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首頁本報(bào)記者 翟 倩
“楓橋經(jīng)驗(yàn)”源于浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾1963年創(chuàng)造的社會(huì)改造經(jīng)驗(yàn)——“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交,，就地解決”,，歷經(jīng)55年的發(fā)展，已成為中國基層治理的典型樣本,。時(shí)值毛澤東主席批示學(xué)習(xí)推廣“楓橋經(jīng)驗(yàn)”55周年,、習(xí)近平總書記指示堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”15周年，如何將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的理念和精髓應(yīng)用到民政實(shí)踐當(dāng)中,，深入做好基層社會(huì)治理工作,，記者帶你走進(jìn)浙江看一看。
“三治融合”，優(yōu)化基層社會(huì)治理
杭州市蕭山區(qū)河上鎮(zhèn)眾聯(lián)村里,，經(jīng)常有村民圍在村務(wù)公開欄前,，仔細(xì)查看著村里最新公布的各家積分情況。有村民因?yàn)樵u(píng)上了本季度“十佳家庭”喜上眉梢,，也有村民看到自家因?yàn)槔诸悰]有做到位被扣了分,，打算找村里的“仲裁小組”去“申訴”。
去年底,，眾聯(lián)村出臺(tái)了《“五和眾聯(lián)”村民通則》,，以積分評(píng)議的形式開展村民自治。
村支書俞偉達(dá)介紹說,，評(píng)分內(nèi)容涉及加分項(xiàng)30項(xiàng),、扣分項(xiàng)20項(xiàng)。尊老愛幼,、鄰里和睦,、保護(hù)環(huán)境、見義勇為,、公益捐助等,，屬于加分項(xiàng)；賭博,、酒駕,、家暴、不負(fù)贍養(yǎng)義務(wù),、搭建違法建筑等,，屬于扣分項(xiàng)。
掌握評(píng)分權(quán)的,，是從全村2330位村民中票選出來的代表,。評(píng)議工作每季度開展一次，經(jīng)三分之二評(píng)議成員參加并過半同意才有效,。評(píng)議分值在村務(wù)公開欄中公示,。村民和其他組織對(duì)分值有異議的，可在7日內(nèi)提出異議,，由5名德高望重的黨員代表和村民代表組成的“仲裁小組”來評(píng)判,。
按照積分分值，村里每季度評(píng)選出“十佳家庭,、十佳鄰里,、十佳婆媳、十佳黨員,、十佳村民”,，并給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì),。
俞偉達(dá)說，今后,，村里宅基地申請(qǐng),、銀行貸款擔(dān)保、困難戶確認(rèn)等,，都將和家庭積分掛鉤,，“要通過這一機(jī)制，把咱們村打造成村民和善,、家庭和美,、鄰里和睦、村莊和諧,、大愛和德的幸福家園,。”
在嘉興,，不僅村村都有百姓參政團(tuán),、道德評(píng)判團(tuán)、百事服務(wù)團(tuán)等,，還有“村民議事會(huì)”“鄉(xiāng)賢參事會(huì)”等新載體,，村規(guī)民約、社區(qū)公約等也在不斷創(chuàng)新,，讓村民自己教育自己,、規(guī)范自己、管理自己,，形成了“大事一起干,，好壞大家判，事事有人管”的基層社會(huì)治理新氣象,。
的確,，自治是基層社會(huì)治理的“內(nèi)生力”，鼓勵(lì)把群眾能夠自己辦的事交給群眾,，降低社會(huì)治理成本，減少社會(huì)治理中可能出現(xiàn)的摩擦,；法治是“硬實(shí)力”,，強(qiáng)調(diào)用法治思維謀劃社會(huì)治理，用法治方式為社會(huì)構(gòu)筑底線,，定紛止?fàn)?；德治是“軟?shí)力”，強(qiáng)化道德約束,，規(guī)范社會(huì)行為,，達(dá)到“春風(fēng)化雨”“潤物無聲”的效果,。自治、法治,、德治之間既相互制約又相互促進(jìn),，“三治融合”，使治理理念有了提升,，自治活力得到釋放,，法治思維漸入人心，道德風(fēng)尚逐步形成,，黨群干群關(guān)系更加密切,，基層社會(huì)治理開出了“善治”之花。
