無障礙瀏覽
首頁特約通訊員 盧勝榮
近期，按照民政部等9個部門聯(lián)合印發(fā)的《全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動方案》和全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動電視電話會議要求，江西省建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與的工作機制，對殯葬領(lǐng)域突出問題進行專項整治，切實解決群眾反映強烈的突出問題，進一步完善落實惠民殯葬政策，著力維護群眾切身利益，推動全省惠民、綠色、文明殯葬建設(shè)取得階段性成效。
加強部署謀劃，健全工作機制
開展專項部署。組織各級黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任單位、行業(yè)協(xié)會、殯葬服務(wù)單位負責人等收聽收看全國殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動電視電話會議。省委、省政府7月17日至18日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場推進會，對治理違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等突出問題作了專門部署。8月17日，省政府組織召開殯葬改革工作調(diào)度會，聽取了各地各有關(guān)部門關(guān)于專項整治及殯葬改革工作情況的匯報，要求以殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治為突破口，積極穩(wěn)步推進殯葬改革和惠民、綠色、文明殯葬建設(shè)。
完善工作機制。省政府成立了分管副省長任組長的省殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各市縣普遍建立了黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負責人的工作協(xié)調(diào)機制，各部門齊抓共管，形成整治合力。建立了每月一調(diào)度、每季一通報、半年一小結(jié)、全年一考核工作制度。省委、省政府將綠色殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬分別納入高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)考評，發(fā)揮考核“指揮棒”作用，促進全省殯葬改革積極穩(wěn)步推進。南昌市推進殯葬管理體制機制改革，將原市殯葬管理處承擔的殯葬改革、殯葬管理、殯葬執(zhí)法等相關(guān)行政職能劃歸市民政局機關(guān)，增設(shè)殯葬管理處，增加正科級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、行政編制3名。
加強政策創(chuàng)制。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的實施意見》，強調(diào)要堅持疏堵結(jié)合，積極穩(wěn)步推進；堅持問題導(dǎo)向，因地制宜實施；堅持公平可及，保障群眾利益；堅持屬地管理，強化部門協(xié)同；堅持示范引領(lǐng)，帶動社會參與。明確了目標任務(wù)、行動計劃和保障措施，具體編制了2018-2020年殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。省民政廳、省發(fā)改委等12個部門印發(fā)了全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治實施方案，合力整治違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標準墓穴、天價墓、活人墓等10類重點問題，向社會公布了投訴舉報電話，并將整治方案向社會公開。
堅持問題導(dǎo)向，狠抓整改落實
啟動專項治理。省民政廳加強與省物價管理部門協(xié)調(diào)配合，完善經(jīng)營性公墓收費價格制度。省審計廳對11個設(shè)區(qū)市中心城區(qū)殯葬服務(wù)單位經(jīng)營管理進行專項審計，重點對經(jīng)營性公墓違規(guī)建設(shè)、銷售超標墓、高價墓、活人墓和亂漲價、亂收費及惠民殯葬政策落實不到位等突出問題進行審計，進一步規(guī)范經(jīng)營秩序。南昌市對土地手續(xù)不完備的公墓進行梳理完善。景德鎮(zhèn)市依法整治高價墓、超大墓。上饒市依法關(guān)停非法經(jīng)營性公墓。新余市市場和質(zhì)量監(jiān)管、民政、城管等部門聯(lián)合行動,關(guān)停、取締非法喪葬用品和棺木等土葬用品生產(chǎn)廠家和銷售網(wǎng)點，依法嚴厲打擊和查處生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣和不符合國家標準的喪葬祭祀用品及棺木等土葬用品的非法行為，收繳銷毀非法喪葬祭祀用品。
