守望“夕陽”

　　本報(bào)記者王銘

　　如何補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的短板，為“夕陽”的幸福守望?在湖南省，城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有了“石門方案”。

　　石門縣地處湘鄂邊陲，最高處壺瓶山頂海拔2098.7米，素有“湖南屋脊”之稱，大部分地區(qū)處于深山環(huán)抱之中，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)縣。近年來，石門縣委、縣政府結(jié)合貧困山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實(shí)際，把建立完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系作為打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)，通過科學(xué)布點(diǎn)、搭建平臺(tái)，格言治家、協(xié)會(huì)牽頭，專業(yè)支撐、社會(huì)參與等舉措，形成了主體多元、效應(yīng)疊加的特點(diǎn)。

　　“努力補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)的短板，首先要從關(guān)注老年人的生活質(zhì)量出發(fā)。”石門縣民政局局長林華介紹，將緊扣需求，增加供給，探索“互聯(lián)網(wǎng)+站點(diǎn)”的方式，整合專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)力量、鏈接更多優(yōu)勢(shì)資源，確保城鄉(xiāng)老年人生活有照料、生病有看護(hù)、糾紛有調(diào)解、精神有慰藉。

　　搭建平臺(tái) “三屋”布點(diǎn)

　　養(yǎng)老服務(wù)資源逐步激活

　　石門縣大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，繞不過這組數(shù)據(jù)：全縣總面積3973平方公里，67萬總?cè)丝谥杏?0歲以上老年人口13.7萬人，老齡化率達(dá)20%。老年人口中空巢和獨(dú)居老年人近5.6萬人，失能半失能老年人約1.62萬人。

　　托舉“夕陽紅”，要下“真功夫”。2018年，石門縣政府就居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)出臺(tái)方案，著力打造三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)陣地。其一，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立1個(gè)綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在街道建立1個(gè)功能齊全的100-500平方米的日間照料中心;其二，在部分村(居)建立宜老自助屋、農(nóng)村幸福互助屋、醫(yī)養(yǎng)健康屋;其三，依托人口較多的村(居)民小組(片)，建立20個(gè)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)。

　　截至目前，全縣興辦養(yǎng)老服務(wù)示范點(diǎn)、農(nóng)村幸福院、示范性老年協(xié)會(huì)300多個(gè)，建設(shè)村(居)“三屋”69家。

　　皂市鎮(zhèn)巖灣村黨支部書記蘇太林介紹，全村2480人中就有60歲以上老人638人，占到了1/4，且多為空巢、高齡、失能半失能老人。為了解決這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，村“兩委”利用老村部閑置資源進(jìn)行改造，動(dòng)員社會(huì)愛心人士捐款，建成了300平方米的“互助幸福屋”，不僅打造了日間照料、文化活動(dòng)場(chǎng)所，還以村民小組為單位劃定服務(wù)片區(qū)，定期組織人員上門為失能半失能老人開展清洗、家政、代購等服務(wù)。

　　夾山鎮(zhèn)栗山村曉星醫(yī)院建立醫(yī)養(yǎng)健康屋，與全村844名老人簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案、提供上門巡診、開設(shè)家庭病床、開展中醫(yī)理療和特色診療，為老人健康護(hù)航。

　　與此同時(shí)，全縣10多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還根據(jù)地理環(huán)境特點(diǎn)，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源深度對(duì)接，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)資源延伸擴(kuò)圍，如在楚江街道觀山社區(qū)養(yǎng)老院，接納的失能半失能老人60多人中就有10多人為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人。

　　格言治家協(xié)會(huì)牽頭

　　濃厚氛圍助力幸福養(yǎng)老

　　春深日暖，家門口享受助老服務(wù)的幸福感洋溢到汪新蓮老人的臉上。4月21日上午，夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)宜老自助屋里歡聲笑語，她和20多名老人一起聊著家常，老年協(xié)會(huì)幾名骨干正與老人們商量怎么開展近期的文化活動(dòng)。

