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首頁特約通訊員 盧勝榮
近期,，按照民政部等9個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)的《全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》和全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議要求，江西省建立健全黨委政府領(lǐng)導(dǎo),、部門聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的工作機(jī)制，對(duì)殯葬領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治,，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,，進(jìn)一步完善落實(shí)惠民殯葬政策，著力維護(hù)群眾切身利益,，推動(dòng)全省惠民,、綠色、文明殯葬建設(shè)取得階段性成效,。
加強(qiáng)部署謀劃,，健全工作機(jī)制
開展專項(xiàng)部署。組織各級(jí)黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任單位,、行業(yè)協(xié)會(huì),、殯葬服務(wù)單位負(fù)責(zé)人等收聽收看全國(guó)殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治行動(dòng)電視電話會(huì)議。省委,、省政府7月17日至18日召開了全省殯葬改革工作現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì),，對(duì)治理違規(guī)亂建公墓、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴,、天價(jià)墓,、活人墓，炒買炒賣墓穴或骨灰格位等突出問題作了專門部署,。8月17日,，省政府組織召開殯葬改革工作調(diào)度會(huì)，聽取了各地各有關(guān)部門關(guān)于專項(xiàng)整治及殯葬改革工作情況的匯報(bào),，要求以殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治為突破口,，積極穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革和惠民、綠色,、文明殯葬建設(shè),。
完善工作機(jī)制。省政府成立了分管副省長(zhǎng)任組長(zhǎng)的省殯葬改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，各市縣普遍建立了黨委或政府主要領(lǐng)導(dǎo)為負(fù)責(zé)人的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，各部門齊抓共管，形成整治合力,。建立了每月一調(diào)度,、每季一通報(bào),、半年一小結(jié)、全年一考核工作制度,。省委,、省政府將綠色殯葬、節(jié)地生態(tài)安葬分別納入高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)考評(píng),，發(fā)揮考核“指揮棒”作用,，促進(jìn)全省殯葬改革積極穩(wěn)步推進(jìn)。南昌市推進(jìn)殯葬管理體制機(jī)制改革,，將原市殯葬管理處承擔(dān)的殯葬改革,、殯葬管理、殯葬執(zhí)法等相關(guān)行政職能劃歸市民政局機(jī)關(guān),，增設(shè)殯葬管理處,，增加正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名、行政編制3名,。
加強(qiáng)政策創(chuàng)制,。省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持疏堵結(jié)合,，積極穩(wěn)步推進(jìn),；堅(jiān)持問題導(dǎo)向，因地制宜實(shí)施,；堅(jiān)持公平可及,，保障群眾利益；堅(jiān)持屬地管理,，強(qiáng)化部門協(xié)同,；堅(jiān)持示范引領(lǐng)，帶動(dòng)社會(huì)參與,。明確了目標(biāo)任務(wù),、行動(dòng)計(jì)劃和保障措施，具體編制了2018-2020年殯葬設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,。省民政廳,、省發(fā)改委等12個(gè)部門印發(fā)了全省殯葬領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治實(shí)施方案，合力整治違規(guī)亂建公墓,、違規(guī)銷售超標(biāo)準(zhǔn)墓穴,、天價(jià)墓、活人墓等10類重點(diǎn)問題,，向社會(huì)公布了投訴舉報(bào)電話,，并將整治方案向社會(huì)公開。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，狠抓整改落實(shí)
啟動(dòng)專項(xiàng)治理,。省民政廳加強(qiáng)與省物價(jià)管理部門協(xié)調(diào)配合,，完善經(jīng)營(yíng)性公墓收費(fèi)價(jià)格制度。省審計(jì)廳對(duì)11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)殯葬服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),，重點(diǎn)對(duì)經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)建設(shè),、銷售超標(biāo)墓、高價(jià)墓,、活人墓和亂漲價(jià)、亂收費(fèi)及惠民殯葬政策落實(shí)不到位等突出問題進(jìn)行審計(jì),，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)秩序,。南昌市對(duì)土地手續(xù)不完備的公墓進(jìn)行梳理完善。景德鎮(zhèn)市依法整治高價(jià)墓,、超大墓,。上饒市依法關(guān)停非法經(jīng)營(yíng)性公墓。新余市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管,、民政,、城管等部門聯(lián)合行動(dòng),關(guān)停、取締非法喪葬用品和棺木等土葬用品生產(chǎn)廠家和銷售網(wǎng)點(diǎn),，依法嚴(yán)厲打擊和查處生產(chǎn),、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的喪葬祭祀用品及棺木等土葬用品的非法行為，收繳銷毀非法喪葬祭祀用品,。
