(gè)年幼的孩子，此前靠著打零工勉強(qiáng)維持生計(jì)。他的需求第一時(shí)間得到了回應(yīng)。通過本人申請、民主評議、公示公開等流程，民政部門將其一家納入兜底保障范圍，每月享受救助金1590元，加上在村里直接就業(yè)做交通協(xié)管員，讓劉青斌有了一個(gè)安穩(wěn)的家。
“暖心保障讓幸福有底。”花垣縣雙龍鎮(zhèn)民政專干彭官永說，通過把重心下沉到戶、聚焦于人，將困難對象及時(shí)納入兜底保障范圍，變“漫灌”為“滴灌”，為劉青斌這樣的貧困家庭點(diǎn)亮了生活之燈、照亮了前行之路。
有了好想法，才有寬路子。2018年以來，湖南省民政廳先后 7次集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于脫貧攻堅(jiān)重要指示批示精神，兩次將廳黨組中心組學(xué)習(xí)課堂、廳黨組會，搬到了駐村幫扶點(diǎn)湘西州瀘溪縣紅巖村，走訪困難群眾聽訴求，與州縣領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門座談，共同研究兜底保障措施。
以調(diào)查研究為基礎(chǔ)制定的政策可以帶上社會的質(zhì)感和溫度，不僅能為高質(zhì)量發(fā)展賦能，更能轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感。2018年，湖南出臺政策，從分類保障、拓展對象范圍、建立支出型貧困制度、加強(qiáng)政策有效銜接、明確幫扶責(zé)任等方面著力，既確保打贏的進(jìn)度，更保證打好的質(zhì)量。深入開展農(nóng)村低保對象清理整頓，推動全省100%入戶調(diào)查、100%收入核對、100%民主評議、100%公示公開，累計(jì)核對490.2萬人次，反饋問題線索59.7萬條，促進(jìn)應(yīng)保盡保、精準(zhǔn)救助。同時(shí)，探索完善醫(yī)療救助、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等扶貧政策制度，搭建羅霄山片區(qū)供需對接平臺，推動278個(gè)項(xiàng)目落實(shí)，片區(qū)6個(gè)縣整體脫貧摘帽。
破解深困之難 讓單一主導(dǎo)力量變成大合唱
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，必須集中優(yōu)勢兵力，破解深困之難。在這其中，不僅需要黨委政府主導(dǎo)，更需要形成優(yōu)勢資源積極參與的“大合唱”，通過眾人拾柴火焰高的磅礴之力，讓困難群眾獲得更多前行的力量和改變的勇氣。
截至目前，湖南還有11個(gè)深度貧困縣，主要特點(diǎn)是貧困發(fā)生率高，基礎(chǔ)條件薄弱，致貧原因復(fù)雜，公共服務(wù)不足。聚焦深度貧困地區(qū)的難點(diǎn)痛點(diǎn)，湖南不僅有見微知著的實(shí)功，更有持之以恒的韌勁——
連續(xù)三年實(shí)施萬家社會組織聯(lián)千村幫萬戶扶貧工程，分解社會組織與建檔立卡貧困家庭結(jié)對幫扶數(shù)量，明確近期、遠(yuǎn)期目標(biāo)，年均結(jié)對幫扶困難家庭1.4萬戶。
通過政府購買服務(wù)，在全省范圍內(nèi)建立了1929個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作站，培養(yǎng)4000余名社工扎根基層一線、服務(wù)基層，讓全省民政對象享受的服務(wù)更有溫度、更增厚度。
選派170多名社會工作專業(yè)人才到城鄉(xiāng)社區(qū)，為貧困人口、“三留守”人員、殘疾人提供心理健康輔導(dǎo)等服務(wù)，服務(wù)受益14萬多人次。
探索建立家庭盡責(zé)、基層主導(dǎo)、社會協(xié)同、全民行動、政府支持保障的農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)機(jī)制，積極開展“福康工程”等助殘項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)工作。
積薄而為厚、聚小而為多，通過在守望相助、慷慨捐贈、扶智扶志三方面引導(dǎo)使力，湖南引入社會力量助力脫貧攻堅(jiān)的舉措幫到點(diǎn)子上、助到關(guān)鍵處 ——
截至目前，建成省、市、縣三級志愿服務(wù)行業(yè)協(xié)會網(wǎng)絡(luò)，依托社區(qū)建成1500多個(gè)社區(qū)雷鋒號志愿者工作站、1.04多萬個(gè)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)崗，涌現(xiàn)出“雷鋒家鄉(xiāng)學(xué)雷鋒”“鄰里守望”等一批志愿服務(wù)品牌。
