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首頁本報記者 馮 佳 通訊員 唐 凡
殯葬改革的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村,。如何減輕廣大農(nóng)民喪葬負(fù)擔(dān),，引導(dǎo)他們移風(fēng)易俗,，既是殯葬改革的落腳點,，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居,、治理有效,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要內(nèi)容,。
清明節(jié)前夕,，記者在江蘇省徐州市睢寧縣,、宿遷市宿豫區(qū)等蘇北農(nóng)村地區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，“惠民綠色”已成為江蘇農(nóng)村殯葬改革的鮮明底色,，全力打造百姓滿意殯葬,，正得到人民群眾的普遍好評。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起公益性公墓
殯葬設(shè)施短板加速補(bǔ)齊
睢寧縣雙溝鎮(zhèn)地處偏遠(yuǎn),，位于蘇皖交界處,，長期以來，這里的村民逝世后都直接葬在了大田地里,，全鎮(zhèn)形成了20多個老林地,。去年，鎮(zhèn)里出資2000多萬元興建孟圩公墓,，記者看到,，這座農(nóng)村公益性公墓綠樹蔥郁，環(huán)境幽靜,，園內(nèi)三條溪流清澈見底,，還建有殯葬文化宣傳長廊，每個穴位大小一致,，全部采用臥碑,，占地面積不到0.6平方米。
“剛開始群眾有顧慮,，我們就把他們帶到公墓來實地參觀,，這里不僅環(huán)境好，還有專人管理,，一趟對比下來,，老百姓心里都有數(shù)了?！彪p溝鎮(zhèn)民政辦主任劉浩說,，我們還無償提供墓穴、骨灰盒,，村干部和黨員帶頭,，群眾思想漸漸轉(zhuǎn)變，殯葬改革工作推進(jìn)也勢如破竹。不到一年的時間,，群眾自愿動遷6000多座散墳入園,，復(fù)墾土地100多畝，有效解決了散埋亂葬問題,，節(jié)約了土地資源,。為方便老百姓集中祭掃，鎮(zhèn)里還在墓園專設(shè)公交站點?，F(xiàn)在一期公墓已經(jīng)落葬90%,，鎮(zhèn)里又在推進(jìn)二期建設(shè)，預(yù)留穴位至少能滿足未來10年的需要,。
目前,，睢寧縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有公益性公墓和骨灰堂，硬件設(shè)施建起來的同時,，軟件也沒落下,。睢寧縣在全省率先開發(fā)上線了“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓綜合管理系統(tǒng)”，與殯儀館火化信息同步,，全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的公益性公墓全部接入,。“每個公墓的建設(shè)情況,、銷售價格,、墓穴訂購、安葬位置等信息,，在系統(tǒng)后臺都一目了然,。”睢寧縣民政局社會事務(wù)科科長仝向群告訴記者,，通過對骨灰流向進(jìn)行跟蹤,，鎮(zhèn)村第一時間掌握信息，專人負(fù)責(zé)提前介入,，采用“系統(tǒng)+微信”共管,，打通了村組“最后一公里”，現(xiàn)在新增逝者的入園率達(dá)到了100%,。
“小墳?zāi)埂闭凵洹按竺裆?。目前，江蘇全省已建成5605個公益性公墓,、骨灰堂,。江蘇省民政廳副廳長王小華表示，各設(shè)區(qū)市將在完善殯葬設(shè)施布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上,，于6月底前再開工一批公益性殯葬服務(wù)項目,，加速補(bǔ)齊城鄉(xiāng)公益性殯葬設(shè)施建設(shè)短板，到2020年底,，全省要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰安放設(shè)施全覆蓋,，讓江蘇老百姓切實享受到“逝有所安”的殯葬改革紅利。
補(bǔ)貼政策全面覆蓋