推進(jìn)設(shè)施建設(shè),。省民政廳、省發(fā)改委等8個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了殯儀館,、城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）,、經(jīng)營(yíng)性公墓等建設(shè)指南，明確殯葬設(shè)施建設(shè)基本要求,。各地嚴(yán)守殯葬公益屬性,，落實(shí)屬地管理原則，不斷加大資金投入,，發(fā)揮縣鄉(xiāng)村的主導(dǎo)作用,，充分利用紅白理事會(huì)，加快公益性骨灰堂（公墓）建設(shè),。據(jù)統(tǒng)計(jì),，去年以來全省已建成城鄉(xiāng)公益性骨灰堂（公墓）4924個(gè)，在建7568個(gè),；今年1月-8月,，全省共新建和改擴(kuò)建殯儀館25個(gè)，環(huán)保改造火化爐60余臺(tái),。吉安市吉水,、永豐等地積極推進(jìn)林地墓地復(fù)合利用和節(jié)地生態(tài)安葬,，實(shí)現(xiàn)了“墓在林中”的效果。撫州市聘請(qǐng)專業(yè)陵園規(guī)劃設(shè)計(jì)公司,，統(tǒng)一制訂農(nóng)村公益性公墓建設(shè)指導(dǎo)性方案,，分別對(duì)占地面積為50畝、30畝,、5畝的農(nóng)村公益性公墓提供規(guī)劃設(shè)計(jì)方案,。貴溪市泗瀝鎮(zhèn)鄭坊村高標(biāo)準(zhǔn)打造農(nóng)村公益性公墓，由村委會(huì)安排專人管理,，免費(fèi)安葬轄區(qū)村民,，設(shè)立90歲以上花葬墓區(qū)、80歲以上樹葬墓區(qū),、80歲以下綠色墓區(qū),，極大地減輕了群眾喪葬負(fù)擔(dān)。
強(qiáng)化源頭管控,。各地結(jié)合實(shí)際,，采取遷移、深埋,、綠化遮擋等方式,，依法持續(xù)深入開展“三沿六區(qū)”散埋亂葬治理，依法拆除大墓,、豪華墓,、活人墓，嚴(yán)禁在“三沿六區(qū)”新建公墓,、新增墳?zāi)?。目前，全省已治理散埋亂葬墳?zāi)?7.6萬余穴,，其中,，贛州市9.4萬穴，南昌市4.2萬穴,，九江市3.1萬穴,。鉛山縣“三沿六區(qū)”908座散埋亂葬墳?zāi)谷恐卫硗戤叄⒓訌?qiáng)巡查監(jiān)管,，有效杜絕新的散埋亂葬墳?zāi)?。基本摸清全省棺木生產(chǎn),、銷售店（點(diǎn)）情況,，并已依法關(guān)停一批。據(jù)統(tǒng)計(jì),，全省有生產(chǎn),、銷售棺木店（點(diǎn)）3073個(gè),，目前已依法整治1973個(gè)，部分縣（市,、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)流通市場(chǎng)無棺木銷售,。撫州市東鄉(xiāng)區(qū)依法關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)棺木店（點(diǎn)）68家，收繳店內(nèi)棺木100余副,。
督促政策落地,，減輕群眾負(fù)擔(dān)
開展調(diào)研指導(dǎo)。通過召開會(huì)議,、印發(fā)通知,、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，指導(dǎo)各地落實(shí)屬地管理責(zé)任,，邊整邊改取得初步成效。8月-9月,，省民政廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),，赴全省11個(gè)設(shè)區(qū)市、部分縣（市,、區(qū)）了解,、督導(dǎo)殯葬改革及突出問題專項(xiàng)整治工作情況。重點(diǎn)督導(dǎo)公墓建設(shè)運(yùn)營(yíng)和殯葬服務(wù)及喪葬用品銷售中違法違規(guī)行為自查整改情況,，省級(jí)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題整改情況,，殯葬管理服務(wù)中存在的主要問題等內(nèi)容，并總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)做法,，協(xié)調(diào)解決存在的問題困難,，要求各地建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。
落實(shí)惠民舉措,。把遺體接運(yùn),、暫存、火化,、普通骨灰盒,、骨灰寄存等項(xiàng)目納入基本殯葬服務(wù)范疇，相關(guān)費(fèi)用在殯葬服務(wù)單位直接核免,，逐步建立基本殯葬服務(wù)免費(fèi)制度,。全省84個(gè)縣（市、區(qū)）建立了全民遺體免費(fèi)火化制度,，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)綠色殯葬全覆蓋,。宜春市全面實(shí)行“五免一獎(jiǎng)”惠民殯葬政策，對(duì)規(guī)定的五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全免,，并對(duì)節(jié)地生態(tài)安葬每例獎(jiǎng)勵(lì)2000元,。撫州市在免費(fèi)5項(xiàng)（火化使用揀灰爐）的基礎(chǔ)上增加了兩天小悼念廳免費(fèi)服務(wù),。南昌市灣里區(qū)、經(jīng)開區(qū),、高新區(qū)對(duì)不保留骨灰每例獎(jiǎng)補(bǔ)3000元,。鷹潭市月湖區(qū)江葬每例獎(jiǎng)補(bǔ)5000元，花葬樹葬每例獎(jiǎng)補(bǔ)2000元,。
提升服務(wù)水平,。為落實(shí)好省政府“放管服”改革要求，方便群眾辦喪,，讓群眾少跑腿,，各地積極推動(dòng)免費(fèi)火化等相關(guān)費(fèi)用在殯葬服務(wù)單位直接核免，嚴(yán)格執(zhí)行政府定價(jià),、政府指導(dǎo)價(jià),，實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)。撫州市樂安縣,、宜黃縣等地增加了遺體接運(yùn)車輛,，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備多個(gè)冰棺并免費(fèi)提供給喪屬。新余市張貼惠民殯葬服務(wù)流程圖,，設(shè)立咨詢電話,。各地殯儀館均在顯眼處對(duì)免費(fèi)項(xiàng)目、自選項(xiàng)目,、服務(wù)收費(fèi),、物價(jià)部門批復(fù)文號(hào)等信息進(jìn)行公示，贛州市,、吉安市殯儀館及時(shí)更換了殯葬服務(wù)收費(fèi)欄,，公布監(jiān)督舉報(bào)電話。全省正在推進(jìn)殯葬信息化建設(shè)試點(diǎn)工作,，進(jìn)一步提升殯葬服務(wù)水平,。
（來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2018.11.20）
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