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首頁本報記者 周 亮
如果說抓基層,、強基礎(chǔ)是一次行軍,，那么1250個村的調(diào)研,、2946戶民政服務(wù)對象的走訪,、6.2萬件困難群眾急難個案的解決,、200多篇調(diào)研報告的撰寫,，展現(xiàn)出的就是民政干部隊伍為民愛民使命擔(dān)當(dāng)?shù)恼R步伐,。
如果說抓基層,、強基礎(chǔ)是一次大考,，那么省,、市、縣,、鄉(xiāng),、村5級加快推進基層民政工作體系的形成，機關(guān)基礎(chǔ)建設(shè)更加注重從細處入手,、在實處用力,、向嚴(yán)處較真的轉(zhuǎn)變，考出的就是民政干部隊伍為民愛民的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng),、盡責(zé)履職,。
欲筑室者，先治其基,。能夠取得讓黨中央放心,、讓人民滿意的成就，與民政部黨組始終高度重視做好基層工作，始終高度重視加強基礎(chǔ)建設(shè),，扎實錘煉為民愛民基本功,，密不可分;與各級黨委、政府重視基層民政能力建設(shè)的氛圍越來越濃,，基層民政干部落實政策,、提升服務(wù)的能力越來越強，密不可分;與全國民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政,、基層基礎(chǔ)的重要論述精神,，不斷探索創(chuàng)新強本固基之舉，密不可分,。
加強基層民政工作蹄疾步穩(wěn)
基層是黨的工作最堅定的力量支撐,，更是民政工作的主戰(zhàn)場。民政服務(wù)對象在基層,，黨中央,、國務(wù)院各項惠民政策的落腳點在基層，加強基層民政工作始終是民政部黨組念茲在茲的頭等大事,。
2017年以來,，民政部將貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署作為根本指針,，圍繞謀劃新時代民政工作,，連續(xù)兩年將加強基層民政工作列入年度工作重點，制訂年度加強基層民政工作實施方案,，以“下基層,、作調(diào)研、抓落實”為主題,，組建32個工作組深入各省(自治區(qū),、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團的縣、鄉(xiāng),、村蹲點,。部黨組對這項行動重視程度之高、決心力度之大,、工作范圍之廣,、采取措施之實、投入力量之多,，在民政事業(yè)發(fā)展史上是少見的,。
肩負著把黨中央國務(wù)院決策部署落實到基層的責(zé)任，帶著對人民群眾的深厚感情,，帶著問需于民,、問計于民、問政于民的熱切愿望，帶著對基層民政人酸甜苦辣和老百姓憂勞疾苦的深切關(guān)注,，32個工作組輕車簡從,，訪村入戶聽民情、精準(zhǔn)發(fā)力尋良策,。
民政部黨組書記,、部長黃樹賢身先士卒，率第一工作組對口河北省曲陽縣,、山東省臨邑縣，多次深入鄉(xiāng)村蹲點,，作出系列指示批示,，指導(dǎo)推進加強基層工作。2018年,，每位部黨組成員在帶隊蹲點1個省份的同時,，新增聯(lián)系5-6個省份，實現(xiàn)了部領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)推動加強基層民政工作的全覆蓋,。工作方法也在“蹲點鄉(xiāng),、抓住縣、聯(lián)系省”基礎(chǔ)上,，新增“剖析村”和“帶動市”,，推動形成了覆蓋省、市,、縣,、鄉(xiāng)、村各個層級的加強基層民政工作體系,。
兩年來,，各工作組累計蹲點調(diào)研650個縣(市、區(qū)),、1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、1250個村(居)和1973個民政服務(wù)機構(gòu)，走訪民政服務(wù)對象2946戶,，累計完成調(diào)研報告200多篇,，為做好新時代民政工作提供了重要參考。
狠抓基礎(chǔ)提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神
做好機關(guān)基礎(chǔ)工作,，是加強機關(guān)建設(shè)的重要內(nèi)容之一,，體現(xiàn)了機關(guān)工作質(zhì)量和精神面貌，對于推進黨中央國務(wù)院決策部署有效落實,，圓滿完成各項工作任務(wù)具有十分重要的意義,。透過機關(guān)基礎(chǔ)工作，百姓看見的更是機關(guān)的形象、施策的能力和服務(wù)的水平,。