　　傳統(tǒng)文化的傳承為夾山鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)打開了新窗口。近年來，夾山鎮(zhèn)以老年協(xié)會(huì)為主體成立治家格言理事會(huì)，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)72個(gè)姓氏祖輩相傳的家風(fēng)家訓(xùn)、治家格言收集起來，通過篩選、審核、整理，形成了65條800多字的《夾山治家格言》。其中家庭和睦、鄰里互助、孝敬父母、關(guān)愛老人的格言針對(duì)性強(qiáng)，被群眾公認(rèn)為“居家養(yǎng)老法寶，文明道德中藥”。

　　“孝父母、敬哥嫂、親良朋、愛長老”這些治家格言成了居家養(yǎng)老的推進(jìn)器。去年以來，夾山鎮(zhèn)以楊坪社區(qū)、栗山村、漢豐村、雙龍村為示范點(diǎn)，為活力老人提供以文化娛樂、社會(huì)交往、健康保健為主，生活照料、心理咨詢、精神慰藉為輔的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為失能半失能老人提供每月定期上門服務(wù)。

　　村民互濟(jì)，鄰里互助。楊坪社區(qū)陶家崗有4位獨(dú)居老人，都是80歲高齡，生活上不能自理，4個(gè)鄰居組成志愿愛心服務(wù)小組，每天看望老人，常年為老人買米、灌液化氣，幫助老人洗發(fā)、洗腳、剪指甲，培育了良好社會(huì)風(fēng)尚。有一個(gè)志愿者指著自家懸掛的治家格言匾牌說：“忠孝立身鎮(zhèn)富貴、誠信待人有知音。這就是我們堅(jiān)持的動(dòng)力所在。”

　　在石門縣，331個(gè)村(居)老年協(xié)會(huì)是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的牽頭組織者。皂市鎮(zhèn)曹家棚社區(qū)通過老年協(xié)會(huì)建立老年人關(guān)愛基金，讓特困老年人及時(shí)得到困難救助;岳家鋪村個(gè)體經(jīng)營戶崔碧云惠及鄉(xiāng)鄰，主動(dòng)組織成立碧云山莊老年人協(xié)會(huì)，將自家住房改造為協(xié)會(huì)活動(dòng)中心，常年免費(fèi)供老人活動(dòng)使用，并在傳統(tǒng)節(jié)假日組織老年人舉行各類文化活動(dòng)，豐富老年人生活。

　　專業(yè)介入社會(huì)參與

　　源頭活水實(shí)現(xiàn)效益疊加

　　從單一到多元，從業(yè)余到專業(yè)，居家養(yǎng)老服務(wù)還需要有系統(tǒng)思維、機(jī)制創(chuàng)新。在推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)過程中，石門縣還充分利用專業(yè)養(yǎng)老管理信息系統(tǒng)，組建專業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，開展助急、助餐、助醫(yī)、助潔、助購、助樂服務(wù)。

　　楚江街道觀山社區(qū)通過一鍵通老人手機(jī)接通服務(wù)信息，安排服務(wù)人員上門為轄區(qū)老年人提供家政服務(wù)、保姆介紹、鐘點(diǎn)工、醫(yī)院陪護(hù)、家庭護(hù)理、公交卡辦理等服務(wù)。

　　石門縣康樂福居家養(yǎng)老服務(wù)中心是該縣本土品牌，現(xiàn)有社工師、心理咨詢師、營養(yǎng)師、養(yǎng)老護(hù)理師等專業(yè)人員16名。通過采取無償、低償、有償三種服務(wù)相結(jié)合的模式，已對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)76個(gè)村(社區(qū))開展服務(wù)運(yùn)營，解決了近500名低收入失能半失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)問題，同時(shí)組織志愿者免費(fèi)服務(wù)150多位老人，累計(jì)服務(wù)時(shí)間達(dá)500多小時(shí)。

　　林華介紹，目前正在完善專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、互助養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、志愿養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)三支隊(duì)伍，重點(diǎn)為老年人提供在線、個(gè)性與集中三類服務(wù)。尤其是通過政府購買服務(wù)等方式，針對(duì)農(nóng)村留守老人、特困老人、兜底老人開展的養(yǎng)老服務(wù)，不僅解決了眼前的實(shí)際問題，還為脫貧攻堅(jiān)后續(xù)幫扶長效機(jī)制的建立提供了借鑒。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.5.15)

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