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首頁本報記者 王 銘 通訊員 龔 理
湘鄂邊陲的石門縣,，是革命老區(qū)縣、國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點縣,。境內(nèi)壺瓶山,，高處入云端，被稱為“湖南屋脊”,。近年來,，石門縣將脫貧攻堅作為全面建成小康社會的底線任務，堅持精準托底,、凝聚力量,、平衡發(fā)展，努力提升困難群眾的獲得感和幸福感,。
據(jù)統(tǒng)計,，2014年，石門縣有122個貧困村,，建檔立卡貧困人口26724戶,、82300人，貧困發(fā)生率14.4%;到2018年6月,，貧困發(fā)生率減至0.9%,，群眾認可度高達96.48%。2018年8月,，湖南省政府批復同意石門縣脫貧摘帽,。累累戰(zhàn)果背后,，離不開民政部門這支脫貧攻堅的主力軍。
“民政人有擔當有韌性,、有情懷有愛心,。”石門縣民政局局長林華說,，只有堅持奮戰(zhàn)脫貧一線,、立足攻堅現(xiàn)場，凝聚優(yōu)勢力量催動發(fā)展蝶變,，以優(yōu)質(zhì),、高效的服務方式為兜底保障工作保駕護航，才能為群眾解決實實在在的困難,。
精準托底 構(gòu)筑堅實屏障
民政參與脫貧攻堅要打政策組合拳,，用數(shù)量足、種類多,、效率高的政策體系,，構(gòu)筑防范和化解群眾難題的堅實屏障，做到既打基礎,，更利長遠,。石門縣有兜底保障對象8059人，除了做到精準兜底,、陽光救助以外,，更注重兜底保障的質(zhì)量提升、持續(xù)優(yōu)化,。
寶峰街道建檔立卡貧困戶楊振華患骨髓炎,，治療總費用8.44萬元，基本醫(yī)療和大病保險報銷1.88萬元,，自付費用6.56萬元,。“報銷少,、自付多”讓不少家庭困頓不堪,，石門縣出臺重特大疾病救助工作政策，規(guī)定自付費用超過2萬元至5萬元的困難家庭予以救助1000元至5000元;超過5萬元的救助1萬元;超過10萬元救助2萬元,，切實減輕了貧困人口的就醫(yī)負擔,。
“保外有保”,。近兩年來,，石 門 縣 籌 措 617 萬 元 為 城鄉(xiāng)低保對象購買城鄉(xiāng)低保補充保險，為特困供養(yǎng)人員購買照料護理保險，3000 多個低保對象和特困供養(yǎng)人員從中受益,。目前,，石門縣基本醫(yī)療、大病保險,、商業(yè)保險(特惠保),、民政醫(yī)療救助全部納入“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，建檔立卡貧困患者只要在結(jié)算窗口出示身份證,，對應優(yōu)惠政策就可以一次性報銷。
推行“先救助,，后手續(xù)”,，將臨時救助審批權(quán)限直接下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照極其困難,、急救需求,、自身無力等情況啟動即時救助，實現(xiàn)了“求”與“助”零距離,。同時,，每年整合資金(含物資)1000多萬元，在六一,、八一,、重陽節(jié)、春節(jié)等節(jié)日期間,，對全縣各類困難群體進行走訪慰問,、有效幫扶，確保民政救助政策惠及每一位困難群眾,。
走出會場到現(xiàn)場,，放下本子問實情。為了做好兜底保障鞏固提升,，石門民政已將“簡單兜底”向“人文關懷”轉(zhuǎn)變,。民政局的工作人員肖忠英說：“我們多一事，困難群眾就多一份溫暖;我們多跑腿,，困難群眾就少一份煩惱,。”
走心用腦 聚心聚智聚力
石門民政凝聚脫貧攻堅的優(yōu)勢力量,，奮戰(zhàn)脫貧一線,、立足攻堅現(xiàn)場，走心,、用腦將工作聚焦到細枝末節(jié),，讓大山里的困難群眾換了新顏。
脫貧攻堅講方法,、有溫度,，才能讓實踐創(chuàng)新有土壤——
石門縣委,、縣政府把“大道理”翻譯成了“家常話”，讓扶貧政策入心入腦,、便于操作,。最有名的一段是：“一看房，二看糧,，三看讀書郎,，四看家中有沒有人進病房，五看家里勞力壯不壯,，六看安全飲水道路交通暢不暢,，七看群眾是否有笑相，八看集體經(jīng)濟收入有沒有進賬,，九看村容村貌靚不靚,，十看支部班子強不強?！?/span>