推進設(shè)施建設(shè)。省民政廳、省發(fā)改委等8個部門聯(lián)合印發(fā)了殯儀館、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）、經(jīng)營性公墓等建設(shè)指南，明確殯葬設(shè)施建設(shè)基本要求。各地嚴守殯葬公益屬性，落實屬地管理原則，不斷加大資金投入，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村的主導(dǎo)作用，充分利用紅白理事會，加快公益性骨灰堂（公墓）建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全省已建成城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）4924個，在建7568個；今年1月-8月，全省共新建和改擴建殯儀館25個，環(huán)保改造火化爐60余臺。吉安市吉水、永豐等地積極推進林地墓地復(fù)合利用和節(jié)地生態(tài)安葬，實現(xiàn)了“墓在林中”的效果。撫州市聘請專業(yè)陵園規(guī)劃設(shè)計公司，統(tǒng)一制訂農(nóng)村公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)性方案，分別對占地面積為50畝、30畝、5畝的農(nóng)村公益性公墓提供規(guī)劃設(shè)計方案。貴溪市泗瀝鎮(zhèn)鄭坊村高標準打造農(nóng)村公益性公墓，由村委會安排專人管理，免費安葬轄區(qū)村民，設(shè)立90歲以上花葬墓區(qū)、80歲以上樹葬墓區(qū)、80歲以下綠色墓區(qū)，極大地減輕了群眾喪葬負擔。
強化源頭管控。各地結(jié)合實際，采取遷移、深埋、綠化遮擋等方式，依法持續(xù)深入開展“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理，依法拆除大墓、豪華墓、活人墓，嚴禁在“三沿六區(qū)”新建公墓、新增墳?zāi)埂Ｄ壳埃∫阎卫砩⒙駚y葬墳?zāi)?7.6萬余穴，其中，贛州市9.4萬穴，南昌市4.2萬穴，九江市3.1萬穴。鉛山縣“三沿六區(qū)”908座散埋亂葬墳?zāi)谷恐卫硗戤叄⒓訌娧膊楸O(jiān)管，有效杜絕新的散埋亂葬墳?zāi)埂；久迦」啄旧a(chǎn)、銷售店（點）情況，并已依法關(guān)停一批。據(jù)統(tǒng)計，全省有生產(chǎn)、銷售棺木店（點）3073個，目前已依法整治1973個，部分縣（市、區(qū)）基本實現(xiàn)流通市場無棺木銷售。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)依法關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)棺木店（點）68家，收繳店內(nèi)棺木100余副。
督促政策落地，減輕群眾負擔
開展調(diào)研指導(dǎo)。通過召開會議、印發(fā)通知、編發(fā)簡報等多種形式，指導(dǎo)各地落實屬地管理責任，邊整邊改取得初步成效。8月-9月，省民政廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，赴全省11個設(shè)區(qū)市、部分縣（市、區(qū)）了解、督導(dǎo)殯葬改革及突出問題專項整治工作情況。重點督導(dǎo)公墓建設(shè)運營和殯葬服務(wù)及喪葬用品銷售中違法違規(guī)行為自查整改情況，省級審計發(fā)現(xiàn)的問題整改情況，殯葬管理服務(wù)中存在的主要問題等內(nèi)容，并總結(jié)各地典型經(jīng)驗做法，協(xié)調(diào)解決存在的問題困難，要求各地建立健全長效工作機制。
落實惠民舉措。把遺體接運、暫存、火化、普通骨灰盒、骨灰寄存等項目納入基本殯葬服務(wù)范疇，相關(guān)費用在殯葬服務(wù)單位直接核免，逐步建立基本殯葬服務(wù)免費制度。全省84個縣（市、區(qū)）建立了全民遺體免費火化制度，實現(xiàn)獎補綠色殯葬全覆蓋。宜春市全面實行“五免一獎”惠民殯葬政策，對規(guī)定的五項基本殯葬服務(wù)實現(xiàn)全免，并對節(jié)地生態(tài)安葬每例獎勵2000元。撫州市在免費5項（火化使用揀灰爐）的基礎(chǔ)上增加了兩天小悼念廳免費服務(wù)。南昌市灣里區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)對不保留骨灰每例獎補3000元。鷹潭市月湖區(qū)江葬每例獎補5000元，花葬樹葬每例獎補2000元。
提升服務(wù)水平。為落實好省政府“放管服”改革要求，方便群眾辦喪，讓群眾少跑腿，各地積極推動免費火化等相關(guān)費用在殯葬服務(wù)單位直接核免，嚴格執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價，實行收費公示和明碼標價。撫州市樂安縣、宜黃縣等地增加了遺體接運車輛，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備多個冰棺并免費提供給喪屬。新余市張貼惠民殯葬服務(wù)流程圖，設(shè)立咨詢電話。各地殯儀館均在顯眼處對免費項目、自選項目、服務(wù)收費、物價部門批復(fù)文號等信息進行公示，贛州市、吉安市殯儀館及時更換了殯葬服務(wù)收費欄，公布監(jiān)督舉報電話。全省正在推進殯葬信息化建設(shè)試點工作，進一步提升殯葬服務(wù)水平。
（來源：中國社會報2018.11.20）
京公網(wǎng)安備11040102700079號