奮力開創(chuàng)新時代養(yǎng)老服務(wù)新格局

　　本報記者劉鵬程

　　人口老齡化是貫穿我國21世紀(jì)的基本國情。讓2億多老年人及家庭老有所養(yǎng)、未來可期，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展任重道遠。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代賦予新使命，新格局譜寫新征程。近日，國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(以下簡稱《意見》)，站在新的歷史起點，深刻聚焦人民群眾多元化養(yǎng)老服務(wù)需求，著力消解行業(yè)發(fā)展“堵點”“難點”，加大供給側(cè)改革力度，激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)市場活力，為新時代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展指明了航向。

　　新時代養(yǎng)老服務(wù)任務(wù)的深刻聚焦。隨著我國經(jīng)濟社會水平不斷提高和人民群眾生活質(zhì)量的不斷提升，廣大老年群體對養(yǎng)老服務(wù)需求數(shù)量急劇增長，對服務(wù)質(zhì)量的要求日益提高。《意見》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，聚焦老年人熱切關(guān)注的“住不上”“住不起”“住不好”等突出問題，堅持問題導(dǎo)向，在保基本、兜底線的基礎(chǔ)上，大力推進養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)雙輪驅(qū)動，持續(xù)健全完善養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管國家標(biāo)準(zhǔn)體系，有效激發(fā)養(yǎng)老服務(wù)在擴大投資供給、釋放消費潛力、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、保障基本需求等方面的積極作用，不斷提高老年人的獲得感、幸福感和安全感。

　　新時代養(yǎng)老服務(wù)資源的深度整合。《意見》是繼2013年國務(wù)院出臺《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》、2016年國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》以來，國家就養(yǎng)老服務(wù)專門制定的文件中層級較高、涉及內(nèi)容較多、影響持續(xù)深遠的一個重要文件，著力破解養(yǎng)老服務(wù)市場活力不足、有效供給不足、服務(wù)質(zhì)量不高、發(fā)展不平衡不充分問題。28條具體保障措施分門別類，對政府養(yǎng)老資源和市場服務(wù)資源進行分類指導(dǎo)，強化基本養(yǎng)老社會服務(wù)功能，為市場服務(wù)多元主體減負賦能，發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務(wù)資源調(diào)配中的決定性作用，充分保障老年人權(quán)益，有效滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求。

　　新時代養(yǎng)老服務(wù)格局的深入突破。2018年以來，黨和國家新一輪機構(gòu)改革明確了民政部門在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的主體作用，明確了新時期養(yǎng)老服務(wù)的職能定位，充實了各級養(yǎng)老工作力量。《意見》進一步明確指出，國務(wù)院將建立由民政部牽頭的養(yǎng)老服務(wù)部際聯(lián)席會議制度，將養(yǎng)老服務(wù)政策落實情況納入政府年度績效考核范圍，要求各地充實和加強基層養(yǎng)老工作力量，強化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌管理。《意見》還針對民政、財政、發(fā)改委、衛(wèi)健委等多個部門所承擔(dān)的養(yǎng)老服務(wù)工作嚴(yán)密分工，規(guī)劃了工作推進時間表和路線圖，強化政治擔(dān)當(dāng)，落實主體責(zé)任，是黨中央、國務(wù)院在新時期積極應(yīng)對人口老齡化、建立中國特色養(yǎng)老服務(wù)體系的整體部署。

　　新時代養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的奮力起航。做好養(yǎng)老服務(wù)工作，關(guān)系民生、連著民心，是黨中央、國務(wù)院賦予民政部門和各級政府的重要歷史使命。《意見》的出臺是養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域一場深刻的“放管服”改革。當(dāng)前，各地正以高昂的熱情，積極投身到學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作重要指示和第十四次全國民政會議精神的熱潮中，務(wù)必以此為契機，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會《意見》的重要內(nèi)涵，以對人民負責(zé)、對歷史負責(zé)的工作態(tài)度，辦好人民滿意的養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國夢”作出應(yīng)有的貢獻。

（來源：中國社會報2019.4.17）

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