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首頁本報記者 王 睿
加強頂層設計，構筑“四梁八柱”，江西省政府連續(xù)11年實施民生工程;深耕為民愛民理念，兜住兜實民生底線，開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務等30多項改革;創(chuàng)新舉措多點開花，務實行動取得實效，贛鄱人民切實享受到了普惠的民生成果……黨的十八大以來，江西民政系統(tǒng)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“以人民為中心”的發(fā)展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，扎實推進民政改革創(chuàng)新，大力加強基層基礎工作，構建現(xiàn)代大愛民政，托起江西大民生。
加強頂層設計
為民政領域改革保駕護航
一個個機制建立，體現(xiàn)了“高起點”和“謀發(fā)展”的民政作為。江西省政府始終將民政工作擺在重要位置，并列入重要議事日程。所有民政重點工作都提請省級層面進行研究部署，成立了書記、省長任“雙組長”的全省城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作領導小組，分管副省長任組長的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、留守兒童關愛保護、殯葬改革、地名普查等領導小組，成立省委常委、組織部長為組長，分管副省長為副組長的全省城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作領導小組，建立了社會救助、村務公開民主管理等部門聯(lián)席會議制度，省領導每年就民政工作作出批示100次以上，2018年多達318次。
一項項法規(guī)出臺，回答了“做什么”和“怎么做”的時代命題。黨的十八大以來，江西省共頒布或修訂地方性法規(guī)3部、省政府規(guī)章5部;省委、省政府出臺高位階民政政策文件36件，印發(fā)了老齡事業(yè)、殯葬事業(yè)、社區(qū)服務體系建設等系列發(fā)展規(guī)劃，省政府連續(xù)11年實施民生工程，其中，每年由民政部門牽頭負責的民生實事都占1/5以上，將社會救助、綠色殯葬、養(yǎng)老服務等工作納入“江西省高質量發(fā)展考核評價”指標體系。
一筆筆民生投入，詮釋了“保民生”和“兜底線”的責任擔當。黨的十八大以來，中央和江西省級安排各類民生民政資金695.75億元，省財政先后安排“數(shù)字民政”建設資金6000萬元、省養(yǎng)老服務中心建設資金5.2億元、物資儲備庫遷建資金2300萬元、省假肢中心綜合機加工基地建設資金2000萬元。
聚焦主責主業(yè)
為民愛民理念轉化為腳踏實地的行動
出臺新政策，打出“組合拳”。江西出臺《關于加大城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困力度的意見》，圍繞到2020年實現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾“兩不愁、三保障”的目標，打出基本生活保障等8個方面的政策“組合拳”。全省城鄉(xiāng)低保標準和補差水平、城鄉(xiāng)特困人員救助供養(yǎng)標準較2011年均實現(xiàn)成倍增長。全面推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)臨時救助備用金制度，建立特別救助制度，加強農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)兩項制度有效銜接，切實做好社會救助兜底保障工作。扎實做好兒童關愛保護服務，開展孤兒區(qū)域性機構養(yǎng)育工作，全面提升孤兒養(yǎng)、治、康、教水平。
探索新模式，找到“著力點”。建成各類養(yǎng)老機構1833家，建成并有效運營居家養(yǎng)老服務中心(站)6000余個，養(yǎng)老機構總床位數(shù)增加到16萬張，積極探索“時間銀行”等城鄉(xiāng)志愿互助養(yǎng)老服務模式，逐步建立養(yǎng)老志愿服務轉換制度。探索發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務，涌現(xiàn)出新余市“農(nóng)村頤養(yǎng)之家”、高安市“幸福食堂”等農(nóng)村互助養(yǎng)老模式。11個設區(qū)市流浪未成年人保護中心和46個縣級救助管理機構建成并投入使用，全省建成未保中心81個，救助管理站88個。
建立新數(shù)據(jù)，激發(fā)“新活力”。抓好全省第九屆、第十屆村(居)委會選舉工作，村(居)委會班子成員年齡、學歷、性別結構等進一步優(yōu)化。城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施建設步伐加快，綜合服務設施覆蓋率分別從2011年的58%、35%提高到96%、68%。社會組織保持較快發(fā)展態(tài)勢，從2011年的11245個發(fā)展到2018年的24542個，增長118.2%。積極推進社工人才隊伍建設，大力發(fā)展志愿服務組織和志愿者隊伍，全省注冊志愿者達493萬人。深入推進“善濟江西 脫貧攻堅”慈善扶貧專項工程，直接幫扶困難群眾和開展慈善志愿服務152萬人次，資助學生11850人。引導社會組織參與脫貧攻堅，2018年直接投入10685萬元，受益貧困人口35萬余人。積極穩(wěn)妥實施區(qū)劃調整事項，高質量完成第二次全國地名普查實施階段任務。
厚植民政根基
助力人民群眾享受最普惠的民生福祉
江西民政聚力深化改革、提升服務，民政事業(yè)在改革創(chuàng)新中取得新成效、實現(xiàn)新發(fā)展。
全面深化改革，釋放政策紅利。先后開展的社區(qū)居家養(yǎng)老服務、“救急難”、購買失能老人護理服務、農(nóng)村社區(qū)建設、未成年人社會保護、資助興建農(nóng)村公益性墓地、公益慈善類社會組織直接登記等30多項改革，為全國民政改革工作探索了江西經(jīng)驗。大力推進“放管服”改革，取消行政審批事項9項，下放3項，清理行政審批中介服務事項6項，實現(xiàn)“一次不跑”或“只跑一次”事項達41項。深化行政執(zhí)法體制改革，大力推行“雙隨機一公開”，將所有執(zhí)法事項納入行政執(zhí)法平臺進行網(wǎng)上監(jiān)督。積極推進“數(shù)字民政”系統(tǒng)、婚姻登記系統(tǒng)等與省政府“一窗式”綜合服務平臺進行對接，推進“一網(wǎng)通辦”改革，著力破解群眾辦事堵點問題。
夯實基層基礎，提升服務能力。江西出臺《關于進一步加強基層民政服務能力建設的意見》，有效提升了基層民政綜合服務能力。全面實行農(nóng)村敬老院事業(yè)單位法人登記，全省1400余所敬老院全部登記為事業(yè)單位法人，每所敬老院配備事業(yè)編制人員2名，切實提升為老服務水平。大力推進居民家庭經(jīng)濟狀況核對工作機構建設，將民政信息化建設納入“金保工程”予以正式立項，大力實施“數(shù)字民政”工程，有效提升了民政政務服務水平。
全面從嚴治黨，鍛造過硬隊伍。江西省民政廳始終牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，確保全面從嚴治黨要求貫徹到民政工作全過程、各方面。創(chuàng)新“黨建+民政”工作模式，持續(xù)打造特色民政黨建品牌。加強民政文化建設，將“愛崗愛民、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、爭光爭氣”作為民政行為規(guī)范，在全省民政系統(tǒng)凝聚起同心奮進的精神力量。
（來源：中國社會報2019.3.30）
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