惠民殯葬解“后”顧之憂
為切實解決群眾喪葬負(fù)擔(dān),，破解“死不起”“喪葬貴”的困局,，從去年5月開始，宿豫區(qū)在全省率先實施“殯葬全免費”政策,，實現(xiàn)基本喪葬服務(wù)費,、墓穴使用費和管理費全部免除，當(dāng)?shù)貞艏用癫换ㄒ环皱X就能辦好“身后事”,。
宿豫區(qū)民政局局長張少建坦言：“其實早在2014年,，宿豫區(qū)就將享受基本殯葬費用免除政策的對象擴(kuò)大到全體居民，但墓地的花費,，則不在減免之列,，由于一部分民眾無力承擔(dān)購買墓地的費用，骨灰裝棺再葬,、亂埋亂葬現(xiàn)象仍然時有發(fā)生,，殯葬改革縱深推進(jìn)成效不大?！睘榇?，他們以公益性公墓建設(shè)為突破口，免費提供給轄區(qū)居民使用,，真正實現(xiàn)全程免費,。
宿豫區(qū)曹集鎮(zhèn)追思園公墓離主城區(qū)14公里，是周邊3個街道和1個農(nóng)業(yè)園區(qū)16萬人口的“人生后花園”,。采訪時,，正好遇到周時莊村村民卓為群一家在墓園為已故親屬挑選墓地，她告訴記者,，現(xiàn)在火化費,、骨灰盒等都由政府買單，墓地也免費提供,，確實減輕了很大一筆負(fù)擔(dān),。
宿豫區(qū)還設(shè)立了文明殯葬工作專項基金500萬元，對采取生態(tài)節(jié)地安葬的喪戶家庭,，依據(jù)樹葬,、花壇葬、草坪葬以及壁葬等不同方式給予3000元-6000元不等的獎補(bǔ),。
宿豫區(qū)副區(qū)長朱靜波說：“實施殯葬全免費政策,，政府的財政支出增加了，但是從長遠(yuǎn)看，這是一筆很合算的民生大賬,。去年到現(xiàn)在,，全區(qū)已有6300多戶家庭享受到了殯葬全免費政策，直接減少群眾治喪支出2600萬元,，這也從源頭上杜絕了豪華墓,、天價喪葬費等現(xiàn)象的發(fā)生?！?/span>
目前,，江蘇全省已全面實施了涵蓋遺體接運、暫存,、消毒,、火化等有關(guān)項目的惠民殯葬政策，其中蘇州,、淮安,、鹽城、揚州,、泰州5個設(shè)區(qū)市施行的是全民普惠政策,。三年來，全省共支出惠民殯葬資金10多億元,，人均免除喪葬費用達(dá)1200元,。
紅白理事會“理”出新風(fēng)尚
綠色文明漸入人心
喪事大肆操辦在部分農(nóng)村地區(qū)屢見不鮮，甚至形成攀比之風(fēng),。如何移風(fēng)易俗,，改革農(nóng)村盛行的“過度殯葬”風(fēng)氣，讓“身后事”能夠簡約辦?睢寧縣在推進(jìn)殯改的實踐中給出了解決之道,。
白事怎么辦?理事會說了算,。湯超是睢寧縣邱集鎮(zhèn)沙祠村紅白理事會的負(fù)責(zé)人，也就是人們常說的“大老執(zhí)”,，一般由當(dāng)?shù)氐赂咄?、有一定禮儀特長的人士擔(dān)任。村民辦喪事,，他們都會主動上門幫助操辦,。
“以前，有的雇人來哭喪,，還有的請了樂隊來演出,，很多人還在煙酒上相互攀比?！睖f,，他雖看不慣但也很無奈,，前年村里建起了紅白理事會，他和村里幾個說話有分量的老黨員,、老教師牽頭,，把節(jié)儉辦喪寫進(jìn)了村規(guī)民約，大家辦事都按一個“模板”流程操辦,，窮也好、富也罷,，白事一個樣,，沒啥好比的。
在徐州市民政局社會事務(wù)處處長李義峰看來,，移風(fēng)易俗就得因地制宜,，靠群眾自己管自己。當(dāng)?shù)毓?jié)儉辦喪不靠政府行政強(qiáng)推,，因為紅白理事會已覆蓋徐州2190個城鄉(xiāng)社區(qū),，以往大操大辦、互相攀比現(xiàn)象有了質(zhì)的改觀,。
采訪當(dāng)天,，宿豫區(qū)正在墓園廣場舉辦今年的文明殯葬宣傳月活動，志愿者們正把白色菊花和綠色滿天星扎成花束,，供攜帶紙錢的祭掃村民來免費換取,，并發(fā)放“移風(fēng)易俗文明祭掃”倡議書。不少人拿出事先帶來的紙錢換回一束鮮花,，敬獻(xiàn)給逝去的親人,。
從以前“燒紙焚香”祭故人，到現(xiàn)在“一束鮮花”寄哀思,，這些綠色文明方式的背后,，反映出的是人們思想觀念的轉(zhuǎn)變、社會新風(fēng)的養(yǎng)成,，而這些恰恰是農(nóng)村殯葬改革的初衷,。
（來源：中國社會報2019.4.12）
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