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本報(bào)記者 路建英

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要聚焦特殊貧困人口精準(zhǔn)發(fā)力，加快織密筑牢民生保障安全網(wǎng)，把沒有勞動(dòng)能力的老弱病殘等特殊貧困人口的基本生活兜起來，強(qiáng)化保障性扶貧。為更好地履行民政部門在脫貧攻堅(jiān)中的職責(zé)使命，各級(jí)民政部門聚焦脫貧要求，瞄準(zhǔn)攻堅(jiān)重點(diǎn)，以務(wù)實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，持續(xù)推動(dòng)各項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)政策和舉措落地落實(shí)，兜底民生保障，全面提升脫貧攻堅(jiān)工作質(zhì)量和成效。

科學(xué)規(guī)劃 統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作

兜住困難群眾基本生活的底線、加強(qiáng)留守人員等特殊人群關(guān)愛保護(hù)、鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，民政部門在脫貧攻堅(jiān)中承擔(dān)著重要的兜底保障作用。只有切實(shí)做好民政兜底保障工作，鞏固和強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)成果，才能確保打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

今年以來，民政部召開全國民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)電視電話會(huì)議，部領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)到定點(diǎn)扶貧地區(qū)指導(dǎo)調(diào)研，民政部黨組還專題研究部署民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)，研究制定民政系統(tǒng)貫徹落實(shí)的具體舉措，相繼印發(fā)《民政部貫徹落實(shí)<中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見>行動(dòng)方案》《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施意見》等文件。

為貫徹《中共中央、國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》和中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，落實(shí)民政部有關(guān)民政扶貧工作精神及安排，切實(shí)發(fā)揮民政工作在脫貧扶貧中的兜底保障作用，以更有力的措施打好民政領(lǐng)域精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，各地民政部門也紛紛出臺(tái)系列配套政策措施，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行細(xì)化、實(shí)化。

為了讓困難群眾真真切切地享有獲得感、幸福感，今年以來，貴州、內(nèi)蒙古、吉林、湖南、重慶、山西、海南等地相繼印發(fā)《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)中切實(shí)做好社會(huì)救助兜底保障工作的實(shí)施方案》和該省（直轄市、自治區(qū)）民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)實(shí)施方案，聚焦脫貧攻堅(jiān)，對(duì)標(biāo)任務(wù)要求，抓好政策落實(shí)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。

貴州、陜西、山東、河南等地還配套出臺(tái)了《深入推進(jìn)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體民政兜底脫貧工作的實(shí)施意見》《關(guān)于做好農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的通知》等文件，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民政領(lǐng)域新政策新任務(wù)的落實(shí)。

海南、湖南、河北、甘肅、廣西等地還相繼召開全省民政系統(tǒng)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)會(huì)議暨社會(huì)救助兜底保障工作相關(guān)會(huì)議，細(xì)化措施，加強(qiáng)督查，進(jìn)一步梳理脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)要求，對(duì)社會(huì)救助兜底保障工作進(jìn)行安排部署。

匯聚合力 多措并舉全力攻堅(jiān)克難

為充分發(fā)揮社會(huì)組織資源豐富、社會(huì)工作專業(yè)特點(diǎn)、志愿者靈活高效的優(yōu)勢(shì)，助推脫貧攻堅(jiān)取得實(shí)效，民政部黨組成立了引導(dǎo)社會(huì)組織支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促落實(shí)有關(guān)任務(wù)分工。并根據(jù)社會(huì)組織自身特性，采取多舉措、多保障工作機(jī)制，鼓勵(lì)全國性社會(huì)組織參與援疆援藏、羅霄山片區(qū)等集中連片地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作，積極推動(dòng)各地開展對(duì)口幫扶行動(dòng)。廣大志愿服務(wù)組織和志愿者也以飽滿的熱情積極參與脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，成為脫貧攻堅(jiān)中的重要一員。