“進村過梳子,，入戶過篦子”。過去爭低保,，生怕爭不到,，現(xiàn)在主動退低保，生怕退不掉,。石門縣民政局“一把尺子量到底”,，“四必”(凡進必查、凡進必核,、凡進必評,、凡進必示)把牢認定關，“應退盡退,，應保盡?！庇^念深入人心。2017年6月7日,，在壺瓶山鎮(zhèn)江坪河社區(qū)低保調(diào)整評議會上,，劉銀娥老人主動提出退出低保，但評議人員認為其丈夫癱瘓臥床多年,，生活不易,，拒絕了她的退保申請。對于有兩個多病老人要照料,、兩個孩子讀書的劉湘丙一家,，盡管沒有申請低保，但經(jīng)村民代表提出，大家一致同意將其一家列入新增名單,。
脫貧攻堅聚人氣,、激活力，才能讓優(yōu)勢力量有舞臺——
“頭雁工程”引來活水,。全縣有近60名企業(yè)家回鄉(xiāng),，擔任村委會主任或“名譽村長”。返鄉(xiāng)企業(yè)家黎靜擔任三圣鄉(xiāng)山羊沖村村委會主任后,，請來專家編制全縣第一個村級發(fā)展規(guī)劃,，發(fā)展養(yǎng)殖種植、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè),，牽頭出資50萬元設立教育專項資金,，推行移風易俗改變村里的陳規(guī)陋習，全村人均年純收入突破萬元,，實現(xiàn)從貧困村到美麗鄉(xiāng)村的蝶變。
社會組織助力增收,。石門縣茶葉協(xié)會采用協(xié)會+公司+基地+農(nóng)戶的模式,，帶動全縣3萬名茶農(nóng)脫貧增收，人均增收1200元,。會長鄒應瓊被聘為壺瓶山鎮(zhèn)李坪村名譽村主任,，建立標準化有機茶加工廠，直接給李坪村等9個村(居)集體分紅27.23萬元,，每年為貧困戶分紅34.40萬元,，平均每戶分紅收益4468元。
平衡發(fā)展 催動發(fā)展蝶變
“善治病者,，必醫(yī)其受病之處;善救弊者,，必塞其起弊之原”，石門民政在脫貧攻堅中從發(fā)展的視角看問題,，找準病灶,、對癥下藥，形成相對完整的創(chuàng)新矩陣,，讓發(fā)展更加平衡,，發(fā)展成果人人共享。
孟夏時節(jié),，南北鎮(zhèn)薛家村里一派生機勃勃的景象,，日間照料中心、山河圓陵園正在緊鑼密鼓建設中,。多年來,，底子薄的薛家村通過鄉(xiāng)村治理激活內(nèi)生動力、移風易俗展現(xiàn)精神風貌、提質(zhì)茶葉產(chǎn)業(yè)助力增收,，甩掉了貧困的帽子,，成為鄉(xiāng)村民生民政工作創(chuàng)新發(fā)展的樣本。
在更大的范圍內(nèi),，石門縣正在按照“自治組織新構(gòu),、自治文本新立、自治活動新擬,、自治機制新建”的“四自四新”模式,，推進“3+X”村民小區(qū)自治工作。即村黨支部,、村民委員會,、村務監(jiān)督委員會，加若干村民自治小區(qū),。村民自治小區(qū)以黨小組,、理事會為核心支撐，以各類協(xié)會為輔助方式,，形成規(guī)范有序,、充滿活力的鄉(xiāng)村治理機制，促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展,。
“孝為先,、和為貴、勤為寶,、儉為德,、誠為本、國為家”,，在夾山鎮(zhèn)成立格言治家理事會,，傳承優(yōu)良家風，育好時代新人,。每季度對每個家庭進行一次考核,、設立臺賬、張榜公布,、年底評定,。近三年來，全鎮(zhèn)涌現(xiàn)出了358個居家養(yǎng)老示范戶,，58個縣級文明家庭,，各村(居)評選出1290個好孝子、好媳婦,、好妯娌,、好公婆,。
每一次鏈接都是一種價值的增量。石門縣開展以農(nóng)村互助幸福屋,、城市宜老自助,、城鄉(xiāng)醫(yī)養(yǎng)健康屋為主要內(nèi)容的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系，331個村(居)老年協(xié)會位置舉足輕重,，協(xié)會成員實行小組分片管理,，定期走訪老人了解需求;鏈接專業(yè)養(yǎng)老服務機構(gòu)資源，對農(nóng)村留守老人,、特困老人,、兜底保障老人開展養(yǎng)老服務，評估政府購買養(yǎng)老服務的效能,，成為老人身邊的“貼心人”,。
平凡之中，可見初心,。把硬件基礎夯牢,，讓軟件脫虛向?qū)崳T民政將行動融入堅守與創(chuàng)新,，這是他們實踐為民愛民理念最好的注解,。
(來源：中國社會報2019.5.28)
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