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首頁本報記者 王 銘
如何補(bǔ)齊城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)的短板,，為“夕陽”的幸福守望?在湖南省,，城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)有了“石門方案”,。
石門縣地處湘鄂邊陲,，最高處壺瓶山頂海拔2098.7米，素有“湖南屋脊”之稱，大部分地區(qū)處于深山環(huán)抱之中，是武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣。近年來,，石門縣委、縣政府結(jié)合貧困山區(qū)養(yǎng)老服務(wù)實際,，把建立完善居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系作為打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)的重要任務(wù),，通過科學(xué)布點、搭建平臺,，格言治家,、協(xié)會牽頭，專業(yè)支撐,、社會參與等舉措,，形成了主體多元、效應(yīng)疊加的特點,。
“努力補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)的短板,，首先要從關(guān)注老年人的生活質(zhì)量出發(fā)?！笔T縣民政局局長林華介紹,，將緊扣需求，增加供給,，探索“互聯(lián)網(wǎng)+站點”的方式,，整合專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊力量、鏈接更多優(yōu)勢資源,，確保城鄉(xiāng)老年人生活有照料,、生病有看護(hù)、糾紛有調(diào)解,、精神有慰藉,。
搭建平臺 “三屋”布點
養(yǎng)老服務(wù)資源逐步激活
石門縣大力推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，繞不過這組數(shù)據(jù)：全縣總面積3973平方公里,，67萬總?cè)丝谥杏?0歲以上老年人口13.7萬人,，老齡化率達(dá)20%。老年人口中空巢和獨居老年人近5.6萬人,，失能半失能老年人約1.62萬人。
托舉“夕陽紅”,，要下“真功夫”,。2018年，石門縣政府就居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點出臺方案，著力打造三級養(yǎng)老服務(wù)陣地,。其一,，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建立1個綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心，在街道建立1個功能齊全的100-500平方米的日間照料中心;其二,，在部分村(居)建立宜老自助屋,、農(nóng)村幸福互助屋,、醫(yī)養(yǎng)健康屋;其三,，依托人口較多的村(居)民小組(片)，建立20個養(yǎng)老服務(wù)點,。
截至目前,，全縣興辦養(yǎng)老服務(wù)示范點、農(nóng)村幸福院,、示范性老年協(xié)會300多個,，建設(shè)村(居)“三屋”69家。
皂市鎮(zhèn)巖灣村黨支部書記蘇太林介紹,，全村2480人中就有60歲以上老人638人,，占到了1/4，且多為空巢,、高齡,、失能半失能老人。為了解決這個現(xiàn)實問題,，村“兩委”利用老村部閑置資源進(jìn)行改造,，動員社會愛心人士捐款，建成了300平方米的“互助幸福屋”,，不僅打造了日間照料,、文化活動場所，還以村民小組為單位劃定服務(wù)片區(qū),，定期組織人員上門為失能半失能老人開展清洗,、家政、代購等服務(wù),。
夾山鎮(zhèn)栗山村曉星醫(yī)院建立醫(yī)養(yǎng)健康屋,，與全村844名老人簽訂服務(wù)協(xié)議，建立健康檔案,、提供上門巡診,、開設(shè)家庭病床、開展中醫(yī)理療和特色診療,，為老人健康護(hù)航,。
與此同時，全縣10多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還根據(jù)地理環(huán)境特點，探索城鄉(xiāng)養(yǎng)老資源深度對接,，區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)資源延伸擴(kuò)圍,，如在楚江街道觀山社區(qū)養(yǎng)老院，接納的失能半失能老人60多人中就有10多人為山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老人,。
