湖南安鄉(xiāng)一個民營機構(gòu)的鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務(wù)探索

本報記者王銘通訊員黃賽輝

2016年5月底，位于湘鄂兩省交界處的湖南省安鄉(xiāng)縣焦圻鎮(zhèn)（現(xiàn)改為大湖口鎮(zhèn)），有了一所投資1200多萬元的養(yǎng)老院。創(chuàng)始人趙峻在外打拼多年，回鄉(xiāng)建成湘北老年公寓惠及鄉(xiāng)鄰。兩年多來，安鄉(xiāng)縣以此為平臺，開始引入社會力量服務(wù)鄉(xiāng)村養(yǎng)老的探索,趙峻也被評為“2017感動中國之感動湖南人物”，并入選2018年6月“中國好人榜”。

“農(nóng)村需要實實在在的養(yǎng)老服務(wù)。”2015年，在湖南省懷化市經(jīng)營駕校的趙峻回鄉(xiāng)祭祖，在老家走訪時看到不少留守在家的“空巢老人”，因子女外出打工無人照顧、精神頹廢。“空心村多、空巢老人增加的狀況，無疑會讓農(nóng)村獨居老人成為事故高發(fā)人群。”趙峻與當(dāng)?shù)攸h委政府溝通，提出了辦養(yǎng)老院的想法。

支撐他義無反顧投身農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的還有一組數(shù)據(jù)：安鄉(xiāng)全縣55.28萬人中，有60歲及以上老人9.7萬多人，其中空巢（獨居）老人1.7萬多人，貧困老人8100多人，失能（傷殘）老人9800多人。17.55%的人口老齡化率以及農(nóng)村老齡化基數(shù)增長的現(xiàn)狀，正倒逼這個湘北農(nóng)業(yè)縣加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的步伐。

安鄉(xiāng)縣民政局局長廖大富介紹，全縣養(yǎng)老服務(wù)布局正在根據(jù)各區(qū)域老年人口狀況進(jìn)行調(diào)整，除對公辦養(yǎng)老機構(gòu)擴大服務(wù)范圍、提升服務(wù)質(zhì)量以外，將重點培育、疏通社會力量參與興辦民辦養(yǎng)老機構(gòu)的渠道。

在全縣的整體布局中，湘北老年公寓是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的先行者、領(lǐng)頭羊。2016年5月底，離縣城近50公里、占地18畝、設(shè)計床位200張的湘北老年公寓正式投入運營。首批入住的56名老人來自湘鄂邊界、十里八鄉(xiāng)，均是留守老人、貧困孤寡老人、失獨老人和失能半失能老人。其中特困老人費用全免，其他老人按身體狀況，收取每月500元-900元的照護(hù)費用。

鄉(xiāng)村振興，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板是課題之一。這個系統(tǒng)工程，除了基礎(chǔ)設(shè)施的強化，關(guān)鍵在服務(wù)供給的落地。湘北老年公寓從開辦之初，就注重打造家文化，通過“護(hù)工+社工+志愿者”模式介入農(nóng)村養(yǎng)老。老人們根據(jù)身體狀況住進(jìn)“自理區(qū)”和“護(hù)理區(qū)”，由專業(yè)護(hù)理人員根據(jù)老人身體、心理狀況實行差異化照護(hù)。

87歲的席婆婆雙目失明，原先住在一個堆滿垃圾的破房子里。今年6月，湘北老年公寓接過安鄉(xiāng)志愿者的愛心接力棒，第一時間將老人接到公寓免費照護(hù)，讓老人體驗到了被愛的幸福。

大湖口鎮(zhèn)身患老年癡呆的李婆婆住進(jìn)湘北老年公寓后老往外跑，對護(hù)工總是惡言相向。每次發(fā)病時，老人總把一雙布鞋揣在懷里。院里仔細(xì)打聽后得知，這雙鞋是老伴離世時留下的，她每次外出都是為了尋找老伴兒。為了讓老人從回憶中解脫出來，院里的社工、護(hù)工想了很多辦法，甚至模擬場景陪她去找人。經(jīng)過悉心照料，老人發(fā)病次數(shù)日益減少，慢慢開朗了起來。

去年，羅爹爹因為想念老家后院的菜地，騎著電動車打算回去拾掇一下，半路摔了一跤。這個安全小事故給湘北老年公寓打開了一個新思路：為了讓老人在老有所養(yǎng)的基礎(chǔ)上實現(xiàn)老有所為，他們承包下土地開辟出“開心農(nóng)場”，象征性收取極少租金給健康老人種植，生產(chǎn)出來的瓜果、喂養(yǎng)的雞鴨可直接“返銷”給公寓食堂，實現(xiàn)以老養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老。

居家養(yǎng)老和日間照料的開展正在為農(nóng)村養(yǎng)老助力。湘北老年公寓每天開出“班車”接送所在地家樂社區(qū)的老人，共享院內(nèi)娛樂、健身等公共服務(wù)設(shè)施，讓院里家味濃厚；居家養(yǎng)老服務(wù)伴隨民政投入的信息平臺建設(shè)正在順利進(jìn)行中，首批采購的300個老人“一鍵通”呼叫器，正在陸續(xù)發(fā)放。下一步，將通過引入更多市場力量，開展以生活照料、緊急救助、便利代購、主動關(guān)懷等為主要內(nèi)容的社會化服務(wù)。

盡管運營至今，每月都有近兩萬元的虧損，但趙峻說：“惠及鄉(xiāng)鄰不后悔。”他更愿意把湘北老年公寓和正在開展的社工工作，看做是服務(wù)農(nóng)村養(yǎng)老的一塊“試驗田”。

廖大富表示，目前全縣正在系統(tǒng)推進(jìn)政策制度、服務(wù)設(shè)施、信息平臺、專業(yè)隊伍、示范點“五大建設(shè)”，將聚力打造以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐、信息化為輔助、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。

（來源：中國社會報2018.11.20）

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