黨的十八屆六中全會以來,，民政部黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于加強基礎(chǔ)工作的重要論述，將做好機關(guān)基礎(chǔ)工作擺到事關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策質(zhì)量,、事關(guān)機關(guān)運轉(zhuǎn)效率,、事關(guān)黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)、事關(guān)機關(guān)干部成長環(huán)境,，最終關(guān)系到民政各項工作落實的高度,，精心謀劃、系統(tǒng)部署,、狠抓落實,，并提出了“職責(zé)準(zhǔn)、責(zé)任清,、情況明,、作風(fēng)實、質(zhì)量高,、內(nèi)務(wù)好”的目標(biāo)要求,，努力使機關(guān)干部成為政治上的明白人、業(yè)務(wù)上的內(nèi)行人和干部群眾的貼心人,。
部黨組專門成立部加強機關(guān)基礎(chǔ)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，堅持圍繞中心、建設(shè)隊伍,、服務(wù)群眾,，促進機關(guān)基礎(chǔ)工作與業(yè)務(wù)工作深度融合;堅持以上率下，以機關(guān)帶系統(tǒng),，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部示范引領(lǐng)作用;堅持問題導(dǎo)向,，加強分類指導(dǎo)，注重精準(zhǔn)施策,，補短板強弱項;堅持求真務(wù)實,、改革創(chuàng)新，勇于攻堅克難,，力戒形式主義,、官僚主義;堅持把握民政特點規(guī)律，制定完善常用規(guī)章制度上百件,，優(yōu)化工作流程和管理程序,。
定有標(biāo)尺、干有方向,、評有依據(jù),。2016年,，部黨組在辦公廳成立督查工作機構(gòu)。對重要督辦事項建立工作臺賬,，逐項明確工作任務(wù),、落實措施、工作要求,、責(zé)任單位,，將責(zé)任分解到每一位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、司局和處室負責(zé)人身上,。通過多次集中檢查,，機關(guān)干部對基礎(chǔ)工作的重視程度明顯提升、工作落實明顯提升,、實際效果明顯提升,，推進機關(guān)基礎(chǔ)工作的長效機制逐步建立。
踏石留印,、抓鐵有痕。機關(guān)基礎(chǔ)工作在改進中加強,、在創(chuàng)新中發(fā)展,，每一名干部都成為了基礎(chǔ)工作的參與者、實干者和奮斗者,。如今,，走進民政部機關(guān)，辦公環(huán)境整齊干凈,、行政管理井井有條,、辦事效能大幅提升，“民政為民,、民政愛民”工作理念更加深入人心,，全體干部的服務(wù)意識、責(zé)任意識,、使命意識,、擔(dān)當(dāng)意識顯著提高，推動民政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)生動力顯著增強,，干部想干事,、真干事、能干事,、干成事的精氣神得到極大提振,。
以上率下形成民政事業(yè)發(fā)展合力
一級做給一級看，一級帶著一級干,。行動是無聲的命令,，身教是最好的榜樣,。在民政部黨組的引導(dǎo)帶領(lǐng)下，全國民政系統(tǒng)漸次拉開了抓基層,、強基礎(chǔ)的帷幕,。
兩年來，通過加強基層民政工作,，民政部機關(guān)強化了與地方各級黨委和政府的溝通聯(lián)系,，加強了對地方民政工作的督促指導(dǎo)，傳遞了眼睛向下抓基層,、撲下身子抓落實的強烈信號,，帶動地方更加重視基層。地方黨政主要負責(zé)同志聽取民政工作匯報和作出指示批示的次數(shù)明顯增多,，地方各級黨委和政府專門研究和發(fā)文部署民政工作的次數(shù)明顯增多,，深入基層開展調(diào)查研究的次數(shù)明顯增多，幫助基層協(xié)調(diào)解決困難問題的次數(shù)明顯增多,。
很多地方成立加強民政工作的領(lǐng)導(dǎo)小組,，強化黨委、政府對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),。各地積極落實2017年民政部會同中央編辦等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于積極推行政府購買服務(wù) 加強基層社會救助經(jīng)辦服務(wù)能力的意見》,，在統(tǒng)籌編制增加人員的同時，創(chuàng)新工作力量配備方式,，采取政府購買公益性崗位和服務(wù),、引導(dǎo)社會組織參與等多種方式充實基層力量。多地建立了“一門受理,、協(xié)同辦理”的基層服務(wù)平臺和服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，極大地方便了群眾。一些地方的民政部門參照部機關(guān)做法,，抽調(diào)干部對口推進基層工作,，形成了全國民政系統(tǒng)上下協(xié)同深入基層抓落實的濃厚氛圍。
