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首頁本報記者 張偉濤
黨的十八大以來，廣西民政系統(tǒng)堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和民政部的部署要求，認(rèn)真踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，以改革為主線，以創(chuàng)新為動力，突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，推動廣西民政事業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
圍繞中心 服務(wù)大局
形成推動民政事業(yè)發(fā)展強(qiáng)大合力
主動把民政重點(diǎn)工作融入到黨委、政府工作大局中謀劃落實(shí)，民政工作得到了自治區(qū)黨委、政府的高度重視和大力支持。
自治區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次對民政工作作出指示和批示，自治區(qū)黨委常委會、自治區(qū)政府常務(wù)會多次研究社會救助兜底保障、社會組織管理改革等工作，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展等工作納入自治區(qū)黨委常委會工作要點(diǎn)和《政府工作報告》重點(diǎn)工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、推行政府購買服務(wù)加強(qiáng)基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力等工作納入了自治區(qū)黨委全面深化改革任務(wù)，困難群眾基本生活救助、陸地邊境0-3公里邊民生活補(bǔ)助、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等項(xiàng)目連續(xù)多年納入自治區(qū)政府為民辦實(shí)事工程，相關(guān)民政工作納入市縣黨委政府績效考評內(nèi)容，民政事業(yè)在黨委、政府中心工作的地位和作用進(jìn)一步凸顯。
2012年以來，自治區(qū)先后頒布實(shí)施《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國村民委員會組織法〉辦法》《廣西壯族自治區(qū)村民委員會選舉辦法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈老年人權(quán)益保障法〉辦法》3部地方性法規(guī)，出臺《廣西壯族自治區(qū)行業(yè)協(xié)會商會管理辦法》等2個政府規(guī)章以及相關(guān)民政領(lǐng)域規(guī)范性文件28件，為民政事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的法治政策保障。
健全機(jī)制 筑牢底線
持續(xù)提升民生兜底保障水平
全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。截至2018年底，已納入農(nóng)村低保范圍的建檔立卡貧困人口105萬人，111個縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過國家扶貧線，農(nóng)村低保年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年底的1380元增長到3812元，年均增長幅度達(dá)29.37%;城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由2012年底的270元增長到590元，年均增長幅度達(dá)19.75% 。
特困人員救助供養(yǎng)制度改革成效明顯，城鄉(xiāng)特困人員的平均基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到767元/月和4956元/年，城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)人員照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)最高可發(fā)放至1400元/月，最低的照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)也在390元/月以上，有效滿足了特困人員“平日有人照應(yīng)、重病有人看護(hù)”的需求。
臨時救助制度全面建立，落實(shí)資金11.75億元實(shí)施臨時救助48.97萬人次，有效保障困難群眾基本生存權(quán)利和人格尊嚴(yán)。
因地制宜 主動作為
民政事業(yè)改革創(chuàng)新全面推進(jìn)
立足廣西獨(dú)特的生態(tài)、氣候、區(qū)位資源優(yōu)勢，率先建設(shè)省級全域養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)，先后出臺了《關(guān)于建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)的意見》《廣西養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)規(guī)劃(2016-2020)》及26項(xiàng)配套政策措施，投入10億多元打造61個全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范園區(qū)，全面推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營改革、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)星級評定、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營補(bǔ)貼，進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境;向自治區(qū)黨委政府上報《加快我區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策建議》，擬訂《廣西健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)行動計(jì)劃(2019-2021年)》,在推動全區(qū)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面作出了積極貢獻(xiàn)。
著眼健全完善社會救助體系，先后投入4000多萬元率先建立自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)的低保核對大數(shù)據(jù)信息平臺。切實(shí)做好“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”，全面推進(jìn)社會救助無紙化審批、委托第三方評估開展低保動態(tài)管理、社會救助審批權(quán)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)等改革，并分別入選2016、2017、2018年度全國社會救助領(lǐng)域優(yōu)秀創(chuàng)新實(shí)踐案例。
持續(xù)深化社會組織管理制度改革，自治區(qū)黨委、政府出臺了《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》，成立由自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的自治區(qū)社會組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將社會組織管理工作列入各地黨委和政府績效考核內(nèi)容及社會治安綜合治理考評體系;圓滿完成了兩批行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革試點(diǎn)，脫鉤數(shù)量占比50%以上，市縣脫鉤試點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100%;取消、調(diào)整、下放了一批社會組織登記行政審批事項(xiàng)，優(yōu)化簡化社會組織登記管理事項(xiàng)20余項(xiàng);深入推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作“兩覆蓋”，全區(qū)組建各類社會組織黨組織5175個，社會組織行業(yè)黨委150個。不斷推進(jìn)社區(qū)治理創(chuàng)新，出臺了《關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》等一批政策文件，初步形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)，多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系。
加大投入 補(bǔ)齊短板
不斷夯實(shí)民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
主動整合各類資源，加大對民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入， 2012年至2018年累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施資金50.89億元，年均增長達(dá)到18.84%，民政基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善。
全區(qū)建成各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)1500余家，各類居家養(yǎng)老服務(wù)中心及日間照料中心1000多家，城市和農(nóng)村居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率已分別達(dá)到72%和46%，養(yǎng)老服務(wù)床位從2012年底的12萬張?jiān)鲩L到18.1萬張。
累計(jì)安排1.5億元實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)“十百千”工程，全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達(dá)96.6%和88.4%。累計(jì)投入資金2.27億元用于殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);共投入資金1.24億元，新建或改擴(kuò)建救助管理機(jī)構(gòu)25個、縣級流浪未成年人救助保護(hù)中心22個，累計(jì)救助流浪乞討人員41.2萬余人次。
（來源：中國社會報2019.3.31）
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