在發(fā)揮專業(yè)力量、助力脫貧攻堅(jiān)方面，江西出臺(tái)了《關(guān)于引導(dǎo)支持社會(huì)組織和社會(huì)工作及志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，天津印發(fā)《2018年脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示活動(dòng)實(shí)施方案》，黑龍江出臺(tái)《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的實(shí)施意見》，貴州全省社會(huì)組織在民政廳引導(dǎo)下也積極參與扶貧幫扶……

只有脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過程扎實(shí)，才能保證脫貧結(jié)果的真實(shí)。對(duì)此，各地采取多形式、多渠道帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。為激發(fā)貧困戶脫貧攻堅(jiān)的內(nèi)生動(dòng)力，陜西省合陽縣積極借鑒先進(jìn)地區(qū)“愛心超市”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，先后在全縣建成117 個(gè)“愛心超市”。廣州則從健全慈善政策制度、搭建慈善活動(dòng)平臺(tái)、動(dòng)員公益慈善組織、完善扶貧資金監(jiān)管等四個(gè)方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持公益慈善組織參與脫貧攻堅(jiān)。四川省通江縣大力弘揚(yáng)以“孝”為首的傳統(tǒng)文化，將“孝善”與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，實(shí)施“孝善扶貧”工程，創(chuàng)新農(nóng)村居家養(yǎng)老模式。

同時(shí)，各地還進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好社會(huì)救助兜底保障工作；出臺(tái)有關(guān)關(guān)愛留守兒童、留守老人實(shí)施方案，進(jìn)一步健全關(guān)愛服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化關(guān)愛服務(wù)措施。

此外，各地還把全面從嚴(yán)治黨要求貫徹到脫貧攻堅(jiān)過程中，對(duì)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題進(jìn)行排查，積極開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理行動(dòng)，推進(jìn)低保工作規(guī)范化管理，為實(shí)現(xiàn)民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

緊盯目標(biāo) 確保圓滿完成攻堅(jiān)任務(wù)

擼起袖子加油干，撲下身子抓落實(shí)。要確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，就需要消除絕對(duì)貧困問題。當(dāng)前，脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入到了最為關(guān)鍵的階段，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)總?cè)蝿?wù)已明確，各地民政部門也相繼確定脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃與2020年要達(dá)到的目標(biāo)。

廣東省民政廳等9部門日前聯(lián)合印發(fā)《廣東省加強(qiáng)農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作行動(dòng)方案》。該方案明確提出，力爭(zhēng)到2020年，全面建立農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村貧困留守老年人全部脫貧。

按照《中共山東省委山東省人民政府關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》要求，下一步，山東將統(tǒng)籌各類保障措施，建立以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為主體，以社會(huì)幫扶、社工助力為輔助的綜合保障體系，繼續(xù)實(shí)施社會(huì)服務(wù)兜底工程，重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老、社會(huì)福利、殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)等薄弱環(huán)節(jié)設(shè)施建設(shè)。

貴州提出堅(jiān)持將深度貧困地區(qū)和特殊困難群體作為民政兜底脫貧工作的重中之重，深入實(shí)施貴州省民政兜底脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃，全力助推全省14個(gè)深度貧困縣、20個(gè)極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2760個(gè)深度貧困村到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下建檔立卡貧困人口全部脫貧。

此外，陜西對(duì)符合低保標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策性保障兜底，確保到2020年現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部穩(wěn)定脫貧；河南提出到2020年，將對(duì)無法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫扶的特殊貧困群眾全面實(shí)現(xiàn)基本生活保障……

扶貧濟(jì)困在路上，攻堅(jiān)克難進(jìn)行時(shí)。眼下，各級(jí)民政部門始終深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的一系列重大決策部署，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、壓實(shí)責(zé)任，以更有力的行動(dòng)、更有效的舉措，切實(shí)發(fā)揮好民政在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用。

（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.11.12）