各級民政部門對加強機關(guān)基礎(chǔ)工作的重要性,、必要性,、緊迫性也形成廣泛共識，勇于“刀刃向內(nèi)”,，敢于向自身頑疾開刀,，注重從細處入手、在實處用力,、向嚴(yán)處較真,，切實培養(yǎng)一絲不茍、嚴(yán)謹(jǐn)細致,、精益求精的辦文辦事辦會和良好工作習(xí)慣,。干部職工履行崗位職責(zé)的本領(lǐng),、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng),、服務(wù)群眾的本領(lǐng)進一步增強,。
如今，各級民政干部在思想上更加重視基層基礎(chǔ),、感情上更加貼近基層基礎(chǔ),、工作上更加依靠基層基礎(chǔ)，形成了以加強基層基礎(chǔ)為載體推動黨中央,、國務(wù)院決策部署落實,，推進新時代民政事業(yè)改革發(fā)展的新局面。
從基層和細節(jié)看民政干部作風(fēng)之變
作風(fēng)是形象,，作風(fēng)是力量,。民政系統(tǒng)抓基層、強基礎(chǔ)就是以小切口撬動管黨治黨大格局,，“四兩撥千斤”,。
通過兩年的蹲點鍛煉，民政系統(tǒng)干部作風(fēng)有了明顯轉(zhuǎn)變,。大家吃住在基層,，蹲點在村里，晴天一身汗,，雨天兩腿泥，與基層干部群眾面對面交流,，心扉敞開了,，感情也貼近了，聽到了真話,、掌握了實情,、錘煉了工作作風(fēng)，強化了為民宗旨和愛民情懷,。腳下沾了泥土,，心中有了群眾，做好民政工作的責(zé)任感,、使命感顯著增強,。
通過兩年的機關(guān)建設(shè)，強基礎(chǔ)已經(jīng)內(nèi)化為各級民政部門的自覺,，認(rèn)識不斷提高,、行動更加扎實，推進機關(guān)各方面工作的成效逐步顯現(xiàn),，干部面貌煥然一新：調(diào)查研究的廣度深度拓展了,，行政流程更順暢了,，辦事效率更高了，政策創(chuàng)制更接地氣了,，傾聽群眾心聲的距離更近了,。
百姓感受到的民政作風(fēng)之變，體現(xiàn)在民政人做的一件件小事之中,，體現(xiàn)在百姓越來越好的日子之中,。縣級困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機制普遍建立,，解決困難群眾急難個案6.2萬件;排查整治全國養(yǎng)老院4萬余家,，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動取得階段性成果;排查整治了1976個救助管理服務(wù)機構(gòu)和未成年人救助保護中心，流浪乞討人員救助管理服務(wù)明顯改善;多地創(chuàng)新開展低保審批權(quán)改革,，社會救助兜底保障成效明顯;養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動向縱深發(fā)展,，農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)工作持續(xù)加強;全面開展掃黑除惡專項斗爭，整治村民自治領(lǐng)域涉黑涉惡問題成效明顯;深入開展殯葬領(lǐng)域突出問題專項整治行動,，整治各類經(jīng)營性公墓1407個,，檢查殯儀館、殯儀服務(wù)中心和殯葬中介機構(gòu)8400家……一串串?dāng)?shù)字的印證,、一件件實事的落地,、一項項行動的成效，就是對持續(xù)加強民政基層基礎(chǔ)的完美注釋!
新時代提出新使命,，新征程呼喚新作為,。站在新的歷史節(jié)點上，民政工作既面臨前所未有的歷史機遇,，也面臨著艱難險重的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。在爬坡過坎、滾石上山的關(guān)鍵階段,，抓基層,、強基礎(chǔ)更顯重要。全國民政系統(tǒng)必須持續(xù)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，咬定青山,、持之以恒，再接再厲,、久久為功,，深化民政基層基礎(chǔ)工作，讓人民群眾真切體會到新時代民政部門和民政干部的新境界,、新變化,、新作為。
（來源：中國社會報2019.4.1）
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