“三社聯(lián)動(dòng)”,，提升群眾生活品質(zhì)
一直以來,，杭州市青少年宮的培訓(xùn)班，總是“一位難求”,。數(shù)據(jù)顯示,，2017年，共有10萬孩子競爭1.8萬個(gè)名額,。如何擁有普惠式的少年宮教育,，成為許多家庭的一大訴求。
眼下,，這個(gè)訴求在上城區(qū)紫陽街道彩霞嶺社區(qū)有了解決之策——該社區(qū)征集了社區(qū)內(nèi)的熱心家長,、居民教師、相應(yīng)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等30余位“能人”,，通過整合教育資源和社區(qū)服務(wù)空間資源,，讓孩子在離家最近的社區(qū)就能享受到和少年宮一樣的老師和課程。
“青少年宮的許多課程需要搖號(hào)才能參加,，即使獲得名額,，家長在接送孩子上也需要花費(fèi)大量時(shí)間。彩霞嶺社區(qū)有300多位青少年,，我們就想著,，能不能打造一個(gè)‘家門口的少年宮’?！鄙铣菂^(qū)2017年度社區(qū)“三社聯(lián)動(dòng)”金點(diǎn)子案例展示會(huì)現(xiàn)場,，社區(qū)居民代表陸建忠?guī)砹诉@個(gè)金點(diǎn)子。
“這個(gè)‘家門口的少年宮’,，外地孩子能參加嗎,？針對(duì)不同性格的孩子，如何實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)教育,？”臺(tái)下,，有評(píng)委拋出這個(gè)問題,。
“我們志愿者先走訪了社區(qū)內(nèi)所有的青少年，并按照他們的年齡和興趣進(jìn)行分類,，共開設(shè)了英語口語,、繪畫、書法,、小記者培訓(xùn)等6個(gè)班,，每周一至周五的晚間及周末時(shí)間對(duì)孩子們進(jìn)行輔導(dǎo)?！泵鎸?duì)質(zhì)詢,，陸建忠從容不迫。
上城區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，“三社聯(lián)動(dòng)”金點(diǎn)子是指社區(qū)在推進(jìn)社區(qū)協(xié)商治理中,，充分發(fā)揮社區(qū)、社區(qū)社會(huì)組織和專業(yè)社會(huì)工作的作用,，解決社區(qū)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題,，所形成的具有一定宣傳和推廣價(jià)值的社區(qū)協(xié)商自治案例。
當(dāng)天,，由上城區(qū)各街道社區(qū)甄選而出的15個(gè)案例同臺(tái)PK,，爭奪2017年度“三社聯(lián)動(dòng)”十佳金點(diǎn)子獎(jiǎng)。最終獲獎(jiǎng)案例涵蓋了社區(qū)協(xié)商,、為老服務(wù),、垃圾分類、物業(yè)管理,、青少年服務(wù)等多個(gè)方面的社區(qū)工作方法,，將在全區(qū)進(jìn)行推廣。
據(jù)了解,，從2014年起,，浙江不僅出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”完善基層社會(huì)治理的意見》，還完善社區(qū)社會(huì)組織培育,、社會(huì)工作發(fā)展,、社工人才薪酬制度等多項(xiàng)政策?！叭缏?lián)動(dòng)”以城鄉(xiāng)社區(qū)為平臺(tái),社會(huì)組織為載體,社會(huì)工作為支撐,，通過社會(huì)組織引入專業(yè)資源和社會(huì)力量，通過提供專業(yè)化,、有針對(duì)性的服務(wù),，把矛盾化解在基層,，把服務(wù)送到家門口,，有效提升了社區(qū)治理和服務(wù)的水平,，提升了群眾生活的幸福感和滿意度。
（來源：中國社會(huì)報(bào)2018.11.13）
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