格言治家 協(xié)會牽頭
濃厚氛圍助力幸福養(yǎng)老
春深日暖,，家門口享受助老服務(wù)的幸福感洋溢到汪新蓮老人的臉上。4月21日上午,，夾山鎮(zhèn)楊坪社區(qū)宜老自助屋里歡聲笑語,，她和20多名老人一起聊著家常，老年協(xié)會幾名骨干正與老人們商量怎么開展近期的文化活動,。
傳統(tǒng)文化的傳承為夾山鎮(zhèn)居家養(yǎng)老服務(wù)打開了新窗口,。近年來，夾山鎮(zhèn)以老年協(xié)會為主體成立治家格言理事會,，將全鎮(zhèn)范圍內(nèi)72個姓氏祖輩相傳的家風(fēng)家訓(xùn),、治家格言收集起來，通過篩選,、審核,、整理，形成了65條800多字的《夾山治家格言》,。其中家庭和睦,、鄰里互助、孝敬父母,、關(guān)愛老人的格言針對性強(qiáng),，被群眾公認(rèn)為“居家養(yǎng)老法寶，文明道德中藥”,。
“孝父母,、敬哥嫂、親良朋,、愛長老”這些治家格言成了居家養(yǎng)老的推進(jìn)器,。去年以來，夾山鎮(zhèn)以楊坪社區(qū),、栗山村,、漢豐村、雙龍村為示范點,，為活力老人提供以文化娛樂,、社會交往、健康保健為主,，生活照料,、心理咨詢,、精神慰藉為輔的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，為失能半失能老人提供每月定期上門服務(wù),。
村民互濟(jì)，鄰里互助,。楊坪社區(qū)陶家崗有4位獨居老人,，都是80歲高齡，生活上不能自理,，4個鄰居組成志愿愛心服務(wù)小組,，每天看望老人，常年為老人買米,、灌液化氣,，幫助老人洗發(fā)、洗腳,、剪指甲,，培育了良好社會風(fēng)尚。有一個志愿者指著自家懸掛的治家格言匾牌說：“忠孝立身鎮(zhèn)富貴,、誠信待人有知音,。這就是我們堅持的動力所在?！?/span>
在石門縣,，331個村(居)老年協(xié)會是居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的牽頭組織者。皂市鎮(zhèn)曹家棚社區(qū)通過老年協(xié)會建立老年人關(guān)愛基金,，讓特困老年人及時得到困難救助;岳家鋪村個體經(jīng)營戶崔碧云惠及鄉(xiāng)鄰,，主動組織成立碧云山莊老年人協(xié)會，將自家住房改造為協(xié)會活動中心,，常年免費供老人活動使用,，并在傳統(tǒng)節(jié)假日組織老年人舉行各類文化活動，豐富老年人生活,。
專業(yè)介入 社會參與
源頭活水實現(xiàn)效益疊加
從單一到多元,，從業(yè)余到專業(yè)，居家養(yǎng)老服務(wù)還需要有系統(tǒng)思維,、機(jī)制創(chuàng)新,。在推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點過程中，石門縣還充分利用專業(yè)養(yǎng)老管理信息系統(tǒng),，組建專業(yè)化的服務(wù)隊伍,，開展助急、助餐,、助醫(yī),、助潔,、助購、助樂服務(wù),。
楚江街道觀山社區(qū)通過一鍵通老人手機(jī)接通服務(wù)信息,，安排服務(wù)人員上門為轄區(qū)老年人提供家政服務(wù)、保姆介紹,、鐘點工,、醫(yī)院陪護(hù)、家庭護(hù)理,、公交卡辦理等服務(wù),。
石門縣康樂福居家養(yǎng)老服務(wù)中心是該縣本土品牌，現(xiàn)有社工師,、心理咨詢師,、營養(yǎng)師、養(yǎng)老護(hù)理師等專業(yè)人員16名,。通過采取無償,、低償、有償三種服務(wù)相結(jié)合的模式,，已對全縣7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)76個村(社區(qū))開展服務(wù)運營,，解決了近500名低收入失能半失能老人居家養(yǎng)老服務(wù)問題，同時組織志愿者免費服務(wù)150多位老人,，累計服務(wù)時間達(dá)500多小時,。
林華介紹，目前正在完善專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)隊,、互助養(yǎng)老服務(wù)隊,、志愿養(yǎng)老服務(wù)隊三支隊伍，重點為老年人提供在線,、個性與集中三類服務(wù),。尤其是通過政府購買服務(wù)等方式，針對農(nóng)村留守老人,、特困老人,、兜底老人開展的養(yǎng)老服務(wù)，不僅解決了眼前的實際問題,，還為脫貧攻堅后續(xù)幫扶長效機(jī)制的建立提供了借鑒,。
(來源：中國社會報2019.5.15)
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