實(shí)施“福澤瀟湘·扶貧助學(xué)”行動，加強(qiáng)對農(nóng)村建檔立卡貧困人口實(shí)施慈善醫(yī)療救助，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施扶貧慈善項(xiàng)目，通過產(chǎn)業(yè)、助困、助學(xué)、助殘、助醫(yī)等方式讓35萬人次受益。
唐白玉表示，湖南省民政廳將盯住最困難的地方，瞄準(zhǔn)最困難的群體，扭住最急需解決的問題。除了加大貧困因素權(quán)重，穩(wěn)步提高深度貧困地區(qū)脫貧質(zhì)量，不斷完善社會養(yǎng)老、兒童福利、特困供養(yǎng)、殯葬服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施以外，還將鼓勵(lì)長株潭等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)民政部門結(jié)對幫扶這11個(gè)深度貧困縣發(fā)展民政事業(yè)，以聚集更多優(yōu)勢資源向深度地區(qū)傾斜。
拔窮根豐羽翼 讓鄉(xiāng)村振興有氣質(zhì)更有靈魂
在千頭萬緒中把握社情民意，在千變?nèi)f化中緊扣時(shí)代脈搏。湖南民政正通過開展扶貧扶志專項(xiàng)行動，拔思想上的窮根，豐能力上的羽翼，讓脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
今年2月11日，農(nóng)歷正月初七。根據(jù)湖南省委統(tǒng)一安排，省領(lǐng)導(dǎo)輕車簡從、不打招呼、不用陪同，分赴20個(gè)貧困縣市進(jìn)村入戶，開展了為期兩天的脫貧攻堅(jiān)專題調(diào)研。在鳳凰縣廖家橋鎮(zhèn)菖蒲塘村，省委書記杜家毫來到四肢殘疾的周立軍家里，鼓勵(lì)他身殘志堅(jiān)、脫貧致富。他要求全省各級要以問題為導(dǎo)向，始終把人民放在心中最高位置。
如今的菖蒲塘村已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。2016年，菖蒲塘村由馬王塘村、長坳村、櫻桃坳村與原蒲塘村四村合并而來。黨建引領(lǐng)，合村合心，新蒲塘村做大做優(yōu)水果產(chǎn)業(yè)，加快脫貧致富步伐，全村有119戶406人摘掉貧困帽，九成果農(nóng)年收入3萬元以上、九成農(nóng)戶建起了樓房。村里200多人規(guī)模的女子苗木嫁接隊(duì)服務(wù)范圍從周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴(kuò)大到貴州、重慶、陜西等地，一年創(chuàng)收200多萬元。
黨員心氣足，群眾心里亮，菖蒲塘村跑出了脫貧的加速度。今年3月26日至27日，湖南省民政廳副廳長張自銀帶隊(duì)，圍繞“民政系統(tǒng)從哪些方面助推菖蒲塘村建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范典型”這個(gè)主題，面對面傾聽貧困群眾呼聲，與基層干部共商脫貧良策。不久后，菖蒲塘村實(shí)施鄉(xiāng)村振興中“為民愛民”的民政元素將會得到重點(diǎn)體現(xiàn)，村級公共服務(wù)平臺將成為社會組織孵化、留守兒童關(guān)愛保護(hù)、村級旅游服務(wù)中心的重要載體，1+N(1個(gè)老年人集體公寓，通過利用廢棄舊村部改造、租賃民戶等方式建成多個(gè)“長者之家”)的村級養(yǎng)老服務(wù)體系，將會在專業(yè)社工或義工的介入下，讓老年人安享晚年。
全面建成小康社會，一個(gè)不能少;共同富裕路上，一個(gè)不能掉隊(duì)。菖蒲塘村只是湖南脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。從2018年開始，湖南民政系統(tǒng)堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，開展扶貧扶志專項(xiàng)行動，通過開展鄉(xiāng)村治理三年行動，推進(jìn)婚喪禮俗改革，修訂完善村規(guī)民約，培育了文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。同時(shí)，深入挖掘湖湘紅色文化，讓紅色基因連起民心，激勵(lì)老區(qū)人民脫貧致富、堅(jiān)定前行，讓鄉(xiāng)村振興在希望的田野上綻放。
（來源：中國社會報(bào)2019.4.3）
京公網(wǎng)安